- •Тема 1. Теория трансакционных издержек
- •1.1. Подход Коуза-Уильямсона
- •1.2. Подход Норта
- •1.3. Проблема измерения трансакционных издержек
- •Тема 2. Теория прав собственности
- •2.1. Основные положения теории
- •2.2. Перечень Оноре
- •2.3. Теорема Коуза
- •2.4. Проблема спецификации прав собственности
- •Тема 3. Институциональные аспекты государственного регулирования
- •3.1. Институциональная природа государства
- •3.2. Сущность и определение государства
- •3.3. Функции государства
- •3.4. Установление «sfafus quo» в обществе
- •3.5. Проблема «безбилетника», «дилемма наказания»
- •3.6.Роль системы наказания (механизмов принуждения)
- •3.7. Контрактная и эксплуататорская концепции государства
- •3.8. Теория «оседлого бандита» м. Олсона
- •Часть II «о государстве» (из главы XVII «о причинах, возникновении и определении государства»)
- •4.1.Теория общественного выбора как одно из направлений институциональной теории
- •4.2.Теория бюрократии
- •4.3. Бюрократия и поиск бюрократической ренты
- •4.4. Механизм принятия решения государственными чиновниками
- •4.4.2. Субъективные факторы
- •4.5. Конституция экономической политики
- •4.6. Проблема коррупции
- •4.7. Методы борьбы с коррупцией
- •Тема 5. Теневая экономика в мировой хозяйственной системе. Неформальная экономика.
- •5.1. Классификация видов теневой экономики по Фанту1
- •5.2.Определение теневого сектора в российской экономической литературе
- •5.4. Методы измерения теневой экономики
- •5.5.Теневая экономика в мире
- •5.6. Теневая экономика в России
- •5.7.Институциональные причины теневой экономики
- •5.7.2.Отсутствие эффективной системы защиты прав собственности
- •5.7.3.Подчинение системы государственных институтов определенным группам интересов
- •5.8. Структура теневого бизнеса
- •Тема 6. Институциональные теории и экономический рост
- •6.1. Понятие институциональных технологий
- •6.2. Импорт институтов
- •6.3. Институциональное планирование и стратегии заимствования институтов
- •6.4. Негативные последствия импорта институтов
- •6.5. Институциональные ловушки
- •Тема 7. Институциональные проблемы переходного периода в России
- •7.1.Влияние институционального наследия командно-административной системы на рыночные преобразования
- •7.2. Сценарии перехода от командной к рыночной системе институтов
- •7.2.1. Неоклассический вариант
- •7.3. Особенности импорта институтов в России
- •7.4.Роль государство в проведении институциональных реформ
- •Тема 8. Формирование основных экономических институтов в переходной России
- •8.1.Преобразования в сфере собственности
- •7.2. Структурные реформы
- •7.3. Инвестиционные процессы
- •7.4. Финансовые институты
- •7.5. Роль неформальных институтов в российской экономике
- •Тема 8. Барьерный характер государственного регулирования в переходной экономике
- •8.1.Институциональные причины «барьерного» характера
- •Российской экономики
- •8.2.Барьеры и трансакционные издержки
- •8.3. Методы борьбы с административными барьерами
- •8.4. Дебюрократизация экономики
6.2. Импорт институтов
Понятие «импорт» институтов встречается в экономической литературе последних лет довольно часто, что связано с глубокими трансформациями, происходящими в странах с переходной и развивающейся экономикой. Импортируя институты, правило, эффективно действующие в странах с развитой рыночной экономикой, «догоняющие» страны стремятся сократить до десятилетия те процессы, которые страны-экспортеры переживали веками. Стимулом для импорта институтов служит накопленный в мировой практике положительный опыт, а также рост кооперации между странами и во многом — деятельность международных финансовых организаций1.
Термин «импорт» институтов укоренился в российской экономической литературе благодаря работам А. Олейника, который заимствовал его у французского политолога Б. Бади.
В работах экономистов, посвященных анализу переходной экономики и экономики развивающихся стран, можно также встретить термин «трансплантация — процесс заимствования институтов, развившихся в иной институциональной среде»2. Этот термин используется в англоязычной литературе для характеристики трансформаций в политической сфере.
Любая трансплантация, как в медицине, так и в экономике, предполагает скрупулезное предварительное изучение состояния организма (институциональной среды) и возможных последствий трансплантации, что нельзя сказать применительно к России: «пересадка» институтов из одной культурной среды (стран с рыночной экономикой) в другую (по своей сути командную) больше походила на простой перенос (привоз) институтов из одной страны в другую. Поэтому, учитывая характер проводившихся в России институциональных изменений, далее используется термин «импорт» институтов.
При удачном импорте института за относительно короткий период происходит его позитивная адаптация к новой институциональной среде, то есть он начинает выполнять те же функции, что и в экономике, откуда он был заимствован.
1.Речь идет о Международном валютном фонде (МВФ), Всемирном банке (ВБРР), Всемирной Торговой Организации (ВТО). Организация Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.
2.Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России – 2001. - №3
С адаптацией института (новых «правил игры») у экономических субъектов расширяется поле деятельности, появляются новые стратегии поведения, связанные с изменение институциональных рамок. Одни экономические субъект действуют по установленным правилам, другие нарушают их Различие в поведении обусловлено изменением для отдельных экономических субъектов величины издержек и выгод от функционирования нового института (соблюдения новых установленных правил).
Таким образом, скорость внедрения институциональных технологий зависит оттого, насколько быстро будет расти число людей использующих данный институт. Чем быстрее будет осознана необходимость и выгода от соблюдения определенного набора правил, тем быстрее они будут институционализированы.
6.3. Институциональное планирование и стратегии заимствования институтов
Процесс заимствования институтов из институциональной среды даже промышленно развитой страны должен происходить на основе тщательного изучения выгод и издержек от внедрения нового института и разрушения старого в случае замены. Таким образом проблема институционального планирования в переходной экономике выходит на первый план.
Институциональное планирование — это сложная и многогранная задача, реализация которой требует соответствующей аналитической базы. В рамках институционального планирования можно выделить, по крайней мере, следующие основные этапы:
1.Определение целей и задач нового института, что предполагает ответы на следующие вопросы: Для чего вводится новый институт? В интересах каких социальных групп? и т.д.
2.Предварительный расчет выгод и издержек различных социальных групп от внедрения нового института.
3.Поиск аналогов в других странах или в прошлом данной страны.
4.Разработка стратегии внедрения.
5.Выстраивание цепочки сопутствущих институтов
6.Разработка комплекса мер (социального характера) по адаптации нового института с целью минимизации издержек сопротивления со стороны отдельных групп населения.
7.Окончательный подсчет выгод и издержек (в том числе социальных) от внедрения нового института и их соизмерение с имеющимся денежным обеспечением.
Любые институциональные реформы должны иметь финансовую поддержку, необходимую для сглаживания потерь, которые несут отдельные социальные группы от введения нового института.
В качестве стратегий внедрения новых институтов рассмотрим следующие:
1.Стратегия выращивания института. Данная стратегия является наиболее оптимальной с точки зрения теории институциональных изменений, поскольку наилучшим образом учитывает специфику уже существующей институциональной системы. Речь идет, прежде всего, о неформальных нормах, определяющих наряду с формальными, взаимоотношения между экономическими агентами в обществе. Недостатком данной стратегии является достаточно продолжительный период формирования нового института.
2.Заимствование (импорт) нового института (копирование института по образу и подобию аналога, действующего в другой институциональной среде). Для импорта может быть выбран либо действующий институт любой страны, либо существовавший в прошлом.
Эта стратегия предполагает импорт:
1) части института;
2) целого института;
3) нескольких взаимосвязанных институтов одной отрасли (например, банковской сферы);
4) системы институтов, охватывающих целые сферы общества (например, институциональные реформы в политической, экономической, социальной сферах в переходной экономике).
3. Заимствование (импорт) нового института с предварительным или одновременным созданием цепочки сопутствующих институтов. Данная стратегия позволяет сгладить институциональные конфликты в обществе и несмотря на дополнительные издержки, связанные с созданием еще одного или нескольких институтов, способствует минимизации издержек реформ в целом. Однако следует отметить, что сроки институциональной трансформации в данном случае увеличиваются.
Согласно В.М. Полтеровичу, если спонтанное развитие некоторого института в одной стране происходит по схеме, уже осуществившейся в прошлом в других странах, можно предположить, что аналогия продолжится и в дальнейшем. Приняв такую гипотезу, появляется ориентир для прогноза и управления, нацеленного на ускорение развития, увеличение эффективности. Разумеется, гипотеза должна быть поддержана анализом условий, определяющих развитие института в сравниваемых системах1.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что создание и внедрение новых институтов может стать управляемым процессом. Дальнейшее изучение институциональных технологий и освоение методов успешного их внедрения на практике способствовало бы в значительной степени экономическому росту. Искусственное изменение институциональной среды (трансформация уже существующих институтов или импорт принципиально новых институтов) должно происходить на основе тщательного изучения опыта стран, где подобные институты функционируют или были импортированы.
1.Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов //Экономическая наука современной России. — 2001. — № 3.