Сборник эссе_2014 по праву ПИЭФ

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Одним из важнейших принципов государственной политики в сфере образования, гарантирующим реализацию права на образование является принцип общедоступности и бесплатности образования в России.

Необходимо отметить, что указанный принцип нарушается, к сожалению, уже на уровне дошкольного образования. При увеличении в последнее время уровня рождаемости и, как следствие, возрастании спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений наблюдается устойчивая тенденция сокращения их общего количества или перевода на платную основу. В результате чего при реализации права на поступление в дошкольное образовательное учреждение приходится столкнуться с рядом ограничивающих факторов. В частности, поступление в дошкольное образовательное учреждение зависит от наличия на данной территории мест. Повсеместное появление очередей определения детей в дошкольные образовательные учреждения, приводит к появлению неформальной платы за предоставление определенных услуг [6,153]. В майских Указах Президента РФ поставлена задача – достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет [7].

Такое же положение существует и при приеме в младшие и старшие классы общеобразовательных учреждений. Сложившаяся практика приема в образовательные учреждения на условиях введение платы, например, под видом «спонсорского взноса», - есть прямое нарушение норм российского законодательства.

В связи с этим необходимо дополнительно установить законодательные и финансовые гарантии функционирования дошкольных и общеобразовательных учреждений, которые бы позволили гражданам реализовать свое конституционное право на бесплатность и общедоступность образования.

Из-за проблемы очередности в системе образования, растет востребованность частных общеобразовательных учреждений. Но решает ли это данную проблему? Ведь для среднестатистической российской семьи частные учреждения недоступны. Тем самым российская система образования на деле постепенно утрачивает свою первейшую конституционно закрепленную социальную функцию.

Значительные проблемы в части законодательного обеспечения и практики реализации права на образование существуют также в сфере среднего и высшего профессионального образования. Так, Конституция РФ в ч.2 ст.43 гарантирует общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования.

Необходимо отметить, что в настоящее время уменьшается количество бюджетных мест в учебных заведениях, и возникает ситуация когда на бюджетные места распределяют особые категории поступающих, а остальные обучающиеся вынуждены обучаться на коммерческой основе. На этом фоне происходит увеличение расходов населения на этапе подготовки к поступлению в вузы (оплата подготовительных курсов, занятий с репетиторами). Отдельные исследования свидетельствуют о значительных масштабах неформальных платежей непосредственно на этапе поступления в вуз [8,60].

Развитие платных форм получения образования и рост расходов населения на подготовку для поступления в вуз на бесплатные места заставляет предполагать, что экономические барьеры на пути к получению высшего образования выросли, и, несмотря на увеличение общих показателей приема в вузы, снизилась их доступность для ряда социально уязвимых групп, прежде всего детей из семей с низкими доходами, что так же ограничивает полноценную реализацию гражданами конституционного права на образование.

Ещё одной важной проблемой, затрагивающей реализацию права на высшее образование, является присоединение нашей страны к Болонскому процессу. Введение двухуровневой системы обучения, еще не имеет соответствующего правового обеспечения в трудовом законодательстве. Из чего следует, что рынок труда для бакалавров в России так и не сложился [9,102]. Так, бакалавр в настоящее время востребован на рынке труда ниже дипломи-

91

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

рованного специалиста, получившего высшее образование по прежней пятилетней программе обучения. По сути дела, ступень бакалавра рассматривается как нечто «прерванное», «полузаконченное» [10,66]. Напротив, магистр, воспринимается в качестве человека с законченным высшим образованием, но не выше дипломированного специалиста. Фактически, таким образом, у магистров и дипломированных специалистов при приеме на работу работодатель уровень подготовки оценивает одинаково, а бакалаврам работодатели зачастую отказывают в приеме на работу, что, на наш взгляд, вызывает сомнение целесообразность введения двухуровневой системы высшего профессионального образования без соответствующих изменений в трудовом законодательстве.

Из всего сказанного, можно сделать вывод что, к сожалению, на сегодняшний день реализация конституционного права на образование в России сопряжена с множеством серьёзных проблем. К числу таких проблем можно отнести, во-первых, хроническое недофинансирование системы образования; во-вторых, коррупцию; в-третьих, отсутствие мест в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, а так же уменьшение бюджетных мест высшего профессионального образования. Кроме того одной из важнейших является проблема, связанная с присоединением России к Болонскому процессу.

Дальнейшее развитие сферы образования зависит во многом от позиции государства, его социальной политики, реального признания (не на словах, а на деле) приоритетности этой сферы. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», предусматривает сокращение расходов федерального бюджета на образование с 615 миллиардов рублей в 2012 году до 573 миллиардов рублей в 2015 году [11].

На мой взгляд, кардинальных изменений в данной сфере можно достичь, если разработать такую государственную программу в области реализации гражданами своего конституционного права на образование, которые бы обеспечили эффективное участие государства в образовательной сфере и надлежащее выполнение им своей конституционной обязанности как гаранта прав граждан на образование.

Список использованных источников:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1992 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ) // Российская газета. – 2012. – 31 декабря.

3.Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год от 21 февраля 2014 // Российская газета. – 2014. – 9 апреля.

4.Заключение Счетной палаты РФ от 10.10.2013 N ЗАМ-31/01: На проект Федерального закона О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

5.Васильева, Н.В. Образование сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. / Н.В. Васильева. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2011. – 350 с.

6.Петров, A.H. Региональная система образования: социально-экономическое управление / А.Н. Петров, E.H. Пошибякина, А.Л. Кураков. – M.: Вуз и школа, 2004. – 290 с.

7.Указ Президента РФ от 07 мая 2012 N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» / Российская газета. – 2012. – 9 мая.

8.Высшее образование в России: состояние и направления развития: Аналитический доклад / под ред. профессора Глазычева В.Л. – М., 2008. – 144 c.

9.Добренькова, Е.В. Проблемы вхождения России в Болонский процесс / Е.В Добренькова // Социологические исследования. – 2007. - № 6. – 106с.

10.Байденко, В.И. Болонский процесс: проблемы, опыт, решения / В.И. Байденко. – М.: Исследов. центр проблем качества подготовки специалистов, 2008. – 111 с.

11.О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов от 02 декабря 2013 г. N 349-ФЗ (в ред. от 28 июня 2014 г.) // Российская газета. – 2013. – 6 декабря.

92

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»
		Игнатенко В. В.
		НОУ ВПО ТИУиЭ
		Руководитель: Яценко О. В.
		г. Таганрог

Права человека в области культуры

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жиз-

ни.[1,498]

Культурные права человека – это особый комплекс прав и свобод человека, гарантированных конституцией или законом и предоставляющий возможности самореализации человека в сфере культурной и научной жизни. [2]

К правам человека в сфере культуры, согласно Конституции, относятся право на образование (пункт 1 статьи 43), свобода интеллектуального творчества и преподавания (пункт 1 статьи 44), право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (пункт 2 статьи 44), право на доступ к культурным ценностям(пункт 2 статьи 44).[3,14].

Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому стать полезным участником политического, социального и культурного процесса.[4,171]. Именно поэтому каждому важно знать, какие существуют культурные права и добиваться их реализации.

Однако культурные права граждане защищают реже всего, если судить по докладам Уполномоченного по правам человека за последние несколько лет [5], что оправдано политической и экономической обстановкой. В нашей стране еще не очень высокий уровень жизни, поэтому люди озабочены решением других проблем. К тому же, у нас еще очень низкий уровень правовой культуры, что объясняет, почему же люди не защищают свои права.

Все современные люди, часто этого не осознавая, полностью реализует свои культурные права в процессе жизнедеятельности. Этим фактом обоснована актуальность данной темы: культурные права – необходимый элемент бытия человека.

Однако для обывателя определение «права человека» более, чем абстрактное; это объяснимо: в течение многих лет о них не задумывались, а буквально двадцать лет назад из экранов телевизоров водопадом полились речи политиков, щедро сдобренные этим словосочетанием. В итоге, оно стало «плавать» на границе сознания: человеку понятно, что у него есть какие-то права, при чем он думает, что иметь права – значит, вести себя, как ему хочется. Но когда речь заходит о защите прав, регламентированных нормативно-правовыми актами, гражданин отказывается от борьбы за них, объясняя это «человечностью».

И это неудивительно: ученые до сих пор не пришли к единому определению. Наиболее полным, на мой взгляд, является определение, данное в докладе ООН:

"В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, нашего интеллекта, наших талантов и совести и удовлетворять наши духовные и иные запросы. Они основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой". [6,3]

Права человека принадлежат каждому, они неотчуждаемы и естественны. [7] Государство не откроирует их, но гарантирует их и закрепляет в нормативно-правовых актах. Если происходит так, то оно правовое, если же наоборот, то недемократическое.

Часто совместно с термином «права» употребляется понятие «свободы», но сущность одна и та же.

93

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Итак, согласно Конституции у человека и гражданина в области культуры существуют следующие права и свободы:

на образование

свобода интеллектуального творчества и преподавания

право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры

на доступ к культурным ценностям.

Право на образование – одно из важнейших в социально-культурной сфере. Оно гарантируется 43 статьей Конституции РФ. Главенствующая роль объясняется тем, что именно от уровня образования населения зависит экономическое, социальное, духовное развитие и благополучная жизнедеятельность его членов.

Многие нормативно-правовые акты, в том числе международные, гарантируют полноценное осуществление права на образование, например, Всеобщая декларация прав человека [8,3] и Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах[9,5]:

обязательное и бесплатное начальное образование;

доступность среднего, профессионально-технического и высшего образования;

свобода родителей выбирать школы и обеспечивать нравственное и религиозное воспитание детей в соответствие со своими убеждениями.

Конституция РФ гарантирует соблюдение права на образование, более того, возлагает на родителей обязательство обеспечить получение детьми основного общего образования. Статья 43 Конституции закрепляет различные подходы к образованию.

Говоря о высшем образовании, основной закон указывает, что его может получить каждый; бесплатное образование на конкурсной основе. Это значит, что полной общедоступности этой ступени нет, однако существуют и коммерческие ВУЗы, в которые можно поступить без ограничений.

Чтобы гарантировать реализацию права на образование, государство устанавливает федеральные государственные стандарты [10].

Все эти вопросы регулируются федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Свобода интеллектуального творчества, гарантированная в статье 44 Конституции, означает недопустимость какого-либо идеологического контроля и цензуры со стороны государства за духовным творчеством во всех его сферах, за исключением случаев пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. [11,77] Однако каждый творец вправе сам решать, о чем и как ему творить, в какой манере.

Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Органы государственной власти выступают гарантов прав и свобод всех субъектов культурной деятельности (в том числе и творческих работников), защищая их посредством законодательной и иной нормативной деятельности, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.[12]

Свобода интеллектуального творчества может быть воплощена на в виде художественного, научного, технического и других видов творчества. Итогом осуществления этого права является формирование объектов индивидуальной собственности, которые защищаются различными нормативно-правовыми актами.

Например, органы государственной власти:

• гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

• гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

94

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

•признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

•обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

•гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

•гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.[13]

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, согласно статье 44 Конституции, позволяет человеку ознакомиться с произведениями искусства. Государство в свою очередь должно гарантировать доступность культурно-просветительских учреждений (музеев, библиотек, выставок, театров и др.) для всех граждан.[14,141]. Культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального или социального происхождения, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии и других обстоятельств.[15] Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности. [16]

На мой взгляд, нужно приобщать детей к культуре. Для этого необходимо создать широкую сеть учреждений дополнительного образования, вводить для них льготы. Учреждения культуры не должны быть только частными, значительная их часть, непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.[17, 218]

Итак, несмотря на то что на первый взгляд культурные права являются второстепенными, они очень важны. Реализация прав в области культуры позволяют человеку формироваться, как гармоничной личности, которая приносит пользу и государству, и мировому сообществу, поэтому не стоит относиться к ним пренебрежительно. Однако в России полная реализация этих прав пока что невозможна вследствие финансирования культуры по остаточному принципу.

Список использованных источников:

1.Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова - Екатеринбург, 1996.

2.Юридический словарь [электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15781 - [Загл. с экрана].

3.Конституция РФ.

4.Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор – член-корр. РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001

5.Доклад Уполномоченного по правам человека за 2012 г. [электронный ресурс]. -

Электрон. ст. – Режим доступа: http://ombudsmanrf.org/doklady/5381-доклад-

уполномоченнного-по-правам-человека-в-российской-федерации-за-2012-

год?showall=&start=17- [Загл. с экрана].

6.Организация Объединенных Наций, Права человека: Вопросы и ответы (Нью-Йорк, 1990 год)

7.Конституция РФ, пункт 1 статьи 17

8.Всеобщая декларация прав человека, статья 26

9.Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах, статья 13

10.ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ»

95

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

11.Лекции по дисциплине «Конституционное право», Шарова Л.А.

12.ФЗ от 9.10.1992 №3612-«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статья 31

13.ФЗ от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической поли-

тике»

14.Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор – член-корр. РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001.

15.ФЗ от 9.10.1992 №3612-«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статья 8

16.ФЗ от 9.10.1992 №3612-«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статья 11

17.Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор – член-корр. РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001.

Королькова А. А. АНО ВО «ПИЭФ» Руководитель: Мхитарян Л. Ю. г. Пермь

Где границы у культуры?..

С течением исторического развития человеческого общества создавались культурные ценности, все они многообразны как по своей форме, так и по содержанию. Однако все сферы жизни общества охвачены непрерывным прогрессом, изменяются и культурные ценности. Они передаются из поколения в поколение, но постоянно переосмысливаются представителями разных эпох.

Культурные ценности и духовные богатства, которые запечатлены в произведениях искусства, науки и творчества, безусловно, порождают непосредственный отклик в душах людей. Все эти плоды развития человеческой цивилизации включены в сложную систему, которая и носит название «культура». Однако единого определения данному понятию не дано, даже, несмотря на то, что культура является предметом изучения большинства наук: философии, культурологии, истории, искусствознания, лингвистики (этнолингвистики), политологии, этнологии, психологии, экономики, педагогики, религии. Еще одним спорным вопросом в отношении культуры является вопрос: «А есть ли границы у культуры?»

Культура (от лат. cultura - возделывание - воспитание, образование, развитие, почитание), исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях[4,407].

Культура начала зарождаться еще в античное время, однако все знания, которые выработаны человеком с течением времени и накоплены наукой, все растут и растут, и служат огромной опорой для дальнейшего бесконечного развития наших познавательных способностей. Однако на настоящий момент многие могут не согласиться с огромным значением культуры для человека, сославшись на то, мол: «В современном мире живем, XIX век – век научно-технического прогресса, в нем нет места культуре!» На мой взгляд, это в корне неверно, так как вопросы культуры являются актуальными во все времена и данные вопросы настолько серьезны, что они решаются не только в сознании определенного человека, но и на

96

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

государственном уровне, да что там государственном, эти вопросы находят свое отражение на мировом уровне!

Говоря о государственном уровне, вопросы, касающиеся культуры, нашли свое отражение в Основном законе Российской Федерации. Так, в статье 44 Конституции РФ говорится: «1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям»[2]. Более того вопросы культуры очень актуальны, именно поэтому в целях привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения культурноисторического наследия и роли российской культуры во всем мире Указом Президента 2014 год признан Годом культуры [3].

Вопросы культуры настолько важны, что они решаются и на межгосударственном уровне. Так, например, в статье 27 Всеобщей Декларации прав человека от 10.12.1948 г. говорится: «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами», а статья 22 декларирует, что «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства» [1].

Таким образом, стоит отметить, что как основы законодательства Российской Федерации, так и различные международные акты о культуре определяют, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого человека, что каждый имеет право на приобщение к культурным ценностям. В соответствии с этим правом каждому гарантируется: личная культурная самобытность, то есть право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей; право создавать культурные объединения культурнопросветительского профиля; право на свободу творчества, в данном случае речь идет о недопустимости вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости.

Однако очень часто наши права нарушаются. В подтверждение тому можно вспомнить случившуюся этим летом весьма интересную ситуацию. По сложившейся традиции в латвийском городе-курорте Юрмале проводился 13-й международный конкурс молодых исполнителей популярной музыки «Новая волна - 2014». Открытие сопровождалось громким скандалом. Накануне министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевич официально внес трех российских деятелей культуры: Олега Газманова, Иосифа Кобзона и Валерию в черный список. Таким образом, этим эстрадным исполнителям стал запрещен въезд в Латвию на неопределенный срок. Как пояснили в МИДе, в список включены лица, которые в последнее время «агрессивно поддерживали» аннексию Крыма и «неоднократно публично уничижительно отзывались о действиях Украины». Глава МВД Латвии Рихардс Козловскис со своей стороны заверил, что выдворять российских артистов сразу никто не станет. Если кто-то из включенных в список персон нон грата лиц все-таки прибудет в Латвию, то в его распоряжении будут сутки, чтобы покинуть территорию этой республики. Власти России не оставили без внимания действия латвийского руководства. В Министерство иностранных дел РФ была вызвана посол Латвии Астра Курме. Заместитель главы российского МИДа Сергей Рябков выразил ей возмущение и протест по поводу решения латвийских властей[5].

Из всего вышеизложенного следует, что на право свободно осуществлять культурную деятельность, участвовать в культурной жизни общества повлияла достаточно сложная политическая обстановка, которая на протяжении вот уже многих месяцев охватила многие

97

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

государства, в том числе и нашу страну. С другой стороны, не стоит забывать и о тех людях, которые приобрели билеты на концерт, в надежде насладиться творчеством любимых артистов. Быть может, кто-то шел туда именно ради мэтра эстрады Иосифа Кобзона, а кто-то хотел порадоваться открытию «Новой волны», увидев на сцене красавицу Валерию, которая, кстати, и должна была своим выступлением открывать фестиваль[6]. Таким образом, введя эти санкции против российских деятелей культуры, глава МИДа Латвии лишил граждан своей страны права на свободу пользования культурными ценностями, права на наслаждение творчеством любимых артистов.

В данном примере также налицо нарушение еще одного очень важного права, которым наделен каждый из нас, а именно права на свободу передвижения. Так, на основании статьи 27 Конституции РФ «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию» [2]. Кроме того, данное право содержится и в международных актах. Так, например, статья 13 Всеобщей Декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства»[1]. И действительно данное право является основным, и ограничить нас в нем никто не может, ведь как говорил Августин Блаженный: «Мир – это книга, и те, кто не путешествуют, читают лишь одну ее страницу».

И сейчас мне непременно хотелось бы ответить на поставленный ранее вопрос о наличии границ у культуры. Я считаю, что в данном примере нам ясно открывается то, как такое государство как Латвия, которая провозглашает себя демократической, смогла взять на себя такую ответственность как очертить границы у культуры. На мой же взгляд, это абсолютно невозможно, поскольку культура, прежде всего, внутри каждого из нас и лишить нас этого никто не может.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что право на свободу передвижения имеет огромное значение, поскольку свобода передвижения и свобода выбора места жительства является одним из неотъемлемых элементов правового статуса личности в современном демократическом государстве. Безусловно, для решения задач, которые стоят перед государством, нередко требуется ограничение этой свободы для достижения общесоциальных целей, таких как: борьба с преступностью, защита населения от неконтролируемой миграции, недопущение бесконтрольного разрастания городов-мегаполисов и др. Однако хочу заострить ваше внимание на том, что в нашем примере ни одного из вышеперечисленных обстоятельств не наблюдается, отсюда напрашивается вывод о явной незаконности и необоснованности решения, принятого главой МИДа Латвии.

Подводя итог, следует сделать вывод о том, что зачастую наши права нарушаются, даже, несмотря на то, что они закреплены в Конституции РФ, а также в международных актах. Из одного приведенного примера последовал очень неутешительный вывод о тройном нарушении прав как одного человека, так и общественных масс, а самое страшное, что в данном случае речь идет об основных правах каждого из нас: права на свободу передвижения, права на приобщение к культурным ценностям, права на свободу выражения своих культурных предпочтений. На мой взгляд, право на свободу участия в культурной жизни общества, право на наслаждение искусством, право на свободу своих культурных предпочтений относятся к незыблемым правам человека, поскольку культура – это то духовное, что должно содержаться в каждом из нас, независимо от какой-либо экономической, политической ситуации, какая царит в государстве. Ведь, как говорил Эдуар Эррио, именно культура

– это то, что остается, когда все остальное забыто!..

98

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Список использованных источников:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)// Доступ из справ.- прав. системы «КонсультантПлюс»

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г., с учетом поправок, внесенными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7- ФКЗ.// Доступ из справ.- прав. системы «КонсультантПлюс»

3.Указ Президента РФ от 22 апреля 2013 г. N 375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры»// Доступ из справ.-прав. системы «ГАРАНТ».

4.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю., Толковый словарь русского языка: 80000слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004. – 944 стр.

5.[Электронный ресурс] – режим доступа к ст.: http://ria.ru/; время обращения:

16.11.2014.

6.[Электронный ресурс] – режим доступа к ст.: http://eanews.ru; время обращения:

19.11.2014.

Муслимов Б. В. ФГКОУ ВПО Волгоградская академия МВД России

Руководитель: Волколупова В. А. г. Волгоград

Проблемы реализации права на свободу совести и вероисповедания

Российская Федерация представляет собой многонациональное и многоконфессиональное государство, на территории которой проживают представители различных религиозных течений. Согласно данным социологического опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» в июне 2013 г. в Российской Федерации процент верующих распределяется следующим образом: православные – 64%, представители других христианских конфессий (католики, протестанты, униаты, баптисты и др.) – 1 %, мусульмане – 9%, представители других религий – 1 %. В то же время более 25 % опрошенных респондентов не считают себя верующими.[1]

На протяжении всех прошедших лет фиксируется устойчивая тенденция роста обращений от религиозных объединений: например, в 2008 г. в почте Уполномоченного по правам человека насчитывалось чуть более 350 таких заявлений, а в 2013 уже 8600! В чем причина?[2,12]

Практически каждый день в средствах массовой информации, включая Интернетресурсы, появляются всё новые и новые сообщения о многочисленных фактах нарушений и конфликтных ситуаций в этой сфере; рассказывается о трудностях и сложностях, с которыми приходится сталкиваться верующим в различных органах государственной власти и местного самоуправления, в достижении справедливого их разрешения. И снова возникает вопрос: в чём причина?

Европейский суд по правам человека в 2010 г. принял уже шестое решение по жалобам российских религиозных организаций. Меняются религиозные организации и существо их обращений, а вердикт Суда – «Россия виновна в нарушении Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» - остаётся неизменным. Почему так происходит?

99

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Одной из причин такого положения можно назвать несовершенство законодательства, регламентирующего деятельность по защите прав на свободу совести и вероисповедания, что негативным образом влияет на судебную и правоприменительную практику.

Законодательство, регламентирующее свободу совести и вероисповедания представляет собой многоуровневую систему. На федеральном уровне – это: Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты.

Также более чем в 30 субъектах Российской Федерации были приняты собственные законы и иные нормативные правовые акты по вопросам реализации свободы совести и вероисповедания. Однако согласно пункту «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации регулирование отношений, возникающих в сфере свобод и прав человека, находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, субъекты Российской Федерации не вправе сужать и ограничивать свободу совести и деятельности религиозных объединений, установленные Конституцией. В их компетенции могут быть лишь вопросы защиты прав и свобод человека, находящиеся согласно пункту «б» ст. 42 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Однако многие законодательные акты субъектов Федерации не соответствуют конституционному праву на свободу совести и вероисповедания. Так, 24 февраля 2011 г. Белгородская областная дума одобрила дополнения в региональный Кодекс об административных правонарушениях. Принятые поправки предусматривают штрафные санкции за распространение религиозной литературы людьми, не имеющими документов, подтверждающих их статус «официальных представителей» религиозной организации. Этот закон непосредственно и грубо ограничивает свободу совести и свободу слова граждан в части их права распространять свои религиозные убеждения.

Общее число нормативных актов, непосредственно регулирующих различные аспекты свободы совести и деятельность религиозных объединений, или включающих в себя отдельные положения и нормы, относящиеся к этой сфере, по мнению исследователей, составляет на сегодня более сотни.

Но нам, в своем эссе хотелось бы акцентировать внимание на самых острых проблемных вопросах правового обеспечения права на свободу совести и вероисповедания.

Основополагающим нормативным актом, регламентирующим свободу совести и вероисповедания в Российской Федерации является Федеральный закон № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Однако многие его положения вызывают критику как со стороны теоретиков, так и правоприменителей.

Данный закон в основном отвечает международно - правовым обязательствам России, взятым ею на себя в качестве государства - участника Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека. В преамбуле данного закона подтверждается право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений.

Вто же время ряд положений Закона вступает в противоречие с принципами, установленными данными международно - правовыми документами, и, соответственно, может быть опротестован гражданами при подаче жалоб в Европейский Суд по правам человека.

По сравнению с общим международно - правовым принципом равенства всех религий, зафиксированным в Конституции Российской Федерации (согласно ч. 1 ст. 14 "никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной", а согласно ч. 2 этой же статьи "религиозные объединения... равны перед законом"), в Законе о свободе совести по сути закрепляется привилегированное положение отдельных религий.

Вчастности, преамбула Закона о свободе совести и о религиозных объединениях устанавливает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовно-

100