Сборник эссе_2014 по праву ПИЭФ

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

сти и культуры и провозглашает уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям.

Указание в тексте преамбулы закона на «особую роль» одной конфессии и перечня «уважаемых» государством религий нарушает конституционный принцип равенства религиозных объединений перед законом, что на практике вызвало немало недоразумений и конфликтных ситуаций.

Возникают два вопроса. Во-первых, какие религии подпадают под определение «других» – католицизм, униатство или, скажем, пятидесятники и молокане, которые также могут рассматриваться как часть исторического наследия России? Во-вторых, означает ли это неуважение к другим религиям, не названным в Законе, – конфуцианству, индуизму и т. п., не являющимся частью этого наследия? По сути, устанавливается привилегированное положение отдельных религий, хотя в соответствии с общим международно-правовым принципом равенства всех религий, зафиксированным в ст. 14 Конституции РФ, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения равны перед законом.

Некоторые федеральные законы прямо выделяют православие, а конкретно русскую православную церковь из других религий страны. Например, 18 ноября 2011 г. Госдумой были приняты поправки в закон «О государственной охране», легализующие предоставление государственной охраны патриарху Московскому и всея Руси.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о свободе совести "право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны

страны и безопасности государства".

Часть 3 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч. 2 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривают, что свобода совести подлежит лишь установленным в законе ограничениям, необходимым для обеспечения общественной безопасности и порядка, прав и свобод иных лиц, охраны здоровья и нравственности.

Таким образом, нормы отечественного законодательства противоречат п. 2 ст. 9 Конвенции, который устанавливает исчерпывающий список предусмотренных Конвенцией законных ограничений права на свободу религии. В отличие от ряда других прав и свобод, гарантируемых, в частности, статьями 8, 10, 11, никакого лимитирования свободы религии по соображениям национальной безопасности, обеспечения обороны страны Конвенция не

устанавливает.

Ч. 3 и 4 ст. 16 Закона о свободе совести предусматривают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в воинских частях, в местах лишения свободы и местах содержания под стражей. Однако практические гарантии реализации этих прав в данном законе отсутствуют. Не ясно, что имеется в виду под "учетом требований воинских уставов" и "соблюдением требований уголовно - процессуального законодательства", на которые ссылается данная статья.

5. В абз. 2 п. 1 ст. 3 закона содержится положение о равном с российскими гражданами праве на свободу совести и свободу вероисповедания иностранных граждан и лиц без гражданства. По сравнению с ранее действовавшим законом можно обратить внимание на появившуюся уточняющую фразу «законно находящиеся на территории Российской Федерации».

Можно предположить, что иностранные граждане и лица без гражданства, не обладающие статусом законно находящихся на территории Российской Федерации, ограничены в своем праве на свободу совести и свободу вероисповедания.

101

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Думается, что это не вполне согласуется с положениями Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». Свобода исповедовать свою религию или убеждения, говорится в Конвенции, подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Маловероятно, чтобы режим пребывания человека в том или ином государстве мог повлиять на его религиозные убеждения и отправление им религиозных обрядов.

Наибольший резонанс в российском обществе вызвал принятый Госдумой 11 июня 2013 г. и подписанный президентом 30 июня закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний», в обиходе именуемый «О защите религиозных чувств». Против выступали Верховный суд и президентский Совет по правам человека, а правительство еще в январе дало отрицательное заключение на этот законопроект, отметив, что он дублирует уже существующие законодательные нормы. Тем не менее, после внесения разработчиками некоторых изменений закон был принят.

Этот закон ввел новую редакцию ст. 148 УК («Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания»). Санкции по первоначальному составу статьи

– за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению религиозных обрядов и церемоний – были повышены, и это вполне правомерно и разумно.

По мнению многих теоретиков и правоприменителей данный закон сформулирован крайне неряшливо, особенно в своей уголовной части: даже непонятно, что нового в введенном составе преступления по сравнению с такими уже существующими, как хулиганство по мотиву религиозной вражды и унижение достоинства человека в зависимости от его отношения к религии. Очень трудно понять, что должно пониматься под «оскорблением религиозных чувств верующих». В частности, президент Адвокатской палаты г. Москвы Генри Резник заметил, что данное понятие не поддается законодательному определению. Ведь закон регулирует не чувства, а действия. На наш взгляд, понятие «оскорбление религиозных чувств» в силу его неопределенности и аморфности неизбежно приведет к различному толкованию его содержания в правоприменительной практике.

Основной недостаток действующей уголовно-правовой нормы – нарушение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии. Ведь по смыслу ч. 1 ст. 148 УК РФ публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления убеждений атеистов не влекут уголовной ответственности по данной норме, что вряд ли соответствует принципу равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ).

Таким образом, сегодня российское законодательства по охране свободы совести нуждается в совершенствовании. Необходимо внесение коррективов в действующие правовые нормы, приведение их в соответствие с международными стандартами.

Список использованных источников:

1.Религия в России. [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим досту-

па://http://fom.ru/search#q=%D1%80%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0% B8%D1%8F&from=&to= - [Загл.с экрана]

2.М.И. Одинцов − Свобода совести в России: проблемы реализации прав граждан и законных интересов религиозных объединений.

3.Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием

12.12.1993 г.)

102

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

4.Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О свободе совести и

орелигиозных объединениях" (26 сентября 1997 г.)

5.Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года)

6.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме

04.11.1950г. Подписан в г. Париже 20.03.1952 г.)

Нурмухаметова Э. С. ФГБОУ ВПО «ПГНИУ» г. Пермь

Проблемы реализации права на образование в современных условиях

Шёл 2014 год. В мире с геометрической прогрессией возрастало количество людей, пострадавших от вспышки лихорадки Эбола. С апреля 2014 года на территории Донецкой и Луганской областей Украины продолжались боевые действия. Нашему поколению довелось узнать, что значит война. На Востоке набирало обороты вооруженное террористическое формирование ИГИЛ. В июле потерпел крушение и упал на территории Украины самолёт малазийской авиакомпании с 298 людьми на борту. В Центральноафриканской Республике продолжался конфликт между правительством ЦАР и повстанцами. Евро и доллар неумолимо поднимались вверх, ежедневно обновляя свой максимум. Казалось, мир сошел с ума, и выхода нет: повсеместно нарушаются права и свободы человека, в обществе процветает дискриминация, а уровень культуры становится всё ниже и ниже. В этом хаосе человечество забыло, что значит «уважение прав и свобод другого человека», «толерантность», «сострадание», «человеколюбие». Сегодня культура потеряла свою привлекательность, мир становится всё более жестоким, а люди бесчеловечными. Мы находимся на грани большой человеческой трагедии, предотвратить которую способна культура, а точнее её важная составляющая

– образование. Как однажды сказал Нельсон Мандела: «Образование – самое мощное оружие, с помощью которого можно изменить мир». Я считаю, он был абсолютно прав.

В своей книге «Педагогика» Н.В. Бордовская отмечает, что латинский термин «культура» означает взращивание, совершенствование чего-либо [1,59]. Соответственно, и применительно к человеку это взращивание, совершенствование, формирование его образа. Принимая во внимание данную трактовку, культура выступает предпосылкой и результатом образования человека. Чаще всего под образованием в литературе понимаются знания или умения, полученные в процессе обучения или на практике. Всеобщая декларация прав человека закрепляет право каждого на бесплатное начальное образование и общедоступное образование следующих ступеней [2]. Профессор А.А. Ковалев определяет права человека как систему принципов, норм, правил и традиций взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающую индивиду, во-первых, возможность действовать по своему усмотрению и, во-вторых, получать определенные материальные, духовные и иные блага [3,25]. Права человека являются неотъемлемой частью культуры наций, высшим проявлением нрав- ственно-правовых идеалов человечества. Рассматриваемое нами право на образование относится к классу «экономические, социальные и культурные права», которые образуют важнейшую составную часть системы естественных и неотъемлемых прав человека. Всеобщая декларация прав человека предусматривает, что идеал человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый сможет пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, как и своими гражданскими и политическими правами.

Социальные, экономические и культурные права представляют собой фундаментальные нормы, без соблюдения которых в современном обществе невозможны социальный про-

103

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

гресс и улучшение условий жизни, гарантирование достоинства, присущего каждому члену человеческой семьи, свободы, справедливости и мира. К сожалению, сегодня большое количество детей не имеют возможности реализовать своё право на образование. По данным ООН в мире около 75 миллионов детей младшего школьного возраста не посещают школу. Причины этого содержатся в действии многих факторов, таких, как их социальное положение, пол или бедность, заставляющая работать, для того чтобы выжить. В своем эссе мне хотелось бы особое внимание уделить таким причинам, как вооруженные конфликты и дискриминация девочек.

Проблема реализации права на образование в условиях вооруженного конфликта.

В настоящее время вооруженные конфликты стали распространенным явлением. В ежегодном докладе Генерального секретаря о детях и вооруженных конфликтах за 2014 год представлена информация о серьезных нарушениях, совершенных в отношении детей в 23 странах [4]. В их числе Колумбия, Ливия, Судан, Ирак, Индия, Пакистан и т.д. Война беспощадна и по сути своей, бессмысленна. Она разрушает не только инфраструктуру, она разрушает жизни. У самых своих юных жертв война забирает детство, оставляя в памяти только бесконечный страх, боль и ужас от происходящего. В процессе многочисленных бомбардировок, ставящих целью уничтожение детских садов, школ, заведений искусства, дети теряют прописанное в Конвенции о правах ребёнка, право на образование. Безусловно, сегодня это представляет серьезную проблему. Каждый ребёнок вне всяких различий должен иметь возможность реализовать своё естественное право на образование. Грамотность расширяет границы возможного, развивает способности, тем самым обеспечивая ребёнку путь к самореализации и управлению своей жизнью. В различных СМИ можно встретить множество примеров реальных судеб детей, пострадавших от вооруженных конфликтов. К примеру, история тринадцатилетней девочки из Эфиопии Дхахабу Голича. Девочка бежала из своей страны в постконфликтный период из-за насилия и беспорядков, которые делали невозможным посещение школы и ставили её жизнь под угрозу. Она нашла убежище в лагере для беженцев Каукума в Кении, где продолжает образование и надеется добиться своей цели – помогать детям своей общины строить лучшее будущее: «Я хочу помочь им. Они имеют право играть, ходить в школу, быть свободными и чувствовать себя в безопасности» [5].

Дети очень восприимчивы и легко поддаются влиянию, что позволяет, например, террористам, использовать их в своих личных противоправных целях. В Афганистане террористическая группировка «Талибан» использует образование для вербовки новых террористов и смертников из числа детей. Это недопустимо. Образование должно вести к укреплению миропорядка, созданию лучших условий для жизни, но никак не наоборот.

Сегодня множество сил брошено на обеспечение реализации права детей на образование в условиях вооруженного конфликта. ЮНИСЕФ и такие НПО, как Союз помощи детям организуют места для самостоятельного обучения, а ЮНИСЕФ к тому же распространяет наборы «школа в коробке». Одного такого набора хватает на класс из 80 учеников, причем заниматься можно где угодно, например, под деревьями или в палатках. Стоит добавить, что в 2014 году в Южном Судане объявлена кампания «Дети, а не солдаты», целью которой является прекращение практики набора детей в национальную армию и другие вооруженные отряды.

Проблема реализации права на образование в следствие дискриминация по ген-

дерному признаку. Согласно последним оценкам ООН, 72 миллиона детей, 57% из которых девочки, все еще не охвачены образованием [6]. В силу местных традиций и складывающихся веками обычаев в некоторых странах всё внимание уделяется образованию мальчиков, так как считается, что девочка в будущем должна стать хранительницей семейного очага и достойной матерью своих детей. Девочек в раннем возрасте принуждают к вступлению в брак, оставляют присматривать за младшими братьями и сёстрами, заполняют весь день хозяйственными делами настолько, что на иное у них не остаётся времени. Безусловно, это является нарушением их прав и причиной, по которой женщины составляют большую часть ма-

104

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

лоимущего населения. Согласно Конвенции о правах ребёнка, все дети имеют право на бесплатное и обязательное начальное образование [7]. Стремясь разрешить сложившуюся ситуацию, лидеры 189 государств поставили свои подписи под Целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия, поставив в качестве одной из главных задач обеспечение предоставления девочкам равного доступа к начальному и среднему образованию, желательно к 2005 году. Как мы видим, к ощутимым результатам это не привело, и по сей день международное сообщество находится в поиске верного решения.

Сегодня такое положение вещей, когда девочки не могу реализовать своё право на образование, является недопустимым. Девочки имеют такое же право на получение качественного образования, всестороннее развитие и самореализацию. У них должна быть возможность для создания своего светлого и достойного будущего. В процессе изучения данной темы я встретила очень много историй о печальных судьбах девочек. 11-летняя Гета из Индии с трудом читает и пишет. Два года назад ей пришлось уйти из школы, потому что вынуждена присматривать за козами и заниматься домашним хозяйством. Деревенские мальчики посещают школу каждый день. Ей жаль, что она не может присоединиться к ним: «Когда я была младше, я думала, что буду хорошо учиться, и что у меня будет работа. Я очень хотела стать учительницей. Сейчас я просто хожу за козами» [8]. Таких историй великое множество. Жасмин из Бангладеша вынуждена бросить учебу из-за нищеты, в то время как её брат продолжит своё обучение, потому что родители считают это более целесообразным, ведь он должен отвечать за семейный доход. Хелен из Коста - Рики не может учиться, так как должна выполнять всю работу по дому и присматривать за младшими братьями, пока её мама работает.

На данный момент для оказания содействия в получении мальчиками и девочками равного доступа к школьному образованию ЮНИСЕФ сосредоточил свои усилия на 25 странах, нуждающихся в срочной помощи. Организация «Действие за справедливость и мир» создала практику под названием «Школа – путь к равенству», посвященную вопросу равенства возможностей мужчин и женщин, а также предупреждению насилия в отношении женщин. В ЮНЕСКО учредили Фонд Малалы для поддержки права девочек на образование. Кроме того, сегодня широко развернулась кампания «Образование для девочек», которая способствует работе ЮНИСЕФ в следующих областях: по отмене платы за школьное обучение, по предоставлению образовательных ресурсов и услуг, а также реализация мер по защите общеобразовательных учреждений от такой угрозы, как ВИЧ/СПИД.

В своём эссе я рассмотрела лишь два обстоятельства, которые лишают детей права на образование. В действительности их больше. При том достигнутом уровне науки и техники, жизни в отдельных странах, развития глобализации недопустимо, чтобы хотя бы один ребёнок не имел возможности учиться. Все события, которые сейчас имеют место в мире, стали возможными по причине необразованности человечества. Сегодня очень важно быть грамотным и всесторонне развитым, также важно, как уметь находить общий язык с любым человеком, встретившимся на пути. Полученные в процессе обучения знания и такие уже давно всем известные, но, к сожалению, постепенно стирающиеся общечеловеческие ценности, как добро, нравственность, любовь, свобода и уважение, способны помочь ребёнку изменить, если не весь мир, то хотя бы кусочек мира вокруг себя. Школа учит нас читать и писать, жить в обществе, уважать и понимать интересы другого человека. Сейчас от нас всех требуется приложить как можно больше усилий к тому, чтобы каждый человек имел возможность реализовать своё право на образование. Очень верным шагом было объявить 2014 год годом культуры в России. Может, у нас нет таких глобальных проблем, как вооруженные конфликты или дискриминация по гендерному признаку, но в нашей стране всё такой же высокий уровень бедности, серьёзная проблема семьи, материнства и детства, что, безусловно, тоже ограничивает доступ к образованию. Между тем, чем выше уровень образования в стране, тем лучше развивается ее экономика, ниже безработица и выше продолжительность жизни.

105

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Когда человек образован, у него больше шансов прожить достойную жизнь, полную интересных событий и ярких моментов. Образование даёт уверенность в своём будущем и будущем своих детей. Буквально на днях всемирный банк сообщил, что проведенное недавно тестирование учеников школ БАПОР показало, что их успеваемость выше средних показателей в мире, и это - несмотря на сложные и неблагоприятные условия их жизни [9]. Такие новости дают веру в лучший свободный мир, где нет места насилию и войнам, отсутствует социальная несправедливость, а дети живут в счастливых, полных семьях. Что можем сделать мы в таком случае? Учиться, учиться, и еще раз учиться! Образование – двигатель прогресса, и личное развитие каждого человека представляет собой ценность для построения общего достойного будущего.

Список использованных источников:

1.Бордовская Н., Реан А. Педагогика [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим доступа:// http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pedagog/Bordo/ - [Загл. с экрана].

2.«Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант плюс».

3.А.А. Ковалев. Международная защита прав человека: учебное пособие // СПС «Консультант плюс».

4.Страны, где дети затронуты вооруженными конфликтами [электронный ресурс]. –

Электрон. cт. – Режим доступа://https://childrenandarmedconflict.un.org/ru/countries/children- and-armed-conflict-interactive-world-map/ - [Загл. с экрана].

5.Переписать будущее: образование в условиях чрезвычайных ситуаций. [электрон-

ный	ресурс].	˗˗	Электрон.	ст.	˗˗	Режим	досту-
па://http://www.un.org/ru/unforpeople/education5.shtml - [Загл. с экрана].

6.Получение знаний: обзор. [электронный ресурс]. ˗˗ Электрон. ст. ˗˗ Режим доступа:// http://www.un.org/ru/rights/children/education/index.shtml - [Загл. с экрана].

7."Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС «КонсультантПлюс»

8.Как и миллионы других девочек, Гета очень хочет учиться в школе. [электронный ресурс]. ˗˗ Электрон. ст. ˗˗ Режим доступа:// http://www.un.org/ru/unforpeople/education3.shtml

-[Загл. с экрана].

9.В школах БАПОР успеваемость детей выше средних мировых показателей.[электронный ресурс]. ˗˗ Электрон. ст. ˗˗ Режим доступа:// http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=22676&utm_source=twitterfeed&utm_medium =twitter#.VGhCb_msVqV - [Загл. с экрана].

Урошлева А.С. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова г. Москва

Свобода вероисповедания и право на доступ к образованию как «культурные права»

Указом Президента РФ от 22.04.2013 N 375 в Российской Федерации объявлен год культуры. Год культуры, согласно вышеупомянутому указу объявлен в целях «привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения культурно - исторического наследия и роли российской культуры во всем мире». [1,1]

Культура – это многозначное понятие. По словарю Ожегова, культура – это совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей. [2,-]. Культура – это социальное наследие. В современной культурологии периодизация истории европейской

106

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

культуры начинается с первобытной культуры. Культура возникает вместе с человеком. Первоначально слово «cultura» в переводе с латинского означало «возделывание», то есть обработка и уход за землей. «В переносном смысле культура – уход, улучшение, облагораживание телесно-душевно-духовных склонностей и способностей человека». [3,-]. В основе культурного развития лежит стремление человека к совершенству. Совершенство как объективная категория недостижимо, однако, благодаря этому стремление к нему является как бы «вечным двигателем» прогресса, стимулом к постоянному росту.

При достижении определенного уровня культурного развития самостоятельным социальным явлением становится право. Право является порождением культуры, но вместе с тем право – это инструмент, с помощью которого реализуются «культурные» права человека, с помощью которого регулируется «жизнь» культурных явлений в современном обществе.

Целью данной работы является исследование соблюдения свободы вероисповедания и права на доступ к образованию как «культурных прав». Автор постарается кратко осветить проблемы дискриминации указанных прав, предложить возможные пути совершенствования правовых гарантий в данных направлениях.

Права человека составляют ядро конституционного права любого правового государства. Принцип неотъемлемости прав и свобод человека положен и в основу Конституции РФ 1993г. В соответствии с Конституцией Российская Федерация является демократическим правовым государством и ст. 2 определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. «1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»,- гласит ст. 17. [4, 6]. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».[5, 6].

Е.А. Лукашева пишет, что «под правами человека понимаются определённые, нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами». Лукашева называет права человека высшей ценностью человеческой цивилизации.[6, 15].

Великий русский ученый П. И. Новгородцев еще в начале ХХ века писал, что для решения социальных проблем недостаточно издания новых законов и преобразования права – необходимо воспитание человека «в духе новых общественных идей». [7, 3].

Культурные права человека – особый комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. Традиционно среди «культурных» прав называют: право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни, право пользования учреждениями культуры и право на доступ к культурным ценностям. Культурные права редко рассматриваются авторами отдельно, чаще всего они освещаются вместе с социально – экономическими правами, так как они неразрывно связаны между собой. Например, право на образование не является «чисто культурным» правом, бесспорно, что образование одна из ключевых компонент социальной жизни. Однако, если говорить о взаимосвязи прав, то все они находятся во взаимодействии, в том числе и личные права человека, и политические. Например, свобода вероисповедания, включающая в себя право свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, относится к одной из наиболее распространенных форм культуры

– религии.

107

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Свобода личности выражается в частности с помощью права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28 Конституции РФ). Свобода личности способствует ее свободному и полноценному культурному развитию. « Культура представляет главный смысл и глобальную ценность существования, как народов, малых этносов, так и государств. Вне культуры их самостоятельное существование лишается смысла»,- сказано в проекте Декларации прав культуры, разработанной Дмитрием Сергеевичем Лихачевым. Право на культуру, по существу, поставлено им в один ряд с правом на жизнь, правами человека. [8, 140].

Ст. 43 Конституции РФ говорит о том, что каждый имеет право на образование. Образование в РФ является общедоступным. Конституции вторит Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273ФЗ, в котором также закреплена общедоступность российского образования. Помимо этого в перечне принципов правового регулирования в сфере образования указаны: недопустимость дискриминации, обеспечение свободного развития личности, защита и развитие этнокультурных особенностей, создание условий для самореализации и т.д. [9, 5]. Наряду с указанными принципами закреплен также светский характер образования. Данный факт был предпосылкой для череды конфликтов, разгоревшихся в российских учебных заведениях по поводу ношения хиджабов ученицами - мусульманками. Конфликт по поводу ношения хиджабов в российских учебных заведениях начал разгораться осенью 2012 года, когда директор одной из школ Ставропольского края запретила школьницам-мусульманкам ходить в школу с покрытой головой. В декабре запрет распространился на весь край – соответствующее постановление издало правительство региона. Адвокат Мурад Мусаев постановление обжаловал, но 10 июля запрет на ношение хиджабов в школах подтвердил Верховный суд РФ.

10.09.2014 г. был издан Приказ ректора ГБОУ ВПО РНИМУ им.Н.И. Пирогова о внешнем виде студентов. П.1.2. Приказа устанавливает определенные требования к внешнему виду студентов: например, одежда должна соответствовать сезону и характеру учебного занятия; дается описание требуемого внешнего вида для юношей и девушек. Помимо этого указывается то, что является недопустимым, а именно: одежда, указывающая на принадлежность к той или иной национальности или религии (в том числе национальные головные уборы), одежда с обнаженной спиной и т.д. [10, 2].

Положения данного Приказа противоречат ФЗ «Об образовании в РФ». Например, ст. 3, ч.1, п. 3)- а именно недопустимости дискриминации в сфере образования. Также Приказ не согласуется с принципами защиты и развития этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства, свободы развития личности, обеспечения права каждого человека на образование, содержащимися в этой же ст. 3. Однако этой же статьей предусмотрен светский характер образования, что, таким образом, дает некую «лазейку» для установления подобных ограничений в религиозной сфере, хотя, это несомненно противоречит Конституции РФ и самому федеральному закону, так как именно образовательный процесс должен носить светский характер, а право на свободу выражения мнения, на достоинство, на свободу вероисповедания, указание своей национальности и прочее, никто не отменял. Ч.2 статьи 19 Конституции говорит о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Последняя фраза запрещает любые формы ограничения прав граждан, в том числе по признакам национальной и религиозной принадлежности.

108

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Вышеуказанный пример наглядно демонстрирует взаимосвязь права на образование и свободы вероисповедания. Также стоит отметить, что право на образование включает в себя право на доступ к образованию, то есть общедоступность последнего. Свобода исповедовать любую религию является личным правом каждого человека; каждый имеет право самостоятельно определять свою религиозную принадлежность и при этом иметь возможность получить образование. Светский характер образования запрещает пропаганду религии в образовательных учреждениях, но он отнюдь не направлен на установление ограничений верующих людей, способных оскорбить их чувства, препятствовать их культурной самоидентификации. Стоит, однако, оговориться, что дабы соблюсти правило « наши права заканчиваются там, где начинаются права другого человека» можно и нужно устанавливать разумные ограничения, «рамки». Право не тождественно вольности, оно всегда должно быть ограничено. Право обеспечивает свободу, но не произвол. ( В свете этого запрет на ношение хиджабов в образовательных учреждениях в течение учебного процесса представляется автору правомерным; речь не идет о платках, например).

В заключение необходимо сказать о возможных путях совершенствования правовых гарантий для наиболее полного обеспечения обсуждаемых прав. Одним из наиболее эффективных способов защиты права является судебная защита, гарантируемая Конституцией. Однако за судебной защитой граждане обращаются, как правило, по факту нарушения своих прав. Для наиболее эффективного обеспечения прав необходимо принятие превентивных мер, которые бы на первоначальном этапе максимально устраняли предпосылки нарушения прав граждан в будущем. Одним из способов может быть предварительная экспертиза (Государственной Думой РФ, например, обсуждалось внедрение гендерной экспертизы). В нашем случае речь идет о проверке законопроектов на соблюдение права на образование и свободы вероисповедания и на отсутствие противоречащих друг другу норм. Однако, настолько детальная проверка каждого законопроекта значительно бы обременила законодательный процесс.

При принятии законов законодатель должен исходить из принципов, заложенных Конституцией РФ, прежде всего. Подразумевается, что в законодательных органах место должны занимать квалифицированные специалисты. Таким образом, целесообразно направить силы и средства на повышение уровня квалификации законодателя, чтобы пресечь появление элементов какой-либо дискриминации в законе на начальном этапе, нежели на добавление дополнительных стадий проверки, качество которых, кстати, также будет зависеть от уровня квалификации лиц, осуществляющих экспертизу.

Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демократии, развития экономики, от уровня правовой культуры общества и других факторов. [11,92]. Таким образом, общий уровень культуры населения влияет на качество обеспечения прав граждан. Ввиду сказанного цель «привлечения внимания общества к вопросам развития культуры», утвержденная Указом Президента РФ от 22.04.2013 N 375 представляется весьма многофункциональной, способствующей, в том числе, развитию и укреплению «культурных» прав граждан.

Список использованных источников:

1.Указ Президента РФ от 22.04.2013 N 375 "О проведении в Российской Федерации Года культуры". Правовая система Консультант Плюс.

2.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 199. [Электронный ресурс].- Режим досту-

па: http://enc-dic.com/ozhegov/Kultura-13839.html

3.Философский энциклопедический словарь. М., 1997. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.russianculture.ru/Materials/1_cult.htm

4.Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Норматика, 201432 с.- (Кодексы. Законы. Нормы ).

5.См. там же. Ст. 18.

109

	Автономная некоммерческая организация	Негосударственное образовательное учреждение
	высшего образования	среднего профессионального образования
	«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ	«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
		КОЛЛЕДЖ»
	ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

6.Е.А. Лукашева. Права человека. Учебник. Изд-во НОРМА, 2000 г.

7.Общественное сознание российского общества в аспекте права и морали. Карабаева К. Д. Оренбургский государственный университет, г. Оренбург. [Электронный ресурс].-

Режим доступа: conference.osu.ru/assets/files/conf_reports/conf10/80.doc

8.Запесоцкий А. С. Адвокат российской культуры // Журнал российского права. – 2006.

-№ 12. – С. 137 – 141.

9.Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014) (29 декабря 2012 г.). Правовая система Консультант Плюс.

10.Приказ ректора ГБОУ ВПО РНИМУ им.Н.И. Пирогова о внешнем виде студентов. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.rsmu.ru/11627.html

11.Чиркин В.Е. Конституционное право: курс для преподавателей, аспирантов и маги-

странтов.

–

М.

:

Норма:

ИНФРА-М,

2013-

688с.

110