Метода по политологии

Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов.

Выборы местных Советов депутатов осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства, все остальные по системе абсолютного большинства.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии. Общее руководство ходом выборов осуществляет Центральная избирательная комиссия. Центральная комиссия действует на постоянной основе, срок ее полномочий – 5 лет. Центральная комиссия состоит из 12 членов. Ее состав формируют Президент Республики Беларусь и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь на паритетной основе (по 6 членов комиссии) из кандидатур, рекомендованных президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующими исполнительными комитетами.

Избирательные комиссии (в зависимости от вида выборов они имеют разную систему), комиссии по референдуму формируются из представителей политических партий, других общественных объединений, представителей трудовых коллективов и граждан путем подачи заявлений.

Подготовку и проведение выборов Президента обеспечивают территориальные избирательные комиссии, образуемые в пределах области, города Минска, районов, городов областного подчинения, районов в городах, а также участковые избирательные комиссии.

Проведение выборов депутатов Палаты представителей возложено на окружные и участковые избирательные комиссии.

Выборами депутатов местных Советов депутатов занимаются территориальные избирательные комиссии

Правовую основу избирательной системы Республики Беларусь составляют Конституция Республики; Избирательный кодекс Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» и иные акты законодательства Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии.

В Конституции Беларуси Избирательной системе посвящен её 3 раздел с 64 по 72 статью включительно. Данные нормы определяют основные принципы избирательного права и избирательной системы нашей страны. Более детально вопросы проведения выборов рассматриваются в Избирательном кодексе РБ.

Избирательный кодекс Республики Беларусь, принятый в 2000 году, объединил в себе правовые нормы, регулирующие четыре вида выборов, проведение референдумов и организацию отзыва депутатов и членов Совета Республики. С целью оптимизации избирательного процесса в 2006 и 2010 годах в него были внесены существенные дополнения. Кодекс состоит из двух частей – Общей и Особенной, 10 разделов, 29 глав, 156 статей. Общая часть регулирует основные принципы избирательной системы, референдума, отзыва

133

депутата, порядок образования избирательных округов, участков для голосования, составления списков граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата. В Особенной части последовательно изложены все процедуры, связанные с выборами Президента, депутатов Палаты представителей, местных Советов депутатов, членов Совета Республики. В данной части содержатся разделы о референдуме, отзыве депутата, члена Совета Республики.

Кандидаты в депутаты могут выдвигаться тремя способами: от трудовых коллективов, от политических партий и путем сбора подписей избирателей. Закон предоставляет право высшему партийному органу одновременно выдвинуть кандидатов во все 110 избирательных округов по выборам депутатов Парламента при условии, что партия зарегистрирована Министерством юстиции не позднее, чем за шесть месяцев до назначения выборов и имеет на территории избирательных округов нижестоящие структуры.

При выдвижении кандидатом в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей инициативу должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих в округе, при выдвижении кандидатом в депутаты областного, Минского городского Советов – не менее 150, районного, городского (города областного подчинения) – не менее 75, а городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета - не менее 20 избирателей.

Выдвигать кандидатов в депутаты Палаты представителей могут избиратели в трудовых коллективах, насчитывающих не менее 300 работающих, а кандидатов в депутаты соответствующих местных Советов – такое же количество избирателей, как и при сборе подписей.

Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым соответствующими избирательными комиссиями с соблюдением принципа равенства: разница между числом избирателей в избирательных округах не должна, как правило, превышать 10%.

Всем кандидатам в Президенты, в депутаты Палаты представителей предоставлено право на бесплатные выступления по государственному телевидению и радиовещанию, а также на бесплатное опубликование в печати своей предвыборной программы. Государство берет на себя расходы по изготовлению информационных материалов о кандидатах, бесплатно предоставляет им помещения для встреч с избирателями.

При проведении предвыборной агитации все кандидаты на выборные должности уравнены в своих финансовых расходах, так как выделенные из государственного бюджета на эти цели средства аккумулируются избирательными комиссиями и распределяются поровну между кандидатами.

В Избирательном кодексе закрепляется открытость и прозрачность избирательного процесса, о чем свидетельствует специально посвященная этому 13 статья Кодекса.

На всех участках для голосования вправе присутствовать наблюдатели, в

134

том числе от иностранных государств и международных организаций, представители средств массовой информации. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Сразу же после подписания протокола участковой комиссии о результатах голосования копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

Процедура установления результатов выборов четко регламентирована в законодательстве. Предусмотрено, что выборы Президента в обоих турах голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. При выборах депутатов в первом туре голосования его результаты определяются по мажоритарной системе абсолютного большинства, а во втором выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25% избирателей округа, и избранным считается кандидат, получивший большее число голосов.

Защита избирательных прав участников избирательного процесса осуществляется путем обжалования в вышестоящие избирательные комиссии и суд. Сроки рассмотрения избирательных споров имеют унифицированный характер и в равной степени обязательны для соблюдения как судами, так и избирательными комиссиями. По общему правилу решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Следует отметить, что при обращении в суд с жалобами на действия избирательных комиссий гражданам не нужно уплачивать государственную пошлину. Надзор за соблюдением избирательного законодательства осуществляет прокуратура.

Депутат Палаты представителей, депутат местного Совета депутатов, не оправдавший доверия избирателей, выразившегося в невыполнении предусмотренных законом депутатских обязанностей, нарушении Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, совершении действий, дискредитирующих депутата, может быть отозван избирателями. Процедура отзыва детально раскрывается в Избирательном кодексе.

Контрольные вопросы

1.Какова роль выборов в современных обществах?

2.В чем разница между активным и пассивным избирательным правом?

3.Какая избирательная система, мажоритарная или пропорциональная является более предпочтительной? Обоснуйте ответ.

135

4.К какому типу относится избирательная система Республики Беларусь?

5. Что составляет правовую основу избирательной системы Республики Беларусь?

Тема 12. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ

ИПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ

1.Политическая психология и политическое сознание.

2.Понятие и сущность политической идеологии, её уровни и функции.

3.Основные идеологические течения в современном мире.

1. Политическая психология и политическое сознание. Политическая психология (психология политики) это теоретико-прикладная область психологических и политических знаний, одна из новейших политических наук. Она возникла на стыке политологии с рядом дисциплин, среди которых особую роль сыграли психология и социология, в связи с потребностью анализа взаимодействия политических и психологических явлений. Политическая психология основана на исследовании ключевых психологических феноменов (личность, установки, убеждения) для объяснения политической деятельности.

В современной политической психологии исследования проходят по ряду ключевых направлений.

Поведенческое направление (политический бихевиоризм) — течение в политической психологии, связанное с изучением политического поведения (англ. behavior). Во главу угла в рамках данного направления ставится поведение индивида в политике, в отличие от других подходов, ориентированных на политические институты или процессы. Политический бихевиоризм рассматривает политику как часть более широкого социального и культурного контекста.

Поведение – процесс взаимодействия личности со средой, опосредованный внутренней активностью и индивидуальными особенностями, проявляющийся преимущественно во внешних действиях. В данном случае средой для индивида является политическая сфера. Радикальные разновидности бихевиоризма используют формулу «стимул – реакция» прежде всего для контроля над политическим поведением индивида. Представители школы социального научения смягчили жесткую модель поведения, включив в нее ряд промежуточных переменных (установки, мнения и даже личность в целом), а также его содержательных компонентов, ценностей, которые усваивает индивид в процессе получения жизненного опыта.

Источником мотивации политического действия служит наличие определенной проблемы в жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения. Канадский психолог А.Бандура выделяет три регулирующие мотивационные системы – это системы, базирующиеся на внешних, косвенных и самопродуцированных результатах.

136

Внешние мотиваторы – это внешние последствия действий человека, усиливающие или ослабляющие эти действия в последующем. Они включают: физическую неудовлетворенность и боль; материальные стимулы (например, пища); социальные стимулы (одобрение/неодобрение); символические стимулы (деньги, звания); стимулы деятельности (в том числе, творчества); стимулы статуса и власти. Внешними мотиваторами в сфере политики выступают прежде всего ресурсы власти.

Косвенные мотиваторы (мотиваторы опосредования) – знания,

полученные в результате наблюдения за последствиями реакций других людей. Наблюдение за тем, как вознаграждается поведение других людей, повышает вероятность того, что наблюдатели станут вести себя подобным образом (различные поощряемые формы политического участия). Наблюдение того, что поведение других людей наказывается, уменьшает вероятность подобного поведения (несанкционированные действия и следующее за ними наказание).

Внутренние мотиваторы (мотиваторы саморегуляции) особенно важны,

поскольку человеческое поведение в основном осуществляется без непосредственного вознаграждения. Внутренние стандарты поведения могут действовать как внутренние стимулы. С этих позиций мотивами политического поведения может стать стремление к обладанию властью, лишения власти конкурентов, влиянию на политическую жизнь общества, идеологические воззрения и т.п.

В зависимости от доминирования основного мотива и формируется облик, характер политического поведения: оно может выглядеть чисто эмоциональным откликом на то или иное событие, или быть продуманной, прагматичной системой акций по последовательной реализации принятой программы.

Когнитивное направление (от лат. сognitio — знание). Это направление политической психологии исследует прежде всего процесс политического мышления. Согласно общим воззрениям психологов этой школы, выбор модели политического поведения опосредуется теми взглядами и ценностями, которые составляют содержание сознания человека. Ключевым вопросом когнитивного направления является вопрос о том, чем руководствуется человек, делая свой политический выбор.

Одним из ключевых понятий когнитивного направления и всей политологии в целом является категория «политическое сознание», которая обозначает результаты восприятия субъектом части окружающей его действительности, которая связана с политикой.

Политическое сознание определяется как совокупность политических знаний, идейно-политических убеждений, ценностей, ориентаций и установок, которые определяют отношение людей к политической системе, политическим процессам и явлениям.

137

Объективную основу политического сознания образуют экономические, политические отношения, политическая организация общества, а также социально-групповые различия и международная жизнь.

В политическом сознании определяют следующие уровни: обыденное, эмпирическое, научно-теоретическое и теоретико-идеологизированное сознание.

Обыденное (повседневное) политическое сознание возникает из непосредственного восприятия индивидом политической практики. Оно может адекватно отражать природу и содержание отдельных политических процессов, однако не может дать индивиду системное и полное представление об окружающей его политической действительности.

На этом уровне сознание имеет ряд специфических свойств: содержательная размытость, спутанность и противоречивость, фрагментарность, несистематизированность, сильное влияние эмоциональной сферы, во многом случайность образующих его компонентов, стихийность становления и развития под влиянием бытовых представлений и суждений о политике в рамках «здравого смысла и стремления к персонификации политической жизни. Одновременно, оно характеризуется устойчивостью и особого рода инерционностью влияния на политическое поведение. Даже вступая в противоречие с параметрами теоретического, идеологизированного политического сознания, обыденное политическое сознание может продолжать определять такое поведение.

В качестве относительно развитой формы обыденного политического сознания можно квалифицировать такой феномен, как общественное мнение возникающее под влиянием СМИ конкретное суждение по тем или иным проблемам жизни, разделяемое многими членами общества.

Эмпирическое политическое сознания это политические знания, оценки и переживания, которые складываются преимущественно на основе активного участия индивида в политической жизни общества. Этот уровень политического сознания отличает большая степень конкретности и прагматичности человеческих представлений о политических процессах и

явлениях.
Научно-теоретическое политическое сознание	это самая высокая

ступень познания политической действительности. На этом уровне происходит глубокое проникновение в сущность политических процессов и явлений, выявление их причин и закономерностей. Результаты научного познания политической действительности закрепляются в логических понятиях, категориях и политических теориях.

Теоретико-идеологизированное политическое сознание исходит из строгих и стройных представлений, складывающихся в целостную рациональную систему взглядов и суждений, определенное мировоззрение, объясняющее окружающую человека политическую действительность на

138

основе той или иной идеологической концепции и сводящееся к расширенному использованию идеологических постулатов в осознании политической сферы.

С точки зрения субъекта политического сознания выделяют индивидуальное, групповое и массовое политическое сознание.

Индивидуальное политическое сознание это свойство и качество личности, способной так или иначе воспринимать политику, более или менее точно ее оценивать и относительно целеустремленно действовать в политическом плане.

Групповое политическое сознание -- обобщенное сознание тех или иных более определенных и организованных, конкретных больших (социальные классы, национально-этнические образования, группы и слои населения) и малых (например, политическая элита, «правительственная военная хунта», политбюро правящей партии, разнообразные лоббистские образования типа «групп давления» и т. п.) групп. Оно представляет собой совокупность представлений, определяющих содержание, направленность и интенсивность политической активности группы. В структурном отношении особое внимание уделяется политическим позициям и идеологическим предпочтениям, доминирующим в групповом политическом сознании.

Массовое политическое сознание. Политическое сознание выступает в качестве особого, политизированного сегмента массового сознания. Структурно такое политическое сознание включает статичные (ценности и «общие ориентации») и динамичные (массовые настроения) компоненты.

Политическое сознание выполняет следующие функции:

а) регулятивную (дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно политического участия);

б) целеполагающую; в) аксиологическую (ценностную);

г) оценочную (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);

д) интегрирующую (содействует объединению социальных групп общества на основе общих ценностей, идей, установок).

Политическое сознание тесно связано с политическим поведением, оно является его подготовительным этапом, наполняет политическое поведение смыслом. Политическое сознание способно опережать практику, прогнозировать развитие политических процессов, определять природу деятельности в сфере власти, как отдельных людей, так и социальных групп.

Политический психоанализ. За учет эмоционально-чувственной сферы личности при анализе политики активно выступают представители гуманистической психологии и классической глубинной психологии (психоанализа). С точки зрения представителей данных течений движущей силой личностного развития выступают потребности. В качестве важнейшего мотива политического участия выступает не простая выгода или политическая

139

сделка, а глубинные потребности личности, образующие основу ее убеждений. Эти базовые потребности служат, в свою очередь, фундаментом собственно политических установок. Одной из таких потребностей с точки зрения американского психолога Реншона является, например, потребность человека в участии, которая на психологическом уровне выражается в установлении личного контроля над ситуацией.

Политический психоанализ основной акцент делает на бессознательных структурах психики. Свою задачу он видит в изучении политических структур личности, в классификации типов личности и в создании психобиографий политических деятелей.

В любом случае, с позиций психоаналитического направления, доминирующим является не само знание о политике, а отношение к нему, корни которого лежат, как правило, вне политической сферы.

Своей спецификой обладают групповые политические процессы, изучаемые психологией. Специальному исследованию в рамках социальной психологии подвергаются такое явление как групповое давление на индивида, в результате которого происходит выработка конформных установок и поведения индивида и принятие доминирующих в группе политических воззрений.

Интегральным понятием, позволяющим учитывать все сферы персонального и межличностного проявлений политики, является набирающая популярность категория «политический менталитет». Политический менталитет можно определить как единую форму осознания социальнополитической системы, которая формируется в результате осмысления политического опыта индивидуальным и коллективным политическим сознанием и выражает актуальные для данного политического коллектива ценности. Изучение менталитета позволяет понять, как влияют на политику исторически сложившиеся социально-политические характеристики людей и их традиционные взаимоотношения с политической властью.

2. Понятие и сущность политической идеологии, её уровни и функции.

Идеология представляет собой одну из наиболее влиятельных форм политического сознания, воздействующую на содержание властных отношений. Этот термин был введён в научный обиход в конце ХVIІІ в. французским учёным и философом А. Дестют де Траси и означал «науку об идеях».

Основоположником теории идеологии считается К. Маркс. Идеи он считал результатом познавательной активности людей, отражением существующих социально-экономических отношений. В дальнейшем понятие «идеология» стало напрямую связываться с понятием «политическое сознание», а оценка имеющихся идеологических компонентов зависела от того, насколько «адекватно», «правильно», «близко к истине» в той или иной идеологии отражается существующая социальная реальность. Маркс исходил из того, что идеи правящего класса являются в каждую эпоху правящими идеями, то есть

140

класс, выступающий главной материальной силой в обществе, одновременно является его главной умственной силой. Класс, владеющий средствами производства, одновременно контролирует производство идей. Исходя из этого, идеология оценивалась как форма иллюзорного сознания, вырастающая на противоречиях производственных отношений.

Целью идеологии, с его точки зрения, являлось удержание в неведении низшие классы, которые не должны видеть реальных противоречий, на которых основаны все классовые общества. Наличие идеологии с ее упрощенной картиной мироустройства призвано предотвратить появление у различных классов населения вопросов о правомерности источников власти элиты, ее авторитета и т.п.

Что касается конкретно капитализма, здесь идеология собственнического класса (буржуазная идеология) навязывает пролетариату всевозможные иллюзии, мешающие ему осознать свое эксплуатируемое положение. Подобной «ложной», основанной на «некорректном», предельно субъективном отражении мира буржуазной идеологии последователи Маркса (в частности В.И. Ленин) противопоставили идеологию социалистическую, «научную». Последняя, по их мнению, была лишена многих недостатков буржуазных идеологий за счет того, что базировалась на прочных научных основаниях.

Внастоящее время идеология и наука не отождествляются. Принято считать, что любая идеология имеет в своем основании ненаучное, зачастую противоречивое по сути ядро, которое в любом случае принимается на веру.

Исходя из этого, сформировались две основных тенденции отношения к данному феномену.

Согласно первой из них идеология подлежит научному изучению как форма политического сознания, играющая важнейшую роль в формировании мировоззрения и, как следствие, политического поведения.

Вчастности, К. Мангейм, как и марксисты, понимал идеологию как совокупность субъективных представлений, именно как определенный образ мышления субъектов-носителей. С точки зрения Манхейма носителями идеологии выступают определенные социальные группы, для которых идеология является инструментом управления. Те из них, которые занимают ведущее положение в доступе к власти и ресурсам, являются носителями собственно идеологии (объясняющей существующее, в большинстве своем выгодное для них социальное устройство). Группы, отчужденные от власти и ресурсов, являются носителями суммы взглядов, названных Манхеймом утопиями, основанными на представлениях об идеальном устройстве общества (в котором представители этих групп занимают гораздо более выгодное положение в отношении власти и ресурсов). В случае определенных социальных изменений идеология и утопия могут меняться местами.

141

На позиции признания определенной функциональной значимости идеологии стоят также такие ученые как американский теоретик Л. Саджент, Р.Моска, Р. Михельс и В. Паретто и др.

Врамках второй тенденции многие исследователи, опираясь на идею ненаучности идеологии, стремились обосновать ее ненужность. В середине ХХ в. Д. Белл, Р. Дарендорф и др. заявляют о «конце идеологии», т.к. уровень информированности общества растёт и потребность в идеологии отпадает. Например, Э. Гидденс попытался доказать, что в эпоху глобализации и упадка традиций вообще все идеологии (как левого, так и правого толка) становятся излишними.

Основой для сходных утверждений в настоящее время является критика рациональности политического поведения индивида (тогда как большинство идеологических доктрин выступают способом осознанных действий субъектов политического процесса). С подобной точки зрения человек, целые группы и политические институты реагируют не на реальный внешний мир, а на его «образ», который создается в воображении, в том числе с помощью массмедиа. Подобный образ, с большой долей вероятности может являться ложным, не адекватным объекту.

Подобная точка зрения имеет под собой основания, однако доминирующей не является. Принято считать, что идеологии продолжают играть роль важнейшего инструмента социализации человека и важнейшей составляющей политической жизни (вне зависимости от «адекватности» отражения в ней реальной картины мира). В процессе политической социализации и освоения идеологии у человека у человека формируются собственные критерии оценки прошлого, настоящего и будущего, вырабатывается картина общественного развития и способность к (пусть упрощенному и зачастую однобокому) пониманию политических реалий.

Врамках политологии принято более узкое и специфичное понятие политическая идеология.

Политическая идеология это относительно систематизированная система идей, ценностей и представлений, в которых различные субъекты политических отношений (индивиды и группы) отражают и оценивают существующую социально-политическую действительность, осознают свое положение в системе общественных отношений, выражают свои интересы и устремления и обосновывают пути и средства их реализации с помощью государственной власти.

Можно выделить следующие уровни её функционирования: Теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные

положения, раскрывающие ценности и идеалы определённого класса, нации, государства;

Программно-политический, на котором социально-философские принципы

иидеалы переводятся в программы, лозунги т требования политической элиты.

142