3.4. Географическая структура внешней торговли России

Торговыми партнерами России являются более 100 государств мира. Причем, в отличие от товарной, в ее географической структуре произошли коренные сдвиги. Если раньше основными торговыми партнерами бывшего СССР и поначалу России были бывшие социалистические страны, и прежде всего страны СЭВ, то начиная с 1990 г. их доля резко стала сокращаться: в 1992 г. она составляла около 14 % внешнеторгового оборота России, а в 1998 г. – менее 10 %.

С сокращением доли торговли с постсоциалистическими странами стала возрастать доля промышленно развитых и некоторых развивающихся государств.

В статистике внешней торговли России выделяются два крупных политико-географических сектора: страны СНГ – «ближнее зарубежье» и страны вне СНГ – «дальнее зарубежье». Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулировании, системе расчетов и ценообразования.

Во внешней торговле России традиционно стали преобладать страны дальнего зарубежья, где доминирующее положение занимают развитые страны с рыночной экономикой. Так, в 2000 г. удельный вес 15 государств ЕС в обороте внешней торговли России составлял около 36 %, а после вступления (в мае 2004 г.) в Европейский союз еще десяти новых – членов их доля возросла до 50,0 % (2004 г.)¹. В целом же на долю стран «дальнего зарубежья» в обороте внешней торговли России за 2004 г. приходится 81,7 %. Причем в экспорте России доля этих стран составила 83,8 %, в импорте – 76,6 %.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди торговых партнеров России. Их максимальный удельный вес (до 25 %) был достигнут в 1994 г., а к 2004 г. он сократился до 18,3 %. В экспорте России за 2004 г. удельный вес стран «ближнего зарубежья» составил 16,2 %, а в импорте – 23,4 % (см. табл. 34).

Таблица 34

Географическое направление внешней торговли России по отдельным экономическим группировкам (%)^

Интеграционные объединения	Годы
	2000		2001		2002		2003		2004
	эксп.	имп.	эксп.	имп.	эксп.	имп.	эксп.	имп.	эксп.	имп.
ЕС	35,8	32,8	36,9	36,8	35,3	39,6	50,9	46,3	50,3	45,0
АТЭС	15,1	16,1	14,8	18,5	15,3	19,0	14,5	19,8	14,8	21,5
СЕФТА	17,3	7,2	16,6	7,4	15,0	8,1	8,7	5,8	7,5	5,7
СНГ	13,4	34,3	14,6	26,8	14,8	22,2	15,3	22,9	16,2	23,4

Источник: Инвестиции в России. 2003. № 11. С. 28; ВЭК. 2005. № 1. С. 140.

Несмотря на неустойчивую тенденцию, Россия безусловно заинтересована в сохранении и дальнейшем развитии внешнеторговых отношений со странами-членами Содружества. Прежде всего это обусловлено тем, что они были и остаются важным рынком сбыта российской продукции. В равной мере и российские предприятия нуждаются в поставляемой, в том числе и по каналам кооперационных связей, продукции из стран СНГ. К тому же через территории ряда стран Содружества пролегают важные внешнеторговые коммуникации России, в частности, нефте – и газопроводы, железнодорожные и автомобильные магистрали. В целях содействия развитию взаимного товарооборота страны-члены СНГ предприняли ряд действенных шагов, в т.ч. в 1994 г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли (12 государств); в 1995 г. – Соглашение о создании Таможенного союза, в который в 2001 г. вошли 5 стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан); в 1997 г. – Договор о союзе Белоруссии и России, а в 1999 г. – о создании союзного государства; в 2000 г. – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕВрАзЭС), призванного заменить Таможенный союз 5 стран^.

В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами прослеживается тревожная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется подавляющая часть экспортируемого Россией сырья и продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, так как против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ. По имеющимся данным Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) России, было использовано примерно 100 ограничительных (антидемпинговых и т.п.) процедур против российского промышленного экспорта¹. Между тем российское промышленное и энергетическое сырье остается одним из самых дешевых на мировом рынке. Ему антидемпинг не угрожает прежде всего потому, что именно дешевизна этого сырья и его изобилие на мировом рынке позволяют стабильно увеличивать норму прибыли. То есть – за счет роста инвестиционной составляющей по глубокой переработке сырья и экспорта готовых продуктов в ту же Россию.

Чем ниже сырьевые цены, тем больше финансовых возможностей для изготовления из дешевого сырья товаров с высокой добавленной стоимостью. Характерно в этой связи то, что, по данным европейской статистики, в среднем около 35 % объема ежегодных поставок РФ промышленных изделий из зарубежной Европы, включая Балтию, сделаны из российских сырья и полуфабрикатов.

Характерно и то, что продукция второго и третьего переделов вывозится в меньшем объеме и в ближнее зарубежье, в сравнении с энергосырьем. По данным ФТС, доля последнего превышает 45 %, а машин и оборудования – не достигает даже 25 %¹.

Что же касается внешней торговли России с развивающими странами, то их удельный вес отличается нестабильностью и в настоящее время составляет около 15 % (в 1998 г. – 9,2 %). Главные торговые партнеры РФ в этой группе – Турция, Индия, Иран, Египет, Бразилия. Развивающиеся страны сохраняют свою привлекательность для российских производителей как достаточно емкий рынок сбыта отечественных машин, оборудования и других готовых изделий. Однако серьезным препятствием на пути расширения товарооборота с этими странами является отсутствие у России достаточных финансовых ресурсов для предоставления выгодных условий внешнеторговых контрактов.

Крупнейшим внешнеторговым партнером России в группе развивающихся стран является – Китай, товарооборот с которым ежегодно растет очень высокими темпами (с 2002 по 2004 гг. ежегодный прирост составляет в среднем более 26 %). В 2004 г. по сравнению с 2000 г. товарооборот между странами увеличился в 2,4 раза. В 2000-е годы Китай уверенно входит в десятку ведущих внешнеторговых партнеров России (см. табл. 35).

Таблица 35

Ведущие внешнеторговые партнеры России

2000 г.			2004 г.
Страна	% от ВТО	Место	Страна	% от ВТО	Место
Германия	9,6	1	Германия	9,3	1
Белоруссия	6,8	2	Белоруссия	6,8	2
Украина	6,3	3	Украина	6,5	3
Италия	6,2	4	Финляндия	6,5	4
США	5,3	5	Нидерланды	6,4	5
Китай	4,6	6	Италия	5,9	6
Великобритания	3,9	7	Китай	5,8	7
Польша	3,8	8	США	3,8	8
Нидерланды	3,7	9	Турция	3,4	9
Казахстан	3,2	10	Франция	3,2	10
Итого	53,4		Итого	57,8

Источник: Таможенная статистика за соответствующие годы

Представленный в табл. 35 список ведущих партнеров достаточно стабилен. Из 10 стран семь устойчиво удерживают свои позиции в торговле с Россией. Вместе с тем на 10 стран приходится почти 60 % внешнеторгового оборота, в то время как на оставшиеся более 90 стран всего 40 %. Это свидетельствует о низкой диверсификации географического распределения внешнеторгового обмена России. Более того, вызывает опасение большая зависимость в развитии внешнеэкономических связей с западноевропейскими странами. Здесь, во-первых, может появиться ряд новых проблем после расширения Евросоюза. По имеющимся оценкам, последствия этого расширения для наших внешнеэкономических связей могут быть достаточно противоречивы, так как торговля с новыми членами ЕС будет регламентироваться нормами и правилами этого Союза. Кроме того, в составе новых членов ЕС сложилась группа стран с антироссийским настроением, что будет влиять на любые решения ЕС в отношении России.

Во-вторых, традиционно нацеленная внешнеторговая политика на европейские страны привела к тому, что Россия оказалась в стороне от интеграционных процессов в Азии и от процессов взаимодействия Евросоюза и Восточной Азии. Этот процесс активно развивается с середины 90-х годов, начиная с создания в 1996 г. АСЕМ – организации регулярных встреч между руководителями стран двух регионов. В рамках этой организации разработаны перспективы экономического сотрудничества регионов вплоть до 2025 г. (включая отмену таможенных барьеров).

В целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) функционируют 44 субрегиональные группировки (в том числе около 30 между отдельными странами-членами Форума АТЭС), а также ведутся переговоры о формировании еще около трех десятков новых блоков. Участие же России в этом самом большом и динамично развивающемся центре мировой экономики весьма скромное. Для России азиатское направление торгово-экономического сотрудничества пока не является ведущим и по объему значительно уступает европейскому (см. табл. 34). Внешнеторговые связи характеризуются асимметричностью (доля России во внешней торговле АТЭС составляет около 1 %, в совокупном ВВП форума – 1,4 %, в совокупных инвестициях – менее 1 %)¹, неустойчивой динамикой товарооборота, особенно импорта России из стран АТЭС; высокой концентрацией товарооборота на нескольких странах – КНР, США и Япония, сырьевой направленностью экспорта и преобладанием в импорте значительной доли продовольствия и готовой продукции.

В целом сложившаяся структура и динамика экономического сотрудничества РФ со странами АТР, впрочем, как и с европейскими странами, не соответствует стратегическим интересам и потенциальным возможностям России. Выход из создавшегося положения прежде всего видится в необходимости расстановки новых акцентов в политике рыночных преобразований и прежде всего в направлении развития реального сектора экономики. Это диктует также необходимость переосмысления и определенной корректировки внешнеторговой политики, повышения значимости внешней торговли в содействии реализации стратегических задач продвижения России по пути экономического прогресса и равноправной интеграции в мировую экономику. Скорректированные подходы к развитию внешней торговли должны выстраиваться не только с учетом текущих экономических проблем страны, но и стоящих в этой области задач стратегического характера, равно как и оценки тенденций и перспектив развития мировой экономики и мирохозяйственных связей.

Стратегический курс развития внешней торговли должен быть нацелен на более эффективное содействие осуществлению прогрессивной структурной перестройки экономики, на изменение характера участия России в международном разделении труда. А это, в свою очередь, требует определенных усилий со стороны государства и предпринимательских структур прежде всего в области наращивания экспортных ресурсов, которые позволили бы вывести внешнюю торговлю на траекторию новых качественных и количественных параметров роста.

Важнейшим условием достижения этих целей должно стать развитие отечественного производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, отвечающей требованиям мировых рынков.

Страна еще располагает крупным производственным и научно-техническим потенциалом, многими разработками фундаментальной науки, отвечающими требованиям XXI века. Они должны быть востребованы в целях коренной модернизации производств, имеющих перспективы на внешних рынках, изменении на этой основе специализации нашей страны в международном разделении труда и преодолении нынешней «деиндустриализации» ее внешнеторгового обмена.