Вопросы и задания

1. Перечислите основные тенденции современного развития мирового хозяйства.

2. Каковы главные формы международных экономических отношений, тенденции их развития?

3. Определите понятие «открытой» экономики, какие показатели ее характеризуют?

4. Что такое экспортная квота, от чего она зависит?

5. Какова динамика мировой торговли, в целом и по отдельным группам стран?

6. Каковы структурные изменения в мировой торговле (в товарном и географическом аспектах)?

7. Назовите основные тенденции мировой торговли услугами, какие факторы влияют на ее развитие?

8. В чем суть «глобализации» мировой торговли.

9. Назовите важнейшие формы региональной экономической интеграции, выделите их особенности.

10. Каково соотношение глобализации и интеграции в современном мировом хозяйстве.

11. Какое влияние на мировую торговлю оказывает процесс региональной экономической интеграции?

2. Основные центры интеграционных процессов в современной мировой экономике

2.1. Европейский союз (ес)

Исторически первым региональным блоком стал Европейский союз, началом формирования которого считается 1951 г. Сегодня ЕС является наиболее развитой интеграционной группировкой, достигшей наиболее зрелых форм, и рассматривается как своеобразная «лаборатория» моделей и механизмов экономической интеграции. Формирующийся в Европейском союзе региональный хозяйственный комплекс считается классическим примером реализации теории регионализма в мировом хозяйстве.

В настоящее время Европейский союз является мощной экономической группировкой, объединяющей 25 стран Западной, Центральной и Восточной Европы с территорией 3992 тыс. км², населением болеем 453,2 млн человек, долей в мировой торговле около 42 % (2004 г.) и ¼ мирового ВВП.

Основы объединенной Европы были заложены в апреле 1951 г., когда первые шесть европейских стран (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) подписали в Париже договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Этот договор вступил в силу в 1953 г. Исходной точкой объединительных процессов явилось отраслевое сотрудничество, охватывающее базовые отрасли экономики – угледобывающую и сталелитейную промышленность.

В рамках ЕОУС отменялись импортные и экспортные пошлины, всяческие количественные ограничения, субсидии и другие дискриминационные меры в торговле углем, железной рудной, сталью. В торговле со странами, не входившими в общий рынок угля и стали, были введены единые пошлины на импорт данных товаров. Наднациональный высший руководящий орган, состоявший из независимых представителей стран Сообщества, осуществлял общее регулирование производства угля и стали, процессов модернизации и перестройки этих отраслей экономики. Его решения были обязательны для всех стран-участниц и всех предприятий данного сектора. Но его деятельность координировалась с другими общими органами и прежде всего Советом министров, где при принятии решений отдельные страны имели право вето.

По мнению аналитиков, несмотря на множество противоречий и ограниченную сферу деятельности, ЕОУС явился примером успешных интеграционных связей. Созданное ядро европейской тяжелой промышленности перестало быть постоянным источником конфликтов и превратилось в катализатор процесса сотрудничества и прогресса. Институциональные инновации, которые принесла деятельность ЕОУС, также явились положительным моментом в процессе международного сотрудничества в рамках данной организации, усилили веру в объединении Европы и открыли путь для последующих этапов в области европейской интеграции.

Второй этап (конец 50-х – начало 70-х годов) по праву называется «золотым веком» в истории Сообществ¹. Новый импульс европейскому строительству был дан после Мессинской конференции (июнь, 1955 г.), на которой был обсужден меморандум Бенилюкс о европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, воплотивший в жизнь основные положения Мессинской конференции. Было учреждено Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, его второе официальное название – «Общий рынок») основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве. Одновременно был подписан договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Это сообщество было создано по модели ЕОУС и имело тоже отраслевую направленность, определяя совместное развитие производственной кооперации и НИОКР в области атомной энергетики.

Особо важное значение имел договор о создании ЕЭС. Его отличает комплексный многосторонний подход к хозяйственному взаимодействию стран-членов, идея расширения экономической интеграции путем создания «общего рынка», в рамках которого будет обеспечено свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов.

Реализация положения Римского договора шла весьма успешно, что позволило уже к 1 июля 1968 г. (на 1,5 года раньше намеченного срока) между странами ЕЭС создать таможенный союз. Были отменены торговые ограничения во взаимной торговле промышленными товарами стран-участниц и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В области сельского хозяйства был введен общий режим регулирования цен и объемов производства основных видов аграрной продукции умеренного пояса (мясо, зерно, масло и др.) и создан Европейский аграрный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕАГО), призванный способствовать модернизации аграрного сектора и противодействовать массовому разорению фермерских хозяйств. Кроме того, была значительно либерализована миграция капитала и рабочей силы ЕЭС.

В целом к середине 1968 г. сложился развитый таможенный союз, дополненный элементами межгосударственного согласования (гармонизации) экономической и валютной и в определенной степени внешней политики. В 1967 г. произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок – ЕОУС и Евратом, после чего вся интеграционная группировка стала официально называться Европейским сообществом (ЕС). Изменение названия обусловливалось тем, что к этому моменту западноевропейская интеграция вышла за чисто экономические рамки, затронув политику, гуманитарные отношения и другие сферы общественной жизни.

Третий этап интеграции в ЕС (с начала 70-х до середины 80-х годов) ознаменовался противоречиями и значительными трудностями и оценивался многими западными учеными как кризисным. Здесь имели место вялые темпы роста относительно других стран Запада, высокий уровень безработицы, «торговые войны» между странами-партнерами. Вместе с тем ЕС удалось добиться определенного прогресса в интеграции. Во-первых, в январе 1973 г. происходит первое расширение состава ЕС в результате присоединения к нему Великобритании, Дании и Ирландии. Во-вторых, с начала 1975 г. страны-члены ЕС окончательно передали свои полномочия в области внешнеторговой политики соответствующим органам ЕС. Теперь каждая из этих стран лишилась возможности заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами (следует заметить, что это создало большие проблемы для бывшего СССР и его тогдашними партнерами по СЭВ, ибо они по политико-идеологическим причинам не хотели признавать ЕС интеграционным блоком с частично наднациональными компетенциями). В ЕС сферой национального регулирования становится валютная интеграция. С 1978 г. создается Европейская валютная система (ЕВС) на базе единой расчетной единицы – ЭКЮ, формировавшейся на основе «корзины валют» участников ЕВС. Были установлены пределы отклонений рыночного курса валют стран-членов ЕС при их обмене друг на друга (±1,125 %) и доллары от курса центральных банков этих стран, т.е. своего рода «валютный коридор» в ±2,25 %, названный в публицистике «валютной змеей». Создается Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС) за счет объединения части (20 %) национальных золотовалютных резервов стран-участниц. Валютная интеграция, механизм которой впоследствии неоднократно корректировался, была важным элементом в продвижении региональной интеграции и ступенькой к современному экономическому и валютному союзу. Продолжается развитие механизма интеграции. В 1981 г. произошло новое – второе расширение ЕС за счет вступления в сообщество Греции.

Четвертый этап (с середины 80-х до начала 90-х годов) характеризуется как качественно новый этап, в ходе которого было завершено создание единого внутреннего рынка (ЕВР) в рамках ЕС. Создание ЕВР было зафиксировано в принятом в 1985 г. Едином европейском акте (ЕЕА) (вступил в силу с 1 июля 1987 г.) и предусматривающим создание интеграционного рынка к концу 1992 г. В ЕВР предусматривалось полное устранение физических, технических, налоговых и иных барьеров на пространстве ЕС, что практически вело к ликвидации национальных таможенных границ, созданию однородного экономического пространства.

Положения Единого европейского акта в основном были выполнены вовремя, что нашло отражение в переименовании блока с января 1993 г. в Европейский союз. Процесс интеграции стал необратим. На 4-м этапе состоялось третье расширение ЕС за счет вступления Испании и Португалии.

Пятый современный самый сложный этап создания целостной хозяйственной системы знаменуется переходом к формированию экономического валютного и политического союза. Механизм такого перехода был заложен в Маастрихтском договоре о Европейском союзе, подписанном в феврале 1992 г. в Маастрихе (вступил в силу с 1 января 1993 г.). Этот договор включает три принципиально новых качественных момента:

• введение с 1993 г. единого гражданства ЕС, которое существует параллельно с национальным гражданством стран-членов ЕС;

• создание в рамках ЕС экономического и валютного союза (ЭВС) и замена национальных валют единой валютой, получившей позже наименование – евро;

• формирование политического союза, что подразумевает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренних проблем (особенно в области борьбы с преступностью), сближения юридических систем, повышение роли парламента ЕС.

Формирование ЭВС было запланировано в виде трех последовательных этапов: подготовительный – до 1 января 1996 г., организационный – до 31 декабря 1998 г. и заключительный – до 2002 г., причем последний этап разбивался на три конкретных ступени – «А», «В» и «С».

В ходе первого (подготовительного) этапа участники сняли ограничения на взаимное движение капиталов и начали осуществление программ стабилизации своих бюджетов, цен и иных показателей финансовой политики, соблюдение которых признано обязательным для участия в ЭВС. Такими показателями являются: дефицит госбюджета в размере около 3 % ВВП в рыночных ценах; государственный долг не более 60 % ВВП; годовая инфляция в размере не выше 1,5 % усредненного уровня инфляции трех стран с наиболее низкими ее темпами; средняя номинальная величина долгосрочной процентной ставки за год не выше 2 % усредненного уровня этих ставок в трех странах с наиболее низкими темпами инфляции; участие в системе совместного колебания валютных курсов не менее двух лет (установленные пределы колебаний составляют ±2,25 %).

Однако не все страны ЕС смогли начать переход к евро (с 1 января 1999г.)¹, так как не выполнили вышеперечисленные требования (см. табл. 15). В договоре была определена и система временных исключений для тех стран, которые присоединятся к «зоне евро» позднее. Так, Греция вошла в валютный союз с 1 января 2001 г.

Таблица 15

Выполнение «пропускных критериев» участия в зоне евро ее странами

	Дефицит госбюджета (% ВВП)	Гос. долг (% ВВП)	Уровень инфляции (%)	Соблюдение пределов колебаний вал. курсов в ЕВС	Уровень процентных ставок по долгосрочным кредитам (%)
Пропускной критерий	3,0	60,0	2,7	Да	7,8
Австралия	2,5	66,1	1,1	Да	5,6
Бельгия	2,1	122,2	1,4	Да	5,7
Германия	2,7	61,3	1,4	Да	5,6
Ирландия	-0,9	66,3	1,2	Да	6,2
Испания	2,6	68,8	1,8	Да	6,3
Италия	2,7	121,6	1,8	Да	6,7
Люксембург	-1,7	6,7	1,4	Да	5,6
Нидерланды	1,4	72,1	1,8	Да	5,5
Португалия	2,5	62,0	1,8	Да	6,2
Финляндия	0,9	55,8	1,3	Да	5,9
Франция	3,0	58,0	1,2	Да	5,5

Источник: Евростат.

В 1995 г. в Европейский союз вошли Финляндия, Австралия и Швеция (четвертое расширение ЕС), таким образом, ЕС объединял в то время 15 государств. Из них в «зону евро» вошли двенадцать государств, за исключением Великобритании (исходит из постулата сохранения своей национальной валюты), Дании и Швеции, которые намерены перейти к евро позднее.

По оценкам экспертов, создание ЭВС является крупнейшим политическим и экономическим завоеванием европейской интеграции. Уже первый опыт функционирования зоны евро позволяет сделать вывод о том, что произошло кардинальное изменение баланса сил в Европе и в мире, укрепилось интеграционное взаимодействие в ЭВС (см. табл. 13,14), евро довольно устойчиво противостоит доллару и иене, является не только региональной, но и международной резервной валютой, способствует росту конкурентоспособности и укреплению геополитического влияния Европы в мире.

Страны Евросоюза (15) принадлежат к группе экономически развитых стран. Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития (см. приложение 4). По уровню экономического развития, характеру структуры экономики, масштабам экономической деятельности страны Союза делятся на несколько групп. Основная экономическая мощь региона приходится на четыре высокоразвитые страны – Германию, Францию, Италию и Великобританию, на долю которых приходится более 50 % населения и 70 % совокупного ВВП. Эти государства во многом определяют общие тенденции хозяйственного и социально-политического развития сообщества. Лидером этой группы является Германия, на долю которой приходится около трети совокупного валового продукта ЕС.

Остальные государства ЕС (15) относятся к малым промышленно развитым странам. Особое место, занимаемое малыми странами в регионе и мире, определяется высоким уровнем специализации на производстве технически сложной, высококачественной продукции. Важное значение в развитии процессов международного разделения труда играли небольшие масштабы внутренних рынков данных стран, которые сдерживали появление крупных предприятий во всех отраслях хозяйства из-за недостаточности спроса.

Малые страны сильно различаются по величине ВВП. В первую группу можно отнести Бельгию, Нидерланды, Швецию, Испанию. Они уступают крупным державам региона в 4 – 5 раз, и на их долю приходится 20,0 % ВВП. Во вторую группу входят Австрия, Дания, Греция, Финляндия. Их значение в западноевропейском хозяйстве относительно невелико – около 8,0 % ВВП.

Третья группа стран включает Португалию, Ирландию, Люксембург. Доля этих стран незначительна – около 2 % ВВП Евросоюза, но по отдельным видам производства они играют заметную роль.

Страны существенно различаются по уровню экономического развития. Например, в Греции, Португалии национальный доход на душу населения не превышает 70 % среднего показателя для всех стран ЕС. Не менее значительны различия в структуре хозяйства. В Италии, Греции, Португалии достаточно высок удельный вес сельского хозяйства. К этой группе можно отнести и новые, вступившие в 2004 г. 10 стран-членов ЕС.

Новое (пятое) расширение ЕС является одним из крупных направлений современного этапа европейской интеграции. С 1 мая 2004 г. в состав ЕС вошли 8 стран Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония) и два Средиземноморских государства – Мальта и Кипр (его греческая часть). В день расширения ЕС председатель Еврокомиссии Романо Проди заявил, что расширение стало первым и последним «большим» взрывом для Европейского союза¹. Число его членов увеличилось с 15 до 25. Учитывая сопутствующие геополитические факторы, эксперты сравнивают такое событие по значимости с созданием самого Общего рынка около 50 лет назад². ЕС заметно наращивает свой ресурсный потенциал (территорию – на 34 %, население – на 29 %), превращается в крупнейший в мире рынок с 453 млн потребителей, сохраняет пространственную динамику интеграции. Политически складывается гегемония Евросоюза на основной части территории Европы, что придает ему уже совершенно иной международный вес, статус и позиции.

Ожидаются немалые интеграционные макроэкономические последствия от нового расширения членского состава для ЕС:

• эффект в сфере торговли – снижение торговых издержек, в том числе за счет упразднения таможенных барьеров;

• эффект на внутреннем рынке ЕС – повышение производительности труда, обострение ценовой конкуренции;

• эффекты, обусловленные движением факторов производства, – возрастание прямых инвестиций Запада в страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), миграция рабочей силы из восточных стран ЕС в западные и др.

Вместе с тем следует учитывать, что речь идет не просто об очередном расширении состава Евросоюза, а о принципиально новом варианте количественных изменений в группировке: впервые к ЕС присоединяются не страны западноевропейской модели развития, а государства, осуществляющие переходы от административно-командной экономики к рыночной, от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству.

Многие эксперты проблему расширения границ ЕС весьма обоснованно противопоставляют проблеме углубления интеграции, так как здесь речь идет о странах с разным уровнем развития. Как показывает опыт ЕС (по крайне мере до последнего расширения), в связке «углубления – расширения» ведущим началом является углубление, то есть процесс экономической интеграции как таковой. Он создает и по мере своего развития усиливает магнитное поле притяжения. Однако и расширение, в свою очередь, увеличивает общий потенциал интеграционного объединения и тем самым – силу его притяжения.

Казалось бы, из этого следует, что углубление и расширение всегда взаимодействует со знаком плюс, стимулируя друг друга. В конечном счете, как показал опыт европейской интеграции, так оно и есть. Но это не прямолинейное движение. Тот же опыт свидетельствует, что на каких-то этапах развития процессы углубления и расширения могут влиять друг на друга негативно. В истории ЕС вплоть до начала XXI в. было четыре случая расширения, и в каждом из них взаимодействие этих процессов имело свою специфику¹.

С экономической точки зрения влияние процессов расширения интеграции на процессы ее углубления в значительной степени определяется соотношением экономических потенциалов государств-членов интеграционного союза (интеграционного ядра) и вступающих в него. Это соотношение может быть выражено двумя показателями – соотношением ВВП двух групп и соотношением среднедушевого размера ВВП. Первый показатель фиксирует относительную экономическую силу вступающих государств, второй – относительный уровень их развития и благосостояния в сравнении с интеграционным ядром. В целом эти два показателя предопределяют удельный вес и роль вступающих стран в расширенном объединении, характер и степень их воздействия на процесс углубления интеграции внутри ядра и в расширенном объединении, а также на его интеграционную стратегию. В настоящее время аналитики пытаются оценить последствия нового расширения ЕС². С экономической точки зрения новые члены ЕС – самые бедные в союзе. Средний уровень ВВП на душу населения в этих странах составляет всего 47 % от этого показателя в 15 странах членах ЕС (см. приложение 4). Для того чтобы достичь сложившийся средний уровень «старых» членов ЕС, новичкам понадобится от 40 до 60 лет. Население же Евросоюза в результате расширения выросло на 20 %, суммарный ВВП – всего на 4 %.

Выгоды от включения в состав Евросоюза новых стран (имеющих ряд несомненных преимуществ, но отличающихся в своем большинстве относительно более низким уровнем развития) уже стали реальностью.

С макроэкономических позиций расширение ЕС, несомненно, является «проектом, сулящим немалые выгоды». Научно-исследовательские учреждения, делая оценки, приходят к разным результатам, однако все они позитивны. Для ЕС в целом эффект увеличения ВВП составит величину, находящуюся в пределах между нулем и 0,8 %. Наибольший эффект прогнозируется для Австрии (примерно 1,5 %). Для ведущего участника ЕС – Германии – он составит (в период до 2010 г.) приблизительно 0,5 %¹.

По мнению западноевропейских экономистов, в целом расширение ЕС принесет вступающим государствам гораздо больше выгод, чем нынешним участникам Евросоюза. 10 вступивших стран могут рассчитывать на дополнение к ВВП в размере 4 % в год (начиная с 2006 г. после поэтапного перехода на общесоюзные нормы и правила) благодаря структурным фондам ЕС, средства из которых пойдут на реализацию проектов, нацеленных на совершенствование структуры экономики. В долгосрочной перспективе во вступающих странах прирост ВВП будет примерно на 2 % выше, чем у «старых» членов Евросоюза. В целом же величина позитивного эффекта от расширения ЕС будет зависеть от самих участников Евросоюза.

Последнее расширение ЕС будет иметь определенные последствия и в отношении его стран с Россией. До 2004 г. на долю 15 стран-членов Союза приходилось более 35 % ее внешнеторгового оборота, а в 2005 г., по имеющимся оценкам, этот показатель может превысить 50 %.

С одной стороны, российские хозяйствующие субъекты получают единый режим вместо разрозненных национальных для своей деятельности на этих традиционных для них рынках. Вполне вероятно, что страны-кандидаты ускорят свой экономический рост, а с ним увеличат и спрос на российскую продукцию. Удлинится общая граница между Россией и ЕС, что позволит практиковать здесь новые формы приграничного сотрудничества. На место нынешней, подчас неразвитой правовой базы хозяйственного взаимодействия с отдельными странами – кандидатами в ЕС придет наиболее комплексное и совершенное в нынешней договорной практике соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия – ЕС.

В то же время и у России есть свои обоснованные озабоченности в связи с расширением ЕС, которые сводятся к следующему¹.

• С вступлением в ЕС национальные таможенные тарифы стран-кандидатов заменены на единый тариф ЕС, а их национальные таможенные кодексы – на Таможенный кодекс ЕС. В принципе ставки этого единого тарифа ниже, а их применение Евросоюзом гибче, чем у отдельных стран-кандидатов. Однако встречаются и противоположные примеры ухудшения вследствие этого условий внешней торговли. (Так, российский таможенный режим торговли с Финляндией при предыдущем расширении ЕС ухудшился по сравнению с прежним).

• Прежний безвизовый режим въезда россиян на территорию новых стран ЕС заменен на визовый шенгенский.

• С вступлением 10 стран в ЕС их торговля неизбежно переориентируется в основном на внутренний рынок Союза. Но при этом Россия не имеет официальных гарантий ЕС о признании ранее заключенных с этими странами долгосрочных контрактов, в том числе в энергетике. Политика географической дифференциации импортеров энергоносителей может быть распространена и на отношения стран ЦВЕ с Россией. Такая переориентация может привести к недогрузке дорогостоящей инфраструктуры нашей торговли на европейском направлении.

• Вступление в ЕС стран ЦВЕ распространит на их рынки антитрестовское и антидемпинговое законодательство ЕС, которое ныне во многих из них либеральнее или отсутствует вовсе. Это повлечет за собой большие убытки России.

• Особое значение имеют проблемы жизнеобеспечения Калининградской области, которая оказалась российским анклавом, окруженным странами ЕС. В частности, предстоит решить для нее проблемы транспортных связей с остальной Россией, визового режима для приграничного сотрудничества, энергообеспечения и рыболовства.

Таким образом вырисовываются довольно неоднозначные последствия для России от расширения ЕС до 25 стран-участниц.