Лекция 5. Безработица в рыночной экономике: причины, особенности и пути минимизации

1. Сущность и причины безработицы.

2. Классификация безработицы.

3. Особенности российской безработицы.

4. Подходы к снижению безработицы в рыночной экономике

1. Сущность и причины безработицы

Безработица – непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда, поскольку последний органически включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируется за счет экономических и внешнеэкономических связей.

Безработица - это часть экономического населения, люди не работающие, но желающие работать и активно занимающиеся поиском работы.

Уровень безработицы – процентное отношение количества безработных и всего экономически активного населения (рабочей силы).

Законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными:

1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. К экономическим потерям от безработицы относят:

• прямые затраты, связанные с ее снижением или преодолением ее последствий (сумма пособий по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест);

• а также упущенную выгоду, т.е. объем потенциальной продукции, которую могли произвести безработные;

• уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными;

• сокращение отчислений в бюджет (налогов) и государственные фонды страхования.

Социальные последствия безработицы достаточно тяжелы и включают:

• рост преступлений;

• разводы;

• нервно-психические заболевания населения и т.д.

Неэкономические (социальные) последствия безработицы – это психологические, социальные и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если трудоспособный человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, психическим (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), снижение моральных устоев, потере самоуважения, асоциальное поведение.

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянный каптал). Западные экономисты считают, что безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен и хочет работать, но не может найти работу.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

• географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.