Антимонопольный комитет рф.

В соответствии с направленностью Закона РФ "0 конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и рядом нормативных актов в области ценных бумаг, указанных ниже, Госкомитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур выполняет следующие регулирующие функции на рынке ценных бумаг:

• согласование крупнейших выпусков ценных бумаг;

• определение порядка признания юридических лиц контролирующими друг друга, согласование приобретения 35 % или более акций одного эмитента, или акций, обеспечивающих более 50 % голосов акционеров;

• согласование создания холдинговых компаний при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, определение пакета акций как контрольного;

• согласование создания акционерных обществ путем преобразования добровольных объединений государственных предприятий;

• согласование создания финансово-промышленных групп;

• контроль рекламной деятельности в области ценных бумаг с целью обеспечения добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей на получение достоверной информации, приостановление лицензий на право операций с ценными бумагами по результатам контроля;

• регулирование обращения товарных, фьючерсных и опционных контрактов через Комиссию по товарным биржам при Антимонопольном комитете РФ.

Министерство экономики рф.

Минэкономики РФ (бывший Госплан) традиционно отвечало за общеэкономическую политику и распределение централизованных инвестиций. В этой связи на практике с 1993 г. происходит последовательное усиление деятельности Минэкономики РФ на рынке ценных бумаг:

• в разработке политики формирования рынка в рамках общеэкономической политики (Минэкономики РФ даже выделял гранты на эти цели);

• в законотворческой области;

• в стремлении создать и в последующем регулировать схему инвестирования централизованных государственных средств на капитальные цели через портфельные вложения в ценные бумаги ("Концепция участия государства в инвестиционном процессе на основе использования инструментов фондового рынка", направленная Минэкономики РФ в Правительство письмом от 18 февраля 1994 г. №293-п);

• в экспертизе и согласовании создания финансово-промышленных групп.

Прогноз развития государственных органов, регулирующих российский рынок ценных бумаг.

Выше рассмотрена структура федеральных органов, регулирующих рынок ценных бумаг. Очевидны ее противоречивость, незаконченность и свойственная ей острая конкуренция между государственными органами за будущую роль на рынке. Должно пройти время, чтобы устоялась вся система государственной власти в стране и в том числе ее часть, которая относится к финансовому рынку.

Вместе с тем возможен прогноз.

В течение 1997 – 1998 гг. начнется концентрация властных функций государства на рынке ценных бумаг, закончится открытая борьба и сложится окончательное "разделение труда" между федеральными органами. Один из возможных вариантов: Банк России плюс Минфин РФ – государственные ценные бумаги (при нарастающем отграничении банков от фондовых операций) и Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг – рынок корпоративных ценных бумаг.

На финансовом рынке могут появиться новые государственные структуры, в том числе по защите инвесторов от потерь, связанных с вложениями в ценные бумаги, по контролю за трастовыми компаниями и т.д.

Усиление надзора за инвестиционными институтами будет сопровождаться передачей части властных функций из федеральных органов власти в их территориальные структуры и в саморегулирующиеся организации.

Сложится распространенная практика создания экспертных советов, рабочих групп, межведомственных комиссий и т.п., призванных восполнить вакуум в согласовании действий государственных органов и в разработке долгосрочной политики на финансовом рынке.

Институционализацию рынка подтолкнет принятие парламентом законодательных актов по ценным бумагам и фондовым рынкам на рубеже 1997 – 1998 гг.