Заключение

На основании изложенного материала представляется возможным сделать следующие выводы. Определение понятия гражданское общество различные авторы трактуют по своему, однако его значение, формы и методы являются определяющим элементом необходимым для эффективного его реализации, разработки нормативно-правовой базы и определение тенденций развития институтов гражданского общества, как в УИС, так и в стране в целом. В России теоретическими аспектами касающимися формирования гражданского общества стали заниматься достаточно поздно, это прежде всего связанно с отсутствием политического заказа, а так же авторитарностью государственной власти.

Исторический опыт развития институтов гражданского общества в России может помочь избежать ошибок в формировании эффективных институтов общественности. Явно проглядывается историческая закономерность, указывающая на закрытость различного рода общественных организаций, зачастую отсутствие у них каких либо полномочий. Формальный характер подобных организаций связан с тем, что Россия из покон веков формировалась на принципах единоначалия власти и невозможности по средствам инициативы из народа повлиять на ее решения.

Активное развитие институтов гражданского общества началось с момента начала периода «перестройки». При отсутствии развитого на должном уровне теоретических и практических аспектов форм реализации правящий сегмент заимствовал основные положения из европейских стран.

Ратификация международных договоров и стало определяющим фактором при формировании институтов общественности, а так же взаимодействия их с УИС.

В настоящее время в России существует достаточная развитая и постоянно прогрессирующая система институтов гражданского общества взаимодействующих с пенитенциарными учреждениями. Однако существует масса нерешенных проблем, что негативно сказывается на реализации многих направлений.

Так, например, в своей деятельности ОНК постоянно сталкивается с множеством проблем. Несовершенство нормативно-правовой базы выразившееся в малых сроках службы данного органа препятствует процессам ресоцоализации осужденных. За 3 года работы у членов ОНК не успевают сформироваться устойчивые связи, как с администрацией учреждений, так и с лицами, содержащимися в местах лущения свободы.

Малая обеспеченность материально бытовыми ресурсами препятствует выполнению данной организацией своих основных функций. Во многих регионах нет возможности приобрести и обслуживать транспорт, для инспектирования отдаленных исправительных учреждений. Содействие в процессах по адаптации осуждённых из мест лишения свободы так же требует не малых финансовых вложений. Очевидно, что данная организации должна приобрести функции по распоряжению финансовыми средствами, для реализации данной цели.

Особое внимание привлекает к себе вопрос о посещении исправительных учреждений. С одной стороны согласование визитов обусловлено закрытостью мест лишения свободы, с другой ОНК не может провести внезапное инспектирование с целью выявления нарушения прав и свобод осуждённых. Считаем, что необходимо введение дополнительных поправок в нормативно-правовую базу регулирующую деятельность данной общественной организации, что приведет к возможности инспектирования исправительных учреждений без предварительного уведомления как единолично членами ОНК, так и совместно с другими органами исполнительной власти.

Общественный совет при ФСИН России так же является не маловажным представителем институтов гражданского общества. За частую его региональные отделения сталкиваются с массой проблем. Периодический характер их деятельности не дает возможности принятия оперативных решений. Сильно ограниченный перечень полномочий (решения совета носят рекомендательный характер) не дает возможности реализовывать инициативы, необходимые для улучшения положения, как осужденных, так и представителей администрации.

Отмечается недостаток взаимодействия общественных организаций с институтами УИС исполняющими наказания не связанные с изоляцией от общества. Для обеспечения большего влияния на работу УИИ институтов гражданского общества необходимо введение системы мониторинга, что поможет достичь системности в организации деятельности, а значит увеличить эффективность выполнения стоящих перед ними задач.

В настоящее время институты гражданского общества, взаимодействующие с УИС, постоянно реформируются и преображаются с целью увеличить эффективность выполнения поставленных перед ними целей. Растет количество общественных организаций взаимодействующих с УИС на основе двухсторонних договоров. Данные организации занимаются процессами ресоциализации, оказанием помощи несовершеннолетним осужденным и трудным подросткам. Очевидна необходимость преемственности данного опыта всеми регионами страны.

На общественные организации ложится большая нагрузка, связанная с большим количеством учреждений находящихся в их подчинении. Загруженность членов общественных организаций не дает возможности обратить внимание на многие проблемы, возникающие не по причине нарушения прав и свобод осуждённых или сотрудников УИС. По нашему мнению, необходимо воспользоваться примером Вологодской области, касающегося создания при каждом исправительном учреждении отдельного попечительского совета. Создание данных органов поможет решить многие проблемы возникающие внутри отдельно каждого исправительного учреждения.