3. Политический анализ и научный прогноз.

Первой стадией политического анализа, является анализ ситуации. Ситуационный анализ - это своеобразный фундамент, на котором стоит все здание политического анализа. Без анализа текущего положения вещей в политическом мире невозможно ни заниматься построением прогнозов, ни принимать решения. Под политической ситуацией понимается состояние политической системы и комплекс взаимодействий между ее субъектами в определенный период времени. Остроактуальность ситуационного анализа - его основная черта. Среди современных видов политического ситуационного анализа наиболее сложной формой является общий анализ политической ситуации, предполагающий детальное исследование состояния всей политической системы. При составле-нии общего ситуационного анализа можно использовать два базо-вых подхода. Первый предполагает расчленение политической сис-темы на отдельные институты и рассмотрение текущего состояния каждого из них в отдельности, а затем и системы их взаимодействий друг с другом. Данный тип общего ситуационного анализа можно назвать вертикальным, или институциональным, поскольку он как бы рассекает политическую систему на отдельные сегменты, а именно на основные политические институты: правительство, орга-ны президентской власти, парламент, политические партии, обще-ственно-политические организации, финансово-промышленные груп-пировки в аспекте их участия в политической жизни, СМИ, отдель-ные социальные группы. Другой подход предполагает вычленение из политической системы неинституционализированных объединений, которые тем не менее выступают в политическом процессе как единые акторы. Данный способ можно охарактеризо-вать как горизонтальный, или групповой тип общего анализа поли-тической ситуации-в этом случае объектом анализа являют-ся сплоченные политические группировки, состоящие из лиц, входящих в различные институты власти. Данные виды анализа являются не взаимоисключающими, а взаимодополняющими, и оптимальным при осуществлении общего анализа политической ситуации является сочетание двух подходов. Про-ведение общего ситуационного анализа требует особых аналитических ресурсов, которыми располагают далеко не все субъекты политического ана-лиза. Поэтому гораздо большее распространение на практике по-лучил анализ какой-либо части политической ситуации. В отличие от общего анализа такой тип ситуационного анализа следует назы-вать фрагментарным. Он, как и общий анализ, также может быть двух типов, причем первый весьма напоминает институциональный анализ — он также рассматривает деятельность отдельных полити-ческих институтов, однако его объектом является лишь один из них. Ситуационный анализ далеко не всегда связан с конкретной пробле-мой, требующей немедленного решения. По этой причине следует предложить еще одну классификацию типов политического анали-за, выделив проблемный и диагностический ситуационный анализ. Эта группировка проводится уже не по объектам, а скорее по зада-чам и целям ситуационного анализа. Первый жестко связан с оп-ределенной проблемой и всегда результируется в выработке оп-тимального решения. Диагностический и проблемный анализ могут до-полнять друг друга - если после проведения первого обнаружива-ется наличие незамеченной до этого проблемы, то необходимо пе-рейти к осуществлению второго с выходом на ее непосредственное решение. В этом случае ситуационный анализ действительно явля-ется первой стадией процесса принятия политического решения. Од-нако анализ вовсе не обязательно должен результироваться в по-литическом решении — он вполне может являться самостоятель-ной процедурой. Если ситуационный анализ мо-жет являться самостоятельной процедурой и не находит продол-жения в принятии политических решений и осуществлении полити-ческого прогнозирования, то ни политическое решение, ни полити-ческий прогноз невозможны без опоры на результаты ситуацион-ного анализа. Даже сугубо интуитивные решения предполагают осу-ществление пусть беглого и краткосрочного, но все же анализа си-туации. А недостатки в проведении ситуационного анализа неиз-бежно скажутся на качестве решений и прогнозов.

Вторым блоком политического анализа является политическое прогнозирование. Термин «прогноз» происходит от греческого слова «prognosis», что означает предвидение, понимаемое обычно как получение информации о будущем состоянии какого-либо объекта. Политические прогнозы из сферы теоретической политологии носят научный, вероятностный характер и показывают пути возможных трансформаций политических систем вместе с причинами, их обуславливающими. Прогнозом в политике называется предсказание, осуществляемое на основе анализа и сопоставления реальных фактов, оценки действующих в политике сил и тенденций их взаимодействия. В прогнозе указывается возможность наступления того или иного события и дается количественная оценка его вероятности. Практика современного политического прогнозирования весьма многообразна по его целям и направлениям, срокам, основаниям, инструментарию.

В соответствии с основными целями политической деятельности прогнозы могут быть направлены на: выявление основных тенденций международных отношений; познание механизма возникновения и эволюции возможных международных конфликтов; предсказание исхода избирательных кампаний; установление динамики влияния основных политических сил в той или иной стране; определение степени популярности политического лидера и его влияния на изменение политической ситуации в той или иной стране; анализ возможных последствий того или иного политического решения. По срокам прогнозы бывают краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (от 5 до 15 лет) и долгосрочные (до 30 лет). Естественно, с увеличением срока степень вероятности предсказываемых событий или процессов снижается. Основания политического прогнозирования весьма разнообразны: это различные виды статистической информации, данные социологических исследований, опросы общественного мнения, материалы средств массовой информации, данные разведки, исторические, психологические, экономические, этнографические исследования, все, что содержит знания о факторах, оказывающих воздействие на ход политических процессов. Инструментарий политического прогнозирования включает в себя различные виды анкетирования, качественные и количественные методы оценки данных опросов общественного мнения, специальные системы предсказания, авторы которых стремятся увязать ритмы политических изменений с экономическими, демографическими, физическими, биологическими, геохимическими процессами. Составление политического прогноза представляет собой систему поэтапных действий, среди которых выделяют: структурный анализ соответствующей политической системы, выделение его компонентов, определение характера связей, зависимостей между ними; выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости; выявление основных тенденций, направлений развития действующих в системе процессов; экстраполяцию (мысленное продолжение в будущее) этих процессов; синтез этих траекторий в их взаимодействии;

составление комплексного прогноза развития политической системы.