2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс

Учебник

3. Структура представительного органа мс

Структура представительного органа МС определяется населением самостоятельно (это положение носит декларативный характер).

В первую очередь, представительный орган состоит из депутатов.

Возглавляет и организует работу руководитель представительного органа, именуемый, как правило, председателем. Председатель, как правило, избирается депутатами из своего состава. В некоторых МО работу представительного органа возглавляет и организует глава МО – в этом случае он председательствует на заседаниях представительного органа с правом решающего голоса.

Как правило, председатель представительного органа осуществляет следующие полномочия:

• ведёт заседание

• предоставляет слово докладчикам

• представляет Думу в отношениях с населением, органами и должностными

лицами МС, предприятиями, учреждениями, организациями

• подписывает постановления представительного органа

• назначает и освобождает от должности работников аппарата

• даёт поручения депутатским комиссиям

• организует приём граждан и организаций

• распоряжается денежными средствами и иные.

Во время отсутствия председателя его полномочия исполняет заместитель, также избираемый из числа депутатов (может быть один или несколько).

Председатель и его заместители являются выборными должностными лицами и осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

В ряде МО из числа депутатов избирается секретарь представительного органа, который:

• регистрирует депутатов

• регистрирует поступившие заявления, обращения

• ведёт учёт замечаний и предложений, высказанных в ходе заседаний

• обеспечивает сбор текстов выступлений

• осуществляет иные полномочия.

Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут быть избраны комитеты или комиссии, которые подчинены представительному органу.

Разницы между комитетами и комиссиями на местном уровне не существует.

В екатеринбургской городской Думе существуют комиссии, которые носят постоянный характер, а также временные комиссии.

В первоуральском городском Совете создаются постоянные комитеты.

Комиссии или комитеты занимаются подготовкой по своим направлениям проектов постановлений и решений.

Состав комитетов и комиссий утверждается решением представительного органа.

Как правило, один депутат не может быть членом более 2-х комиссий и быть руководителем более чем в одной комиссии. Председатель представительного органа и его заместитель не могут быть председателями комиссий.

Для подготовки рассматриваемых вопросов и организации работы комитет или комиссия могут создавать рабочие группы с привлечением представителей органов гос. власти, МС, общественных организаций и иных специалистов.

Комитеты и комиссии осуществляют свою деятельность на принципах:

1) свободы обсуждения и 2) гласности.

В екатеринбургской городской Думе в обязательном порядке создаются следующие постоянные комиссии:

1. по бюджету и экономической политике

Предметы ведения:

• формирование бюджета города, его распределение и рациональное

использование

• программы социально-экономического развития города

• формирование и рациональное использование внебюджетных фондов

• поддержка перспективных направлений по улучшению жизни жителей города.

2. по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ

Эта комиссия осуществляет:

• нормативно-правовое и организационное обеспечение развития МС на

территории города

• контроль за соблюдением прав и свобод человека

• взаимодействие с органами ТОС

• мониторинг действующего законодательства по вопросам МС и др.

3. по социальной политике

Предметы ведения:

• программы и нормативные акты в сфере социального развития города

• участие в разработке перспективных проектов социального развития города

• контроль за исполнением нормативных правовых актов в области социального

развития города

• прогнозирование социально-политических последствий действия нормативных

правовых актов

4. по городскому хозяйству и муниципальной собственности

Вопросы ведения:

• программы и правила социально-культурного и жилищного строительства

• правила предоставления, использования, распоряжения и изъятия земельных

участков в пределах города

• программы и правила содержания и развития энерго-, тепло-, водоснабжения и

канализации

• городская программа приватизации и др.

5. по правоохранительной деятельности и вопросам военнослужащих

Предметы ведения:

• взаимодействие Думы с органами внутренних дел, суда, прокуратуры

• программы и нормативные акты, направленные на укрепление правопорядка и

борьбу с преступностью

• контроль за выполнением нормативных актов по вопросам призыва на военную

службу и др.

Немаловажную роль в структуре представительного органа играет аппарат представительного органа (отделы, управления, службы и т.д.).

Он создаётся с целью правового, организационного, информационного, материально-технического, финансового обеспечения деятельности представительного органа.

Руководитель аппарата представительного органа назначается, как правило, председателем представительного органа.

Руководители структурных подразделений, специалисты и служащие – принимаются на работу председателем представительного органа по представлению руководителя аппарата представительного органа.

Сотрудники аппарата являются муниципальными служащими.

Как правило, аппарат составляют:

• организационный отдел

• юридический отдел

• информационный отдел (информационно-аналитический)

• бухгалтерия

• пресс-служба и т.п.

Аппарат отличается от комитетов и комиссий тем, что его сотрудники не являются депутатами представительного органа.