2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления

Принципы МС – это обусловленные природой МС коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Гарантии МС – это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту МС.

МС строится на следующих принципах:

1. законность и соблюдение прав человека и гражданина

2. осуществление МС на всей территории РФ.

Ни один субъект РФ не вправе ограничивать указанный принцип. Это подтверждено Постановлением КС от 30 ноября 2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (основного закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 199 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (основной закон) Курской области». В соответствии с п.3 ст.81 Устава Курской области население вправе самостоятельно и добровольно через референдум решить вопрос о необходимости организации МС на своей территории. Если население самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию МС, то на данной территории осуществляется гос. власть. КС указал, что МС является необходимой формой осуществления власти народа и составляет одну из основ конституционного строя. Любое изменение территориальных основ МС не может приводить к отказу от него. Возможность же полного упразднения МС на определённой территории противоречит предписаниям Конституции об осуществлении МС на всей территории РФ как необходимого элемента конституционного механизма народовластия и нарушает волю многонационального народа РФ.

3. самостоятельность МС, обособленность органов МС от гос. власти

(Признак – это основная черта, принцип – основная идея)

4. сочетание общегосударственных и местных интересов

5. единство прав и ответственности органов и должностных лиц МС

6. властность и учёт общественного мнения

7. выборность органов и должностных лиц ОМС (не всех)

8. государственные гарантии осуществления МС

гарантии

правовые организационные материально-финансовые

Правовые гарантии показывают, что МС является неприкосновенным как правовой и демократический институт. К правовым гарантиям относятся:

• запрет на ограничение прав МС

• обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, а также решений органов и должностных лиц МС

• обязательность рассмотрения обращений органами и должностными лицами МС

• судебная защита МС

К организационным гарантиям относятся:

• наделение ОМС собственными полномочиями и предметами ведения

• самостоятельное определение населением структуры МС

Материально-финансовые гарантии включают:

1) признание муниципальной собственности

2) право органов МС создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хоз. деятельности

3) самостоятельность ОМС в формировании местных бюджетов, в контроле за их исполнением

4) обеспечение органами гос. власти минимальных местных бюджетов для МО

5) право на осуществление ОМС внешнеэкономической деятельности. По всей видимости, осуществление внешнеэкономической деятельности возможно только в случае делегирования таких полномочий органами гос. власти.

Ответственность местного самоуправления