- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
5. Гарантии главы мо
Самостоятельно. По ФЗ.
6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Муниципальная служба
1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
Муниципальная служба в РФ регулируется следующими нормативными актами:
1. ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»
2. законы субъектов РФ
закон Свердловской области « О муниципальной службе в Свердловской
области»
закон Свердловской области «О едином реестре муниципальных должностей и
должностей муниципальной службы в Свердловской области»
закон Свердловской области «О стаже государственной, муниципальной службы
в Свердловской области»
закон Свердловской области «Об аттестации государственных и муниципальных
служащих в Свердловской области».
Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Признаки муниципальной службы:
1. это профессиональная деятельность – это означает, что в квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются следующие требования:
по уровню профессионального образования
по стажу и опыту работы по специальности
по уровню знаний действующего законодательства.
2. эта деятельность осуществляется на постоянной основе. Постоянная основа означает штатные основы (т.е. эта должность должна быть предусмотрена в штате). Осуществляется по трудовому договору.
3. эта деятельность осуществляется в органах МС.
Например: директор муниципального учреждения больницы (школы и т.п.), главврач – не являются муниципальными служащими, т.к. эти муниципальные учреждения не являются ОМС.
4. это деятельность, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная служба осуществляется на следующих принципах:
1) принцип законности
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие
3) самостоятельность органов МС в пределах их полномочий
4) профессионализм и компетентность муниципальных служащих
5) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
6) равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой. На практике этот принцип не соблюдается.
7) единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе
8) правовая и социальная защита муниципальных служащих
9) внепартийность муниципальной службы. Этот принцип формально соблюдается.
2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
ФЗ устанавливает единственное понятие «муниципальная должность» и даёт его определение: муниципальная должность – это должность, предусмотренная Уставом МО в соответствии с законом субъекта, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах МС, образуемых в соответствии с Уставом МО, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного ОМС и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на 2 категории:
1. выборные
2. иные (невыборные)
Выборные должности замещаются в результате муниципальных выборов. Это депутаты, глава МО.
Невыборные должности – это замещаемые путём заключения трудового договора.
Статус лиц, замещающих выборные должности, законодательством не регулируется.
В законодательстве о муниципальной службе Свердловской области выборные должности именуются муниципальными должностями, а невыборные должности – должностями муниципальной службы.