51. Эффективность правового регулирования: понятие, пути повышения, их характеристика

Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

1) совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права должны наиболее полно выражаться интересы социальных групп, интересы индивидов, общественные интересы и те закономерности, в рамках которых действуют юридические нормы.

2) совершенствование профессионального правоприменения дополняет действенность нормативного регулирования, поскольку более глубоко учитывает конкретную обстановку, своеобразие каждой юридической ситуации. Минимизирует сбои и остановки в действии права.

3) повышение уровня правосознания и правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс демократизации общества, укрепления законности и правопорядка в РФ.

Итак, механизм правового регулирования – сложное явление, система правовых средств, посредством которых осуществляется нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, развития в соответствии с общественными потребностями.

50. Механизм правового регулирования: понятие стадии и элементы

Механизм правового регулирования (МПР) - это система всех юридических средств, обеспечивающих упорядоченность общественных отношений правом.

Элементы (структура) МПР:

а) нормы права (общеобязательное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения, в них указано, что запрещено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения предписаний, зафиксированных в них).

б) юридические факты и акты применения права (Юридические факты - это ситуации, влекущие за собой юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Акты применения права - это индивидуализированные, властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Напр., решение суда по конкретному юридическому делу).

в) правоотношения (это элемент механизма правового регулирования, посредством которого осуществляется связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридических обязанностей.).

г) акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей (это действия субъектов права по воплощению в жизнь предписаний норм права).

Стадии МПР, то есть этапы перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений (соответствует структурным элементам МПР):

Обязательные:

Стадия формирования и действия норм права;

Стадия возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (правоотношений);

Стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей.

Факультативная:

Стадия применения права.

49. Система права понятие признаки и структурные элементы

Система права – это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые обусловлены системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов системы права выступают:

1.правовые институты;

2.отдельные юридические нормы;

3.отрасли права.

Юридическая норма является одним из основных элементов системы права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений.

Правового результата можно достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие совокупности родственных норм называются правовыми институтами.

Например, институт основ статуса человека и гражданина – в конституционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д.

В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с учетом их классификации.

Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные институты.

Отраслевой институт формирует нормы одной отрасли права, например институт наследования.

Комплексные институты соединяют нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который включены нормы административного и конституционного права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, право — это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью.

Во-вторых, система права — это многообразное правовое явление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. 

48. Систематизация нормативных актов: понятие, виды

Правовая система государства – это большое количество нормативно-правовых актов, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения.

В юридической науке получили развитие три вида систематизации.

1. Инкорпорация – это процесс упорядочения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация (осуществляется государственными органами путем утверждения унифицированных собраний и сборников изданных ими актов в хронологическом или предметном порядке), полуофициальная (официозную) и не официальная инкорпорация (осуществляется отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа, ввиду чего их нельзя расценивать как форму опубликования нормативных актов).

2. Кодификация – это наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Его появление приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту органом, его утвердившим. Формами кодификации законодательства являются кодексы, уставы, положения и др.

В литературе различают всеобщую (образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства), отраслевую (объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Семейн. кодекс, Уг. кодекс и др.) и специальную (объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.)) кодификации.

3. Консолидация – это систематизация нормативных актов,

содержащая в себе признаки и инкорпорации, и кодификации. Консолидация является эффективным средством объединения однородного нормативного материала. Она осуществляется с целью устранения множественности нормативных актов, их унификации. В структуру вновь образованного консолидированного акта, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности.

Таким образом, все виды систематизации – это процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения ее на практике.