4. Международная и региональная стандартизация.

4.1. Задачи международного сотрудничества

В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

Для успешного осуще­ствления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандарти­зация. Необходимость разработки международных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли.

Основными задачами международного научно-технического сотрудничест­ва в области стандартизации являются:

- гармонизация государственной системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными нацио­нальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышении уровня отечественных стандартов и формирования их оптимального фонда на основе широкого прямого применения международных и региональных стандартов;

- повышения качества продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;

- улучшения нормативного обеспечения сотрудничества нашей страны с зарубежными странами и участия в международном разделении труда;

- обеспечение совместимости и взаимозаменяемости отечественной продукции в торговле с другими странами;

- содействия защите ок­ружающей среды, охране и защите здоровья населения;

- обеспечение единства измерений с другими странами;

- обеспечение защиты интересов РФ при разработке международных и региональных стандартов;

- взаимное признание результатов сертификации.

Международное сотрудничество осуществляется на основе законов РФ и договоров, соглашений, протоколов с международными, региональными и национальными организациями по стандартизации других стран.

В решении проблем международной торговли четко проявляется коммуникативная функция стандартизации. Международная стандартизация содействует перемещению людей, товаров, энергии и информации. Не случайно международные стандарты сравниваются с ключом, который открывает рынки. По данным на 2000г., 84% компаний и фирм Германии

продвигают свои товары на мировой рынок, используя международные и европейские стандарты.

Пример: Голландской фирме «Филипс» пришлось выполнять один и тот же приемник в 12 вариантах (по напряжению, частоте, силе тока и др.), чтобы удовлетворить требования стран-импортеров. В ряде случаев фирме приходилось менять даже конструктивную схему и использовать большое количество дополнительных деталей, контрольно- измерительных приборов, что, конечно, приводило к большим потерям времени и средств.

Пример: До принятия Единой системы мер - метрической системы экспорт нашей страной леса в Англию был связан с большими трудностями, так как в этой стране применялась дюймовая система мер. Поэтому ряду предприятий по распиловке леса приходилось специализироваться на работе по дюймовой системе. И только когда Англия приняла метрическую систему мер, эти трудности были преодолены.

4.2. Деятельность европейского союза (ес)

В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

Деятельность ЕС в области стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957г. о создании единого европейского рынка. Договор предписывает сближение законодательных, распорядительных и административных решений стран-членов. Для начала работ по сближению национальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле была характерна попытка их гармонизации. Однако еще в 1985г. Комиссия ЕС признавала, что результаты многолетнего поиска и создания единых стандартов оказались незначительными. Существенный разрыв между тем, что было, и тем,

что необходимо для функционирования единого рынка, подтолкнул Комиссию ЕС к разработке программы «Зеленая книга Европы» (Развитие европейской стандартизации для ускорения технической интеграции в Европе), где был изложен план перестройки и развития стандартизации на континенте. Основное в «Зеленой книге»- евростандарты, которые должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы – содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды.

Нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство. Рассмотрим его подробнее, так как стоит задача создать в России систему стандартизации, эквивалентную ЕС.

Техническое законодательство ЕС представлено:

- постановлениями Совета,

- директивами Совета,

- гармонизированными европейскими стандартами.

Постановления Совета имеют прямое действие для стран- членов ЕС.

Директива Совета вводится через законодательные акты государств- членов ЕС.

В применении постановлений и директив существует старый и новый подходы.

В старых директивах, которые действуют и в настоящее время, например, на продукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устанавливаются конкретные требования к продукции.

Например: в директиве № 76/ 768, принятой по косметике в 1976г., содержится 15 статей и 8 предложений. В статьях даны классификация косметических изделий, требования к качеству, правила маркировки. В приложениях даются: список веществ, которые не должны входить в состав косметических продуктов, перечни красящих веществ, разрешенных и неразрешенных к применению и т.д. К директиве имеются 23 поправки.

Новый подход введен в 1985г. В новых директивах требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без изменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом дополнений и массой поправок. Принципиальное отличие новой директивы в том, что в ней делается запись о том, каким

Европейским стандартам должна соответствовать продукция. В этом случае к термину «европейский стандарт» добавляется определение «гармонизированный».

Таким образом, гармонизированный европейский стандарт- это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в таком случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.

В случае отсутствия европейских стандартов, необходимых для обеспечения директивы, Комиссия ЕС дает задание европейским организациям по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК) на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы.

Продукция, отвечающая требованиям директивы, маркируется знаком СЕ.

СЕ

Необходимо отметить, что на один вид продукции может распространяться несколько директив. Тогда знак соответствия СЕ проставляется только при соблюдении требований всех этих директив. Знак СЕ – не для потребителя, а для контролирующих и таможенных органов стран. Продукция, маркированная знаком СЕ, имеет право свободного перемещения внутри объединенного рынка.

Особенность и сила большинства евростандартов заключается в том, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран.

Например, широко известные своим высоким техническим уровнем стандарты Швеции по электромагнитной безопасности персональных компьютеров в перспективе будут положены в основу единого стандарта ЕС.

Политика комитетов СЕН и СЕНЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно чаще использовать МС ИСО и МЭК в качестве региональных. В итоге около 45% НД в рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК.