1.3. Виды технических регламентов.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрено два вида ТР:

- общие технические регламенты (ОТР),

- специальные технические регламенты (СТР).

Требования ОТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов ЖЦП.

ОТР принимаются по вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования,

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий,

- пожарной безопасности,

- биологической безопасности,

- электромагнитной безопасности,

- экологической безопасности,

- ядерной и радиационной безопасности.

Требования СТР учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и особенности ЖЦП. СТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам ЖЦП, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной ОТР.

ВЫВОД: Итак, главным признаком ОТР является то, что он устанавливает минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции и процессы ЖЦП. ОТР в силу их распространения на все объекты регулирования в равной степени называют также горизонтальными регламентами, т.к. они задают базовые требования для всех объектов технического регулирования.

СТР принимаются только для конкретных групп и видов продукции или других объектов, если для этих объектов, в силу их специфики, требуется установить более высокие требования, чем те, которые предусмотрены ОТР. Кроме того в СТР могут быть установлены требования к соответствующим объектам, отсутствующие в ОТР. В силу того, что требования СТР являются дополнительными к требованиям ОТР, их называют вертикальными регламентами.

1.4. Порядок разработки технического регламента.

Разработка проекта ТР начинается с опубликования уведомления о начале разработки в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (см. приложение).

Уведомление должно содержать информацию о том:

- в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования (т.е. объекты);

- краткое изложение цели ТР;

- обоснование необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта данного ТР;

- информацию о способе ознакомления с проектом ТР;

- наименование предприятия или ФИО разработчика;

- почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

С момента опубликования уведомления начинается обсуждение проекта ТР. Разработчик обязан предоставить копию проекта ТР любому заинтересованному лицу. Те в свою очередь предоставляют разработчику свои замечания и предложения. Разработчик рассматривает эти замечания и принимает решение о частичном принятии, принятии или отклонении этих замечаний. Завершается этот этап публичным обсуждением проекта ТР. Срок публичного обсуждения не менее двух месяцев. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта ТР

(см. приложение) должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомления.

Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу начинается этап принятия ТР и осуществляется при наличии следующих документов:

- обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент разработки проекта ТР;

- финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о ТР;

- документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта ТР;

- документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта ТР;

- перечень полученных в письменной форме замечаний и предложений заинтересованных лиц.

Государственная Дума направляет проект ТР с приложением вышеуказанных документов в Правительство РФ. Правительство РФ в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о ТР после окончания срока их подачи публикуются не позднее чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о техническом регулировании во втором чтении. Проект федерального закона о ТР подготовленный ко второму чтению направляется Государственной Думой в Правительство РФ не позднее чем за месяц до рассмотрения указанного проекта Государственной Думой во втором чтении. На проект федерального закона о ТР Правительство РФ в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии.

В состав экспертных комиссий входят авторитетные высококвалифицированные специалисты в различных отраслях промышленности. Эти комиссии дважды участвуют непосредственно в процессе принятия ТР – при подготовке закона о техническом регламенте в первом и во втором чтении.

Внесение изменений и дополнений в технический регламент рассматривается как разработка нового технического регламента.