4.4. Применение международных и региональных стандартов в отечественной практике.

Одним из важнейших направлений эффективного участия нашей страны в работах по международной стандартизации является своевременное и наиболее полное использование МС в отраслях народного хозяйства.

Соглашением по техническим барьерам в торговле предусмотрено полное или частичное использование международных стандартов в качестве основы при разработке технических регламентов и национальных стандартов.

Существуют три основных варианта применения в Российской Федерации международных, региональных, национальных стандартов других стран:

1. Принятие аутентичного (равнозначного) текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного российского стандарта без каких-либо дополнений и изменений. Изменения касаются только оформления обложки. Этот вариант называют прямым методом или «методом обложки».

При этом обозначение государственного стандарта РФ состоит:

-из индекса (ГОСТ Р);

-обозначения соответствующего международного стандарта (без указания года его принятия);

-отделенных тире двух последних цифр года утверждения ГОСТ.

Пример: ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

2. Принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими специфику российских требований. Этот вариант называют «прямое с дополнениями». При данном методе содержание ГОСТа отличается от зарубежного аналога.

При этом под обозначением ГОСТ Р в скобках приводится обозначение международного стандарта.

Пример: ГОСТ Р 50231-92

(ИСО 7173-89).

В ряде случаев по тексту стандарта выделяют (шрифтом или другим способом) требования, учитывающие национальные особенности России или стран СНГ.

3. Принятие ОСТ, СТП, СТО на основе международного документа до принятия их в качестве государственных стандартов.

Этот метод состоит в локальном использовании международного документа или в рамках отрасли, или в рамках предприятия, или в рамках научно-технического (инженерного) общества, поскольку государственные органы и субъекты хозяйственной деятельности России в целом еще не подготовлены к применению международного стандарта.

Необходимость скорейшего присоединения России к ВТО, продвижения отечественных товаров на мировой рынок требуют ускорения темпов гармонизации положений отечественных стандартов с международными. Если в период 1995-1997гг. всего 16% стандартов разрабатывались на основе соответствующих стандартов ИСО и МЭК, то в 1998г. таких стандартов стало уже около 50%.

Уровень гармонизации российских стандартов с международными в 2002г. достиг 35% и сравним с уровнем ряда промышленно развитых стран, однако ниже, чем в Германии и Великобританию, где он достиг соответственно 50 и 70%.

5. Единая система классификации

И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ЕСКК ТЭИ)

КАК ОБЪЕКТ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

Работы по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации являются необходимой составляющей работ в таких областях деятельности, как статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, транспорт, торговля, внешнеэкономическая деятельность.

Указанные работы осуществляются с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов хозяйственной деятельности. Для статистического учета выпуска специалистов в целом должны быть стандартизированы классификация и кодирование специальностей по образованию.

Главный результат работ по ЕСКК – создание классификаторов ТЭИ – официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации в области ТЭИ. В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятия. Общероссийские классификаторы (ОК) приравниваются к государственным стандартам. Общее руководство и координацию и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Госстандарт РФ и Госкомстат РФ.

Основные принципы, правила и требования, регламентирующие создание системы, изложены в ПР 50-733-93 «Основные положения Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и социальной информации и унифицированных систем документации Российской Федерации», ПР 50-734-93 «Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

Объектами ОК являются:

- продукция (ОК промышленной и сельскохозяйственной продукции);

- процессы (ОК работ и услуг в промышленности, торговле, в сфере бытовых услуг населению и пр.);

- трудовые и природные ресурсы (ОК профессий рабочих, должностей служащих, ОК специальностей по образованию, ОК полезных ископаемых и подземных вод);

- структура народного хозяйства (ОК предприятий и организации, ОК отраслей народного хозяйства);

- экономическая информация (ОК технико-экономических показателей, ОК валют, ОК информации по денежному обращению) и т.д.

На 1 января 2000г. действовало 17 ОК. До 1 января 2003г. планировалось создать еще 29 ОК на основе действующих общесоюзных классификаторов.

Для обработки данных о продукции в автоматизированных системах должен использоваться единый общегосударственный информационный язык. Носителем этого языка является Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП).

В настоящее время ОКП как национальный классификатор сосуществует с внешнеторговым классификатором, введенным в нашей стране в 1991г. в качестве основы таможенного тарифа - Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для увязки группировок ОКП и ТН ВЭД используется справочный инструментарий – «переходные ключи», которые представляют собой таблицы, где по каждому наименованию продукции параллельно даются коды по каждому классификатору.

Составной частью ЕСКК ТЭИ является каталогизация продукции – процесс составления перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием. В основу каталогизации положены работы по классификации, кодированию и идентификации. Каталогизация – одна из разновидностей информационной технологии.

Работы по каталогизации в России ведутся в двух направлениях.

Работы в первом направлении осуществляются в рамках Постановления Правительства РФ «О федеральной системе каталогизации для федеральных хозяйственных нужд». Каталогизации подлежит продукция, являющаяся предметом поставки (заказа) для федеральных хозяйственных нужд, в первую очередь продукция для нужд обороны и безопасности страны.

Работы во втором направлении представляют собой каталогизацию народнохозяйственной продукции, в частности товаров народного потребления на основе каталожных листов, представляемых предприятиями-изготовителями в территориальные органы Госстандарта России. Нормативную поддержку работ в области каталогизации обеспечивает ГОСТ Р 1.0.-92. В нем говорится, в частности, о том, что предприятия- изготовители представляют в территориальные органы Госстандарта России (ЦСМ) информацию о продукции в виде каталожных листов в порядке, установленном Госстандартом России и регламентированном Правилами. ЦСМ регистрирует и учитывает каталожные листы, создавая территориальные банки данных. На основе этих данных формируются каталоги продукции отдельных регионов. Одновременно ЦСМ передает информацию во ВНИИстандарт для формирования федерального банка «Продукция России». К 2001г. в федеральном банке данных содержалось около 100 тыс. каталожных листов. Осуществлен выпуск федеральных каталогов на продукцию химической промышленности, строительные материалы. Концентрируемые в каталогах сведения о номенклатуре и показателях качества продукции одного назначения - ценный материал для последующего совершенствования стандартов на конкретную продукцию.