1.5. Применение технических регламентов.

ТР применяются одинаковым образом и в равной мере независимо:

- от страны или места происхождения продукции;

- от вида осуществляемых процессов ЖЦП;

- от видов и особенностей сделок;

- от физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

ТР, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для их проведения, необходимые для применения ТР, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования ТР и утверждаются Правительством РФ.

В целях обеспечения соответствия ТР техническим интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы, уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительством РФ утверждается Программа разработки ТР, которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться. Программа о техническом регулировании финансируется из бюджета страны.

Сейчас (осень 2004г.) в программе запланированы проекты 146 технических регламентов. В стадии публичного обсуждения около 50 ТР, 32 ТР прошли стадию обсуждения, но принятого ТР нет ни одного. Причина – нет финансово-экономического обоснования ТР. В прочем и программа по техническому регулированию пока не утверждена Правительством РФ, хотя она согласована с министерством финансов и министерством транспорта. Если до конца 2004г. не будет принято ни одного ТР, то встает вопрос о целесообразности принятого Закона «О техническом регулировании», так как за семь лет (до 2010г.) должно быть принято около 2000 нормативных документов по техническому регулированию.

С последующим принятием ТР, Правительство РФ организует постоянный учет и анализ всех случаев причинения (вследствие нарушения требований ТР) вреда жизни и здоровью граждан; имуществу юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу; окружающей среде; жизни и здоровью животных и растений. На основе собранных материалов приобретатели, изготовители и продавцы будут информированы о ситуации в области соблюдения требований ТР.

1.6. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов.

Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется следующими субъектами:

- федеральными органами исполнительной власти;

- органами исполнительной власти субъектов РФ;

- государственными учреждениями, уполномоченными на проведение ГКиН (в соответствии с законодательством).

ГКиН осуществляется в отношении продукции и процессов ЖЦП исключительно в части соблюдения требований соответствующих ТР и исключительно на стадии обращения. Таким образом, отечественный и зарубежный производители будут находиться в равных условиях.

Органы ГКиН вправе:

- требовать от изготовителя (продавца) предъявление документов, подтверждающих соответствие ТР (декларации о соответствии или сертификата о соответствии);

- выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок;

- принимать решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушения ТР;

- приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата о соответствии;

- привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

За нарушение требований ТР изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Цели ГКиН:

- обеспечение безопасности;

- выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой с целью «предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей». На достижение этой цель ФЗ устанавливает специальную систему информирования о появлении на рынке продукции, не соответствующей требованиям ТР (глава 7 ФЗ).

Со дня вступления в силу рассматриваемого ФЗ до вступления в силу соответствующих ТР законом установлен период, именуемый «переходным положением». Он равен семи годам. Именно в течение этого срока должны быть приняты необходимые ТР.