1.2. Что такое технический регламент.

Прежде всего, технический регламент – это исчерпывающий перечень требований, которые государство предъявляет к тому или иному виду деятельности. Иные требования могут вноситься не другими документами, а только изменениями и дополнениями в данный регламент. Иными словами, это не обрывки нормирования, а целостное и системное регулирование направлений деятельности. Единицей такого нормирования, его базовым модулем становится уже не отдельный документ (что удобно для инстанций нормирования), а регламент на вид деятельности, своего рода исчерпывающий свод норм и правил (что удобно для предприятий и необходимо для добросовестного, эффективного контроля). Размывание этого принципа приведет к сохранению и воспроизводству нынешней ситуации, когда в стране действуют более шестидесяти тысяч разного рода документов, содержащих обязательные требования, и когда их полного объема для того или иного вида деятельности не знают не только контролируемые, но и контролирующие.

Техническим регламентом может называться не любой документ, устанавливающий обязательные требования, а только такой, который принят по специальной процедуре и устроен особым образом.

Технический регламент может быть принят:

- Федеральным законом (основная процедура принятия ТР).

- Указом Президента РФ (указ может быть издан только в исключительных случаях).

- Ратифицированным международным договором. То есть ТР не может быть принят международным договором, заключенным на уровне министерств, ведомств или субъектов РФ. Такой договор должен быть ратифицирован законодателем на Федеральном уровне.

- Постановлением Правительства РФ. Правительство РФ в праве издать постановление о ТР, являющееся временным и действующее впредь до вступления в силу соответствующего Федерального закона.

Технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни и здоровья граждан,

- защиты имущества физических и юридических лиц,

- защиты государственного или муниципального имущества,

- охраны окружающей среды,

- защиты жизни и здоровья животных и растений,

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технический регламент должен содержать:

- исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП ( производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации), в отношении которых устанавливаются требования ТР;

- правила идентификации объекта технического регулирования, то есть правила признания тождественности реального объекта тем его характеристикам, которые содержатся в техническом регламенте, его опознания;

- минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов ЖЦП.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз или опасностей.

Рассмотрим виды безопасности:

Безопасность излучений – безопасность в отношении электромагнитных волн, к которым относятся радиоволны, световых волн, рентгеновских лучей, звуковых волн.

Биологическая безопасность – безопасность в отношении органического загрязнения возбудителями болезней, вредными насекомыми и клещами, переносчиками возбудителей болезней человека, животных и растений.

Взрывобезопасность – безопасность в отношении непреднамеренного взрыва в процессе эксплуатации, транспортирования и хранения продукции.

Механическая безопасность – безопасность в отношении механических повреждений, связанных с перемещением тел и происходящими при этом взаимодействиями между ними.

Промышленная безопасность – безопасность в отношении воздействия на персонал промышленного предприятия опасных и вредных факторов производственной сферы (физических, химических, биологических, психофизиологических, тяжести и напряженности трудового процесса, гигиенических свойств оборудования, травматизма).

Термическая безопасность – безопасность в отношении термических воздействий на персонал промышленного предприятия и потребителей.

Химическая безопасность - безопасность в отношении возможных поражений персонала промышленного предприятия и потребителей в результате химических воздействий.

Электрическая безопасность – безопасность в отношении возможных поражений персонала промышленного предприятия и потребителей в результате воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля, статического электричества.

Ядерная и радиационная безопасность – безопасность в отношении проникающей радиации (потока гамма-лучей и нейтронов).

Электромагнитная совместимость – способность радиоэлектронных средств различного назначения работать одновременно.

Единство измерений – состояние измерений, при котором результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности измерений не выходят за установленные границы.

В техническом регламенте могут также содержаться следующие данные:

- правила и формы оценки соответствия;

- схемы подтверждения соответствия;

- предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

- требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Содержащиеся в ТР обязательные требования к продукции, процессам ЖЦП, правила и формы оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам (и правилам их нанесения) являются исчерпывающими и имеют прямое действие на территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений в соответствующий ТР.

Перечисленные требования, не включенные в ТР, а регламентированные другими документами, носят добровольный характер.

В ТР с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции и процессам ЖЦП, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

По продукции, по которой (в силу отсутствия исчерпывающих научных данных) не представляется возможным определить степень допустимого риска, ТР может содержать требования, касающиеся приобретателя, о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

ТР устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран или мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.