56. Соотношение системы права и системы законодательства. Тенденции их развития в рф.

Система зак-ва – сов-сть НПА, в к-рых объективируются внутренние содержательные и стр-­ные хар-ики права. Данная система является внешним выражением системы права. С/ма зак-ва складывается в рез-те изда­ния прав. норм, закрепления их в офиц-ых актах и систематизации этих актов.

Система права – это строение национ. права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на опр-ые части, называемые отраслями и институтами права.

Варианты соотн-ия системы права и системы зак-ва (Первичным структурным элем-том сис-мы права выступ. норма, а сис-мы зак-ва — статья норм. акта) :

1. норма права и статья закона совпадают: в статье находятся либо все три элемента (ги­потезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а ос­тальные необходимо выявить логическим путем.

2. включение нескольких норм в одну ста­тью закона (напр., каждый пункт – 1 норма).

3. расположение одной нормы в нескольких статьях.

Тенденции развития системы права и системы зак-ва:

1. общие, характерные для права в целом:

а) расширение сфера действия частного права. и ограничение публично-правового регулирования;

б) децентр-ция прав. регулирования – К РФ и Федер. договор создали базу для стимул. развития S РФ, МС;

в) интеграция в рос. зак-во в опр-ых случаях общепризн-ых принципов и норм м/н права и м/н дог-ров.

2. тенденции развития структуры (системы) права:

а) процесс накопления норм-го материала и распред-е его по стр-рным блокам — ин­ститутам, отраслям;

б) рост значения прав. рег-ния, что влечет за собой образ. комплексных стр-ных объединений юр. норм, обусловл. хар-ром пред-та и ме­тода прав. рег-ия, S и О прав. отн-ий;

в) возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоя­нии относительной автономности.

3. Тенденции совершенствования законодательства:

а) приведение всего зак-го массива в соот­ветствие с К РФ;

б) формирование новых комплексных отраслей зако­нодательства — о банках и банковской деятельности, привати­зации, банкротстве предприятий, налогах, местном;

в) становление новой структуры зак-ва, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее субъектами.

57. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

— это д-ть компетентных органов гос-ва по принятию, изменению и отмене НПА и юридических норм.

Принципы правотворчества:

1. Принцип законности: разра­ботка и принятие нормативно-правовых актов должны осущ-ся с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов, норматив­ные акты должны соотв-ть К-ции и действующему зак-тву.

2. Принцип научности: подготовка проекта нормативно-правового акта и его принятие осуществ­ляется с непоср-ым участием предст-лей разных наук;

3. Принцип использования правового опыта: любой вновь разрабатываемый НПА должен опираться на уже известный положит-ый право­вой опыт гос-ва, цивилизации в целом, заруб. зак-во.

4. Принцип демократизма и связи с практикой: демократи­ческие механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа (всенародное голосование - референдум — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы); связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные про­цессы, ориентироваться на практику применения уже действу­ющих законов, своевременно устранять пробелы в праве.

Виды правотворчества:

• референдум (одобрение или неодобрение проекта закона

• путем всенародного голосования);

• принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства;

• санкционирование государством обычаев;

• выработка судебного прецедента.

• подзаконное правотворчество - акты подзаконного правотворче­ства необходимы для обеспечения применения закона, к субъектам подзаконного правотворчества относятся: пре­зидент (глава государства), правительство, иные высшие орга­ны государства, обладающие по закону правом создания юр. норм и нормативных актов, причина существования этого вида правотворче­ства заключается в возрастающей сложности вопросов, которые должны решать органы гос-ва.

правотворчество органов местного са­моуправления и негосударственных юр.лиц.