Билет № 50 Специфика управленческой деятельности в сфере государственного и муниципального управления.

Особенности процесса муниципального управления вытекают из особенностей муниципального образования как объекта управления, а также муниципального управления как вида управленческой деятельности

Устойчивые характеристики муниципального образования как объекта управления интересны тем, что их модификация приводит к изменению сущностных параметров объекта и влечет за собой коренное изменение взаимоотношений между объектом и субъектом управления

Поэтому процесс муниципального управления осуществляется главным образом через воздействие на изменяемые характеристики муниципального образования. Например, повышая квалификацию трудовых ресурсов или совершенствуя систему взаимоотношений органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и структурами гражданского общества, можно добиться существенного улучшения социально-экономической ситуации. Процесс муниципального управления, как и всякий управленческий процесс, включает изучение и анализ исходной ситуации, планирование, координацию, разработку, принятие и реализацию управленческих решений, контроль их осуществления. Здесь представляется целесообразным осветить лишь общие принципы принятия и реализации управленческих решений в системе муниципального управления, обусловленные его спецификой:

- необходимость изучения мнения различных слоев местного сообщества при подготовке управленческих решений, затрагивающих их интересы;

- коллегиальный характер принятия наиболее важных решений, установленный законодательством и уставом муниципального образования;

- необходимость отработки системы взаимоотношений между отдельными органами местного самоуправления (глава муниципального образования - представительный орган - администрация) в процессе принятия управленческих решений;

- наличие, кроме обычных форм контроля исполнения принятых управленческих решений, дополнительного вида контроля - общественного, подконтрольность муниципальной власти местному сообществу.

Само понятие управление персоналом в государственных и муниципальных организациях до недавнего времени отсутствовало в управленческой практике. Это отражало довольно слабую методологическую развитость этой проблемы и имело прямое отношение к состоянию государственной службы как таковой и ее особенностям в качестве области общественно полезной деятельности. Особенности государственной службы обуславливает перечень требований к государственному работнику. Прежде всего, от него требуются беспристрастности, нейтральность, законопослушность, строгая дисциплина. Его деятельность проходит в рамках правовых нормативных актов. Это и определяет во многом характеристику управление персоналом в системе кадрового обеспечения государственной службы. Несмотря на разнородность управленческой практики, можно отметить ее самые существенные черты.

Управленческую деятельность можно рассматривать в качестве внутренней характеристики системы, основными элементами которой являются управляющий элемент и управляемый элемент, которые постоянно взаимодействуют на началах самоорганизации.

Управление персоналом в государственных организациях является упорядоченное целенаправленное влияние субъекта на объект, которое осуществляется непосредственно субъектом.

Управленческая деятельность одновременно выступает в качестве системы организаций, как структура и как процесс. Оно представляет из себя единство отношения, форм, механизма и методов влияния на формирование, востребованность и развитие профессиональны качеств и возможностей государственного служащего. Объем работы каждого направления деятельности зависит от роли государственной власти в структуре государственного управления, от квалификации персонала, от ситуации на рынке труда, от обстановки в трудовом коллективе и за его рамками, а также от многих иных внешних и внутренних факторов. Таким образом, управленческую деятельность нельзя сводить только к ограниченному набору действий, который выполняют традиционно кадровые службы государственной власти.