4. Начальник подразделения дознания

Нормы главы 16 УПК РФ дозволяют обжалование решений (действий, бездействия) к тому же и начальника подразделения дознания. Согласно п. 17.1 ст. 5 УПК РФ начальник подразделения дознания - это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Иначе говоря, процессуальным статусом начальника подразделения дознания наделен руководитель управления, отдела, отделения дознания, группы дознавателей органа внутренних дел, таможенного органа, органа по контролю за оборотом наркотиков и т.п., а равно каждый из имеющихся у него заместителей, действующие в пределах своей компетенции.

Под группой здесь понимается имеющаяся, к примеру, в отделе полиции по штатному расписанию группа дознавателей, руководителем которой считается старший дознаватель. Каждый из группы дознавателей по находящимся у него материалам и уголовным делам является самостоятельным субъектом уголовного процесса - дознавателем. Старший дознаватель - руководитель такой группы помимо статуса дознавателя наделен также правовым положение начальника подразделения дознания.

Полномочиями начальника подразделения дознания не обладает выезжающий на место происшествия дознаватель - руководитель "следственно-оперативной группы", в которой следователь отсутствует. Заменивший следователя в такой группе дознаватель согласно закону не обладает полномочиями начальника подразделения дознания, несмотря на то, что и он в определенной степени занимается контролем над деятельностью входящих в рассматриваемое организационное образование сотрудников. В такой ситуации дознаватель (старший дознаватель) по должности обладает лишь правами, обязанностями и ответственностью дознавателя, как субъекта уголовного процесса. Соответственно и законность (обоснованность) его действий (решений, бездействие) при соблюдении, предусмотренных ст.ст. 123 и 125 УПК РФ условий может быть проверена как в порядке ст. 125 УПК РФ, так и прокурором.

5. Следователь

В соответствии с положениями, закрепленными в п. 41 ст. 5 и ч. 1 ст. 38 УПК РФ, "следователь" - это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия, предусмотренные законом. По общему правилу следователем является гражданин, законно состоящий в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) Главного следственного управления Следственного комитета РФ, следственного управления (следственного отдела) Следственного комитета РФ по округу, по субъекту Российской Федерации, по районам, городам, специализированного следственного управления Следственного комитета РФ, специализированного следственного отдела Следственного комитета РФ на правах районного, военного следственного управления Следственного комитета РФ по военному округу, флоту, ракетным войскам стратегического назначения, военного следственного отдела Следственного комитета РФ по объединениям, соединениям, гарнизонам, а также следственного органа Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ или Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, территориального органа одного из указанных ведомств по субъекту Российской Федерации, городу или району.

Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь Следственного комитета РФ, не являющийся гражданином России [69], согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" [123], так как сотрудниками Следственного комитета РФ, а значит и следователями могут быть только граждане Российской Федерации.

В этой связи напрашивается вопрос, распространяются ли правила главы 16 УПК РФ на порядок рассмотрения жалоб на решения (действия, бездействие) "следователя", а равно дознавателя и др., незаконно состоящего в соответствующей должности? Думается, что распространяются. Соответственно в надлежащих статьях указанной главы правильнее было бы говорить не только о "дознавателе, следователе, руководителе следственного органа или прокуроре", но и о должностных лицах и учреждениях, принявших соответствующее решение (осуществивших действие, бездействие) от имени "дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора". Вынесенные таковыми незаконные постановления и иные решения (действия, бездействие) также подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.ст. 124, 125 и 125.1 УПК РФ.