4. Частное определение (постановление)

Пленум Верховного Суда РФ предписывает всем судам общей юрисдикции, рассматривающим жалобы и выявившим нарушения прав и свобод граждан и юридических лиц, выносить частное определение (постановление), в котором обращать внимание должностных лиц на допущенные нарушения закона, требующие принятия соответствующих мер.

Если состоявшееся судебное решение в порядке ст. 125 УПК РФ не исполняется следственными органами, заявитель вправе обратиться с жалобой на их бездействие. В этих случаях, а также когда при судебном рассмотрении жалобы будут выявлены иные нарушения прав и свобод граждан и юридических лиц, рекомендовать судам в соответствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ выносить частное определение (постановление), в котором обращать внимание должностных лиц на допущенные нарушения закона, требующие принятия соответствующих мер (п. 20 Постановления ПВС N 1).

Частное определение по фактам нарушений закона, допущенных при производстве дознания или предварительного следствия, может быть вынесено и на этапе подготовки к судебному заседанию и во время самого судебного заседания.

Суды обязаны строго соблюдать установленный порядок вынесения частных определений (постановлений), которые должны основываться на достоверно установленных сведениях; обеспечивать действенный контроль над их исполнением [77. - С. 285].

Судам надлежит не оставлять без реагирования нарушения закона, допущенные при производстве дознания или предварительного следствия. В частном определении должны быть конкретно указаны установленные судом нарушения закона, лица, допустившие нарушения, а также приведены доказательства, на которых основаны выводы суда.

Если при проверке законности и обоснованности действий (бездействия, решения) следователя (дознавателя и др.) судья выявит нарушения закона, ущемляющие права подозреваемого, обвиняемого или других участников процесса, он доводит об этом до сведения прокурора, осуществляющего надзор за дознанием или предварительным следствием, путем вынесения частного постановления.

Установив нарушение законности в ходе дознания или предварительного следствия, суд должен в необходимых случаях принять меры для привлечения к ответственности должностного лица, допустившего такое нарушение [77. - С. 284].

Вопрос о целесообразности оглашения частного постановления (определения) в судебном заседании решается судом. Однако во всяком случае суд объясняет, что по производству вынесено частное определение (постановление), о чем делается запись в протоколе судебного заседания [78. - С. 371].

В соответствии со ст. 391 УПК РФ частное постановление (определение) суда вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование. В случае принесения частного представления (жалобы) такое постановление (определение) вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом, если оно не будет им отменено [78. - С. 371-372].

§ 4. Специфика рассмотрения и разрешения жалоб на отдельные постановления следователя (дознавателя и др.)

1. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ), судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (ст.ст. 20, 144, 145 и 151 УПК РФ), а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования ст. 148 УПК РФ. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, которое направляет для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, и уведомляет об этом заявителя (п. 14 Постановления ПВС N 1).