40. Понятие «электронного правительства» и «электронного государства». Элементы электронного правительства.

Электронное правительство – это система организации деятельности органов государственной власти и их специализированных структур, обеспечивающая за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень взаимодействия и исполнения их функциональных обязанностей, оперативности и удобства получения организациями, гражданами и иными физическими лицами государственных услуг и информации о деятельности государственных органов.

Электронное государство предполагает участие множества заинтересованных сторон с использованием Интернета в процессе государственного управления и реализации политики.

Элементы электронного правительства:

•Единый портал государственных и муниципальных услуг;

•Единая система межведомственного электронного взаимодействия;

•Национальная платформа распределенной обработки данных;

•Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

•Информационная система головного удостоверяющего центра.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), помимо информирования о порядке получения государственных и муниципальных услуг и функций, обеспечивает возможность для заявителей подавать заявления в электронной форме на получение государственных услуг, получать в электронной форме информацию о ходе рассмотрения заявлений, а также юридически значимый результат рассмотрения заявления.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия - информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти в электронном виде обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям.

Национальная платформа распределенной обработки данных - это комплекс информационных систем, которые реализуют «облачные» вычисления (технологию предоставления компьютерных мощностей и программного обеспечения пользователю как услуги с помощью сети Интернет).

Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) - информационная система в Российской Федерации, обеспечивающая санкционированный доступ участников информационного взаимодействия (граждан-заявителей и должностных лиц органов исполнительной власти) к информации, содержащейся в государственных информационных системах и иных информационных системах.

41. Электронное правительство в России.

Президентом РФ 7.02.2008 г. утверждена Стратегия развития информационного общества в РФ.

Указанная стратегия представляет собой документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий (далее – ИКТ), науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу.

Одним из основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в РФ является повышение эффективности государственного управления и МСУ, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, в том числе за счет создания электронного правительства. Формирование электронного правительства в РФ стало возможным благодаря широкому распространению ИКТ в социально-экономической сфере и органах государственной власти.

Формирование электронного правительства требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики.

В 2010 г. распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 утверждена государственная программа РФ «Информационное общество (2011-2010 годы)».

Целью государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» является получение гражданами и организациями преимуществ от применения ИКТ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Основные задачи на 2011-2014 годы в рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»:

• повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе;

• построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления;

• развитие российского рынка ИКТ, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий;

• преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе:

• обеспечение безопасности в информационном обществе;

• развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия.

Основные мероприятия Минэкономразвития России в 2014 году в рамках реализации государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)»:

• развитие автоматизированной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

• мониторинг перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в РФ и оценка деятельности органов государственной власти по переводу услуг;

• поддержка и развитие ряда типовых решений, направленных на автоматизацию процессов оказания государственных услуг

• развитие информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг;

• развитие портала открытых данных РФ, методическая поддержка органов власти по обеспечению доступа к открытым данным, содержащимся в их информационных системах;

• развитие автоматизированной информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ РФ;

• развитие информационных систем поддержки малого и среднего предпринимательства;

• развитие методологии ГАС «Управление».

Примеры работ реализации Концепции «электронного правительства» по России:

• портал электронного представления товарной информации на таможне РФ;

• создается в Москве интеллектуальная система борьбы с автоугонами и транспортной системы;

• оформление (подача заявления и фотографии) внутреннего паспорта через портал;

• начата разработка «электронного офиса» московской мэрии для работы с населением, в том числе, отслеживания общественного мнения о недостатках работы мэрии в Интернет;

• внедрены процедуры электронного взаимодействия в арбитражном суде Московского округа;

• разработаны и прошли опытную эксплуатацию информационные киоски доступа для проектов «Электронный Татарстан» и «Электронная Чувашия» (пилотные проекты), в частности, бюджет программы по Татарстану увеличен в полтора раза в 2012 году по сравнению с прошлогодним (до 200 млн. руб.);

• разработана основа для «Электронного правительства» Калужской области (система, объединяющая правительство и министерства области, администрации губернатора, районов, городских округов и других точек (всего 48);

• запущен (при содействии «Дальсвязи») социальный проект «Поколение оn-line» (обучение старшего поколения Интернет-взаимодействиям);

• запущена в Тульской области (по программе «Электронное правительство») подготовка регистрационных документов, как для физических, так и для юридических лиц, почти две тысячи учреждений объединят в единую сеть;

• запущена в Самарской области (по соответствующей региональной программе) интерактивная кадастровая геоинфосистема (цифровая карта), с данными о любом земельном участке (правовой статус, адрес, площадь, стоимость по кадастру), с заверением электронной подписью в Госреестре и пересылкой заявителю по e-mail;

• запущена и функционирует в Кировской области «электронная приемная» - жители области могут направить жалобы на любой орган (любое должностное лицо) исполнительной власти;

• реализуется переход к межведомственному электронному взаимодействию при предоставлении госуслуг в Свердловской области (по 43 типовым услугам);

• запускается разветвленная сеть из 293 электронных терминалов по оказанию госуслуг в 160 административных зданиях Нижегородской области, где планируется осуществлять все платежи только через эти терминалы (в том числе, за связь и ЖКХ);

• первоочередные услуги (получение субсидии ЖКХ, документов ЗАГС, постановка на учет нуждающихся в жилье и другие, всего их 17) в Курганской области принимаются в электронном виде;

• в рамках реализации пилотного проекта в Ростовской области реализованы информационные системы для размещения госуслуг, корпоративная сеть телесвязи органов госвласти и административных центров области, сформирован перечень около 300 госуслуг органов власти и 220 услуг подведомственных учреждений;

• в электронный вид переводят социально значимые госуслуги в Калининградской области (ежемесячные пособия на ребенка, материнский капитал, поиск работы и временное трудоустройство, ЗАГС, результаты ЕГЭ);

• в Татарстане осуществляется переход к электронному журналу в школах, а в Ставрополье и еще в шести регионах страны – «облачный сервис в школах».

Электронная цифровая подпись – систем электронного взаимодействия с использованием двух ключей - открытого (передается адресату, другому лицу) и закрытого (хранится у владельца). Ключ ЭЦП сертифицируется удостоверяющим центром (сертификационным органом). Такой центр есть в каждом регионе.