9. Виды органов государства Республики Беларусь

О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З (ред. от 29.06.2004 № 304-З).

О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 29.01.1993 N 2139-XII (ред. от 20.06.1996 № 491XIII).

О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь: Кодекс от 13.01.1995 N 3514-XII (ред. от 11.11.2002 № 145-З). О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 07.07.1998 N 178-З (ред. от 31.01.2003 N 186-З (ред. 26.06.2003).

Под механизмом государства понимается целостная иерархическая система государственных органов, учреждений, организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Традиционно в механизм государства включаются следующие элементы:

• государственный аппарат - система государственных органов, наделенных властными полномочиями. Государственный аппарат включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной. Положение гос. служащих определяется Законом «О государственной службе в Республике Беларусь»

• государственные организации, учреждения - как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.

• государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечения прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

• Вооруженные силы

• Органы охраны правопорядка

• Уголовно-исполнительные учреждения

Черты механизма государства:

1. Состоит из группы людей, выделенной из общества и призванной профессионально осуществлять управление.

2. Первичными структурными элементами механизма государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие.

3. Механизм призван надежно защищать и охранять права и свободы граждан.

4. Каждый государственный орган обладает определенными властными полномочиями.

5. Для обеспечения властных полномочий государственный орган может использовать организационные и материальные орудия принуждения.

Орган государства – структурно-обособленное звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. Самостоятельный элемент механизма государства, образующийся в установленной законом порядке.

2. Для осуществления своих задач каждый орган наделяется необходимой государственной компетенцией, издает обязательные к исполнению акты.

3. Орган характеризуется определенной структурой, располагает материальной базой и финансовыми средствами.

4. Состоит из гос. служащих. Положение гос. служащих определяется Законом «О государственной службе в Республике Беларусь»

Государственные органы действуют в соответствии с принципами (основополагающими идеями), которые определяют подходы, к их формированию и функционированию. Такими принципами являются:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с которым государственные органы обязаны признавать, соблюдать и защищать их;

2. принцип законности, означающий, что все государственные органы обязаны соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты;

3. принцип разделения властей, предполагающий раздельное функционирование трех равных, независимых властей - законодательной, исполнительной и судебной, что сводит к минимуму произвол с их стороны;

4. принцип гласности, обеспечивающий информированность о деятельности государственных органов;

5) принцип профессионализма, создающий условия для использования наиболее квалифицированных специалистов в работе государственных органов и гарантирующий высокий уровень качества их работы.

Органы государства можно классифицировать по различным основаниям:

1. По способу формирования различают представительные и назначаемые органы. Представительные органы избираются непосредственно населением, например, Парламент Республики Беларусь. Назначаемые органы формируются уполномоченными органами государства. Это - правительство, министерства, комитеты и другие управленческие структуры.

2. По иерархии органы подразделяются на республиканские и местные

3. По принципу разделения властей выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы.

4. По правовым формам деятельности различают правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы.

5. По характеру компетенции выделяют органы общей компетенции - правительство - и органы специальной компетенции - министерства.

6. По порядку осуществления компетенции органы могут быть единоличными (министерства) и коллегиальными (Парламент, исполкомы).

7. По срокам полномочий органы делятся на постоянные и временные. Первые создаются без ограничения срока действия, вторые - для достижения краткосрочных целей.

8. По характеру формирования – первичные и производные. Первичные избираются по установленной процедуре (представительные органы) либо наследуются. Производные – создаются первичными, которые наделяют их властными полномочиями (напр., органы прокуратуры).

Представительными органами являются законодательные органы, а также местные органы власти и самоуправления. Они формируются путем избрания населением, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Главенствующее положение в механизме государства занимают законодательные органы - органы государства, которые издают в форме законов правовые нормы, обязательные для исполнительной власти и составляющие нормативную основу деятельности судебной власти.

В Республике Беларусь высшим представительным и законодательным органом является парламент.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. При парламенте образуются и действуют постоянные и временные комитеты и комиссии, которые ведут работу по конкретным направлениям деятельности, входящим в компетенцию парламента. Наряду с непосредственным законотворчеством парламент обладает верховными финансовыми полномочиями (рассматривает и утверждает проект государственного бюджета), осуществляет контроль над деятельностью правительства, ратифицирует и денонсирует международные договоры, и др.……………………………….

Центральными органами исполнительно-распорядительной власти в Республике Беларусь являются: глава государства, правительство, министерства, ведомства и другие центральные учреждения.

Президент как глава государства координирует деятельность всех высших органов власти, служит носителем и гарантом государственного суверенитета.

Правительство - Совет Министров - это высший исполнительный и распорядительный орган власти, который осуществляет функцию управления государством.

В механизме каждого государства есть система органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Суд как орган государственной власти занимает особое положение в правоохранительной системе.

Суд - это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам. Как независимый орган власти суд опирается на закон и подчиняется только закону. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех субъектов права и подлежат безусловному исполнению.

Судебная система возглавляется верховными судебными органами, которые во многих государствах, в т.ч. и в Республике Беларусь, выполняют функции Конституционного суда.

Статья 109. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Статья 110. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Статья 111. Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

Статья 112. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Статья 113. Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда - 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 70 лет.

Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения:

о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии актов государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Вопрос История разделения властей.

Основателями - английский создатель идейно-политической доктрины материализма Джон Локк и французский просветитель, философ и правовед Шарль Луи Монтескье.

Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей изложены в главном его труде "Два трактата о государственном правлении" (1690), а идеи Монтескье о разделении властей и другие его общественно-политические воззрения - в романе "Персидские письма", историческом очерке "Размышления о причинах величия и падения римлян" и основном его произведении - "О духе законов" (1748).

Вопрос Фамилии В.П. Андрейченко, Батура, Сидорский,