Характер, принципы и система мер государственного регулирования рынка рабочей силы

Государственное регулирование рынка рабочей силы представляет со­бой системы мер целенаправленного воздействия на спрос, предложение, цену товара рабочая сила с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечения устойчиво­го экономического роста.

Совокупность мер и специальных институтов, посредством которых государство осуществляет свое воздействие, называется механизмом ре­гулирования рынка рабочей силы. Эти меры могут быть классифициро­ваны следующим образом:

— по масштабам воздействия — общие и селективные. Общие охваты­вают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например молодежь, или трудоспо­собных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в ре­зультате структурных преобразований районом экономического бед­ствия;

— по способу воздействия — прямые и косвенные. Прямые непосред­ственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установ­ление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего време­ни. Они являются регулирующими и корректирующими. Косвенные ме­ры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хо­зяйствования через осуществление государством соответствующей нало­говой, денежно-кредитной, бюджетной политики;

— по типу воздействия — активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на повышение профессиональной и региональной мобильности трудоспособных, на сохранение и повышение уровня занятости на предприятиях. К пассивным — различные выплаты пособий по безработице;

— по содержанию — экономические, административные, идеологиче­ские. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и процента и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограниче­ние иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведение государством опреде­ленной политики на рынке рабочей силы;

— по объекту воздействия — направленные на количественные пара­метры (динамика соотношения спроса и предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональ­ной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организацион­ный аспект рынка. Как правило, в период кризиса акцент делается на регулирование государством количественных параметров и организационных аспектов рынка рабочей силы, а в период оживления — на совер­шенствование его качественного состояния.

Использование тех или других мер в процессе регулирования изменя­ется под воздействием перемен в экономике.

Широкое распространение получают также направления в политике занятости, призванные подтолкнуть безработных к более активному по­иску своего места в жизни. На это направлены программы, действующие во многих европейских странах, предусматривающие выплату лицам, не имеющим работы, всей суммы пособия по безработице за максимальный срок при условии открытия собственного дела.

Все больше внимания государство уделяет процессу переобучения, пе­реквалификации (повышения квалификации) как способа улучшения гибкости рабочей силы.

Таким образом, государство, пополняя арсенал своего воздействия на рынок труда новыми средствами, может корректировать наиболее острые диспропорции.

Воздействие государства на рынок рабочей силы не безгранично. Пре­делы его определяются, прежде всего, эффективностью воспроизводства общественного капитала а также финансовыми ресурсами, которыми располагает государство; параметры регулирования определяются и внешнеэкономическими факторами.