1.4. Подготовка и аттестация ученых и педагогов в ссср и в Беларуси в советский период
Первая мировая война, а вслед за ней события 1917 г. и гражданская война нанесли серьезный урон системе подготовки и аттестации научных кадров, оформившейся в дореволюционной России. Декретом Совнаркома РСФСР от 1 октября 1918 г. «О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных учебных и высших учебных заведений» были упразднены ученые степени и ученые звания и отменены все связанные с ними привилегии и преимущества. Вместо существовавших ранее ученых званий установлено единое звание профессора для ведущих преподавателей высших учебных заведений и звание преподавателя для остальных преподавателей вузов. Отменена система аттестации научных работников [40].
Война, голод, разруха, господствовавшие в начале ХХ в. в России, нанесли большой урон российской науке. После упразднения ученых степеней и званий в 1918 году как «буржуазных предрассудков прошлого» большевистское руководство страны уже к началу 1921 г. начало принимать энергичные меры к возрождению российской науки, отчасти привлекая к сотрудничеству старую интеллигенцию, отчасти мобилизуя представителей не достаточно образованной, но энергичной и целеустремленной революционной молодежи. Согласно декрету СНК РСФСР от 11 февраля 1921 года первый был открыт Институт красной профессуры, как специализированное научно-учебное заведение в СССР, которому было поручено вести подготовку преподавателей общественных наук для высших учебных заведений, а также работников для научно-исследовательских учреждений, партийных и государственных органов. Он подчинялся Народному комиссариату просвещения. В институт принимали только членов РКП (б). Первым ректором этого университета (1921-1932) был известный общественный деятель того времени М.М. Покровский. В 1930 году этот институт был разделен на 4: философии и природоведения, экономики, истории и историко-партийный. В 1931 году был открыт ряд новых Институтов красной профессуры: аграрный, литературный, техники и природоведения и др. Все эти учебные заведения были закрыты к средине 30-х годов. В 1946 году по типу первого института была открыта Академия общественных наук при ЦК ВКП (б).
Исходя из необходимости содействовать развитию как общественных, так и естественных и прикладных наук, Декретом Совнаркома РСФСР 2 сентября 1921 г. было утверждено «Положение о высших учебных заведениях» (опубл. В СУ РСФСР. 1921. № 65. Ст. 486 - цит. по [79]). В нем одной из задач вузов определено «Подготовлять научных работников для обслуживания научных, научно-технических и производственных учреждений республики и, в частности, для самих высших учебных заведений». В этом документе была особо выделена роль Государственного ученого совета Наркомпроса. На него фактически возлагались функции центрального ведомства по аттестации научно-педагогических работников высшей квалификации [40] – избрание (сроком на 10 лет) рекомендованных правлением вуза лиц на замещение профессорских должностей (независимо от имевшихся в прошлом ученых степеней и званий). Этот орган был образован в 1919 г. для руководства научной и учебной работой в стране, структурно включал секции и комиссии, объединяющие ученых, а также уполномоченных представителей.
Помимо избираемых Государственным ученым советом Наркомпроса профессоров, Положение предусматривало еще две категории научно-педагогических работников вузов – преподаватели и научные сотрудники, избираемые сроком на 7 и 3 года соответственно.
В 1923 г. Наркомпрос утвердил «Положение о порядке оставления при высших учебных заведениях студентов для подготовки их к научной и педагогической деятельности», которое заложило основы государственной системы подготовки научных кадров. Этот документ можно считать первым в перечне нормативно-правовых документов, регулирующих государственную систему подготовки научных кадров..
Этими усилиями за достаточно короткий промежуток времени количество научно-педагогических работников в России быстро нарастало: к концу 1925 г. численность профессорско-преподавательских работников достигла 12,5 тыс. чел, тем самым вдвое превысив их численность в 1916 г.
По своему статусу, по правам и особенностям приема на работу студенты, которых оставляли при вузах для подготовки их к научно-педагогической деятельности, близки к нынешним аспирантам. Но лишь после 21 января 1925 г., когда Совнарком РСФСР утвердил новое «Положение о научных работниках вузов» (опубл. В СУ РСФСР. 1924. № 7. Ст. 44 - цит. по [79]), а также «Инструкцию о порядке подготовки научных работников при научно-исследовательских институтах и вузах по прикладным, точным и естественным наукам» (опубл. в Еженедельнике НКП. 1925. № 30. С. 18-19. - цит. по [79]), аспирантами впервые официально стали называться лица, подготавливаемые к научно-педагогической деятельности. Перед ними ставилась задача обязательного освоения иностранного языка и общественного минимума, наряду с освоением методологии и методики исследования и постижением теоретических основ избранного направления науки. Принятием этих двух документов фактически были заложены основы государственной системы подготовки научных кадров.
Следует отметить, что до 1917 г. основные центры науки и образования находились вне границ современной Беларуси, посему и подготовка научно-педагогических кадров на белорусских землях не велась. В первое десятилетие советской власти эта тенденция как наследие колониальной политики России сохранялась, и в то же время из других российских научных центров в Беларусь направлялись ученые (нередко - этнические белорусы) с целью начать формирование научного потенциала Беларуси. Развитие системы научного и образовательного обеспечения республики началось в советский период с открытия высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций.
Решением коллегии Наркомпроса РСФСР в г. Горки 7 апреля 1919 года на базе средних сельскохозяйственных учебных заведений был восстановлено высшее учебное заведение - Горецкий сельскохозяйственный институт. В его восстановлении принял деятельное участие известный российский ученый-аграрник Д.Н.Прянишников, работавший несколько лет профессором-консультантом этого института. В институте продолжал работать М.В. Рытов.
В 1919 году на работу в восстановленный институт был приглашен А.И.Кайгородов (1881-1951), известный ученый в области климатологии и геофизики. Академик АН БССР (1947), доктор физико-математических наук (1934), профессор (1949). В 1908 году он окончил Петербургский университет. С 1914 по 1919 год работал в Главной геофизической обсерватории Управления гидрометеорологической службы Ленинграда. В 1919-1930 годах заведовал кафедрой метеорологии и климатологии в Горецком сельскохозяйственном институте.
В 1920 году при этом институте была открыта Горецкая районная опытная сельскохозяйственная академия, на которой начали свою работу такие видные белорусские ученые-аграрники, как профессора Н.В.Найденов и М.И.Бурштейн. С 1922 года эта станция стала финансироваться Наркомземом РСФСР. Это позволило значительно расширить тематику исследований и создать метеорологический, почвенный, химический и экономический отделы дополнительно к имеющимся со дня основания станции по полеводству, животноводству и садоводству. Почти сразу был открыт и отдел машиноиспытания под руководством будущего академика АН БССР Ю.А.Вейса.
Среди первых известных ученых и педагогов в 1920 году был принят на работу заведующим кафедрой математики И.К.Богоявленский, окончивший Московский университет, проработавший там преподавателем почти 20 лет и получивший в 1918 году ученой звание профессора. Ему принадлежат первые учебники по высшей математике, изданные в Беларуси для студентов высших учебных заведений. В 1922 году был организован, который
В 1925 г. к Горецкому сельскохозяйственному институту присоединен Белорусский институт сельского хозяйства (организован в 1922 г.), переведенный из Минска. Новое учебное заведение получило название Белорусская сельскохозяйственная академия. В то время там работало немало профессоров, ставших впоследствии крупнейшими учеными-аграрниками - агрохимики О.К.Кедров-Зихман, И.С.Лупинович, Р.Г.Страж и Н.А.Курчатов; мелиораторы А.Д.Дубах, Р.П.Спарро и В.В.Долино-Иванский; почвоведы Я.Н.Афанасьев, А.Г.Медведев и П.П.Роговой; специалисты по земледелию И.С.Лупинович, В.В.Винер и Е.К.Алексеев; растениеводы А.В.Ключарев и П.Е.Гребенников; семеноводы К.Г.Ренард, Г.Р.Рего и А.И.Лаппо, миколог и фитопатолог Н.А.Дорожкин; физиолог Т.Н.Годнев; животновод А.С.Санацкий; лесоводы С.П.Мельник, А.В.Костяев, В.В.Шкателов и В.И.Переход; землеустроители П.А.Ходорович, В.В.Попов, Ф.Г.Некрасов и И.И.Евтихеев. В это же время преподавателями работали Г.И. и М.И. Горецкие, М.И.Гончарик и др.[12].
В 1920 г. был открыт Белорусский политехнический институт, для работы в котором были приглашены видные ученые и педагоги профессора Н.И.Андреев, В.А.Лепешкин, Б.К.Армфельд, В.В.Шкателев и др. Его первым директором был назначен известный ученый-агроном Н.К.Ярошевич. Это учебное заведение было и остается одним из главных вузов республики; вскоре после создания он стал расширяться за счет присоединения других институтов - торфяной и пищевой промышленности (1931), энергетического, химико-технологического, строительного (1933), просуществовавших самостоятельно всего несколько лет.
12 мая 1921 г. Правительство РСФСР издало распоряжение, на основании которого работники культуры и науки - уроженцы Беларуси направлялись с определенными льготами с их согласия на работу в БССР. Эти ученые стали работать в открытом 30 октября того же года Белорусском государственном университете. Так, первый состав сотрудников медицинского факультета БГУ в 1924 году состоял из выпускников высших учебных заведений: 39 московских, 12 петроградских и 20 украинских университетов. 4 преподавателя получили образование в Бейрутском, Бернском, Парижском и Юрьевском университетах. Поначалу на трех факультетах университета работало лишь 14 профессоров и 49 преподавателей, а также 15 чел. – ассистентами и заведующими кабинетами [79, с. 144].
Первым ректором БГУ был назначен В.И.Пичета, который в 1911 году защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора русской истории. Первым деканом медицинского факультета был факультета - М.Б.Кроль, выпускник Московского университета (1901), доктор медицинских наук и профессор (1918), академик АН БССР (1931), член-корреспондент АН СССР (1939). В числе первых преподавателей БГУ были: с 1922 г. - С.М. Мелких, выпускник Московского университета (1900), доктор медицинских наук (1934), профессор (1922), член-корреспондент АН БССР (1940); с 1924 - Ф.О.Гаусман, ставший в 1912 году доктором медицины в Киевском университете и работавший до переезда в Минск профессором Московского университета; с этого же года - В.А.Леонов, доктор медицинских наук (1921), профессор (1924), академик АН БССР (1941), окончивший Петербургскую военно-медицинскую академию и преподававший в Воронежском университете [1].
К тем, кто стоял у истоков создания БГУ, можно отнести также И.Р.Брайцева, уроженца д. Забелышин Хотимского района, известного математика, профессора (1924), доктора физико-математических наук (1935), составителя проекта первого учебного плана для физико-математического факультета (1921), работавшего до этого в Московском, Варшавском и Нижнегородском университетах [13]. С 1921 г. в БГУ профессором стал работать философ С.Я.. Вольфсон, окончивший до этого Киевский университет, а с 1922 г. - литературовед И.И.Замотин. В 1923 г. в коллектив преподавателей БГУ влился профессор права М.О.Гредингер, доктор юридических наук (1922 г.; преподавал до этого в университетах Юрьева (Тарту) и Риги), а в 1924 г. - химик Н.Ф.Ермоленко. С 1928 года математику в университете преподавал Я.П.Громер, доктор философии, который работал до этого (с 1915 г.) ассистентом А.Эйнштейна и прошел обучение в Берлинском, Марбургском, Гёттингенском университетах. С 1929 года профессором в БГУ работал известный математик и физик Ц.Л.Бурстин, окончивший Венский университет, имевший ученую степень доктора философии (1912) (в 1931 г. он стал директором Физико-технического института АН БССР). Эти и многие другие ученые возглавили впоследствии известные в СССР и мире белорусские научные школы, позднее руководили институтами АН БССР и стали академиками этой академии
В 1924 году был открыт Витебский ветеринарный институт. Первым ректором этого института работал Е.Ф.Алонов (1875-1929), уроженец Городокского района, - известный ученый и педагог в области ветеринарии, работавший одновременно начальником Ветеринарного управления Наркомата земледелия БССР. В некоторых литературных источниках его называют родоначальником науки в этой области. Окончил Варшавский ветеринарный институт (1903). В 1913 году организовал в г. Витебск первую на Беларуси ветеринарную лабораторию. Был инициатором экспедиционного обследования животноводства Витебщины в 1914 году.
В 1930 году начал работать в г. Гомеле лесотехнический институт, позднее переведенный в г. Минск и преобразованный сначала в Белорусский технологический институт, а затем в университет. В этом же году был создан Минский медицинский институт, основанный на базе медицинского факультета БГУ. Сегодня - это ведущий медицинский вуз нашей страны.
К этим образовательным центрам следует добавить еще и педагогические институты в Витебске, Могилеве и Минске, открытые в 1918 г. на базе учительских институтов, существовавших в этих городах с 1910, 1913 и 1914 г.г. соответственно.
Параллельно с созданием сети учебных заведений, в 20-е годы в республике открывались научно-исследовательские центры. На II сессии ЦИК БССР было принято решение создать Научно-терминологическую комиссию, на базе которой 30 января 1922 года было основано первое многоотраслевое научно-исследовательское учреждение республики - Институт белорусской культуры (Инбелкульт) [1]. Статус Инбелкульта как ведущего научного центра республики был юридически закреплен в «Положении об институте белорусской культуры», утвержденном ЦИК и СНК БССР в июле 1924 года. В январе 1925 года Наркомпрос БССР утвердил персональный состав Инбелкульта и поручил избрать Президиум. Штат был утвержден в количестве 72 сотрудников, распределенных по 12 постоянным комиссиям. Председателем Президиума был избран белорусский историк В.М.Игнатовский. В 1925 году институту была передана в ведение Комиссия СНК БССР по изучению природных и производственных сил.
В феврале 1926 года ЦИК БССР принял решение выделить Инбелкульт из состава Наркомпроса БССР, преобразовав его в самостоятельное учреждение, подчиненное непосредственно СНК БССР. Успешное развитие Инбелкульта создало условия для преобразования его в Белорусскую Академию Наук (БАН)[1]. 19 июля 1926 года было принято решение о начале подготовительной работы в этом направлении, которая завершилась принятием постановления ЦИК и СНК БССР «О реорганизации Института белорусской культуры в Белорусскую Академию наук». Был утвержден ее первый состав из известных белорусских ученых и деятелей культуры. Первыми академиками стали почвовед Я.Н.Афанасьев, геолог Н.Ф.Блиодухо, философ С.Я.Вольфсон, эпизоотолог С.Н.Вышелесский, экономист-географ Г.И.Горецкий, правовед М.О.Гредингер, мелиоратор А.Д.Дубах, языковеды Н.Н.Дурново, С.М.Некрашевич, Б.А.Тарашкевич и И.Ю.Лесик, писатель Д.Ф.Жилунович (Тишка Гартный), литературовед И.И.Замотин, историки В.М.Игнатовский, С.Ю.Матулайтис, В.И.Пичета, В.У.Ластовский и А.Н.Ясинский, поэты И.Д.Луцевич (Янка Купала) и К.М.Мицкевич (Якуб Колас), экономист И.А.Петрович и агрохимик Н.К.Малюшицкий.
К началу 1929 г. общая численность БАН составила 93 чел, среди которых 20 чел. – это историки, 15 – языковеды, 13 – литературоведы, 6 – экономисты, 4 – этнографы, по 3 – археологи, антропологи, географы, почвоведы, физиологи, химики, по 2 – ботаники, геологи, зоологи, краеведы, правоведы, по 1 – агрономисты, библиографы, библиотековеды, биологи, историки искусства и музыковеды [79, с. 144]. Последующие годы стали периодом не только подбора, но и воспитания научных кадров, а также организационная работа. В 30-е годы создается ряд институтов: агропочвоведения, биологических наук, истории, литературы и искусства, советского строительства и права, физико-технический, химии, языковедения.
В 20-е годы расширился список научных организаций аграрного профиля. Продолжали действовать Болотная опытная станция[2], Могилевская станция лекарственных растений и Беняконская сельскохозяйственная станция, открытые в 1911 г. на основании соответствующих решений губернских властей. В 1923 г. в Минске открыты Белорусская исследовательская станция по охране сельскохозяйственных культур, в 1924 г. - Минская лесная исследовательская станция, а также и Садово-огородная исследовательская станция в д. Лошица. Позднее все они были преобразованы в НИИ аграрного профиля.
Отметим, что Россия еще в дореволюционный период нуждалась в специальном центре по управлению аграрной наукой. 21 мая 1918 г. Совнарком РСФСР признал целесообразным создать Российский институт сельскохозяйственной науки. Однако это решение выполнено не было. 30 декабря 1922 г. на 1 съезде Советов СССР В.И.Лениным была выдвинута идея о создании Центрального научного института сельского хозяйства. Только 8 августа 1924 г. Президиумом ЦИК принимается постановление об организации Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук и присвоения ей имени Ленина. После этого потребовалось еще пять лет до открытия ВАСХНИЛ, которая была открыта 25 июня 1929 г. на основании решения Президиума ЦИК и Совнаркома СССР ВАСХНИЛ как ассоциация НИИ. Вначале ВАСХНИЛ находилась в подчинении Совнаркома СССР, а в январе 1930 г. переводится в ведение Наркомзема СССР. Президентом академии утверждается известный ученый Н.И.Вавилов. Позднее открывается ряд отделений ВАСХНИЛ, в частности Западное отделение, призванное курировать усилия ученых-аграрников Беларуси и прибалтийских республик СССР.
Попытки создать центр координации аграрной науки также неоднократно предпринимались и в нашей республике. Уже в декабре 1923 г. в составе Инбелкульта работала агрономическая секция, преобразованная в феврале 1925 г. в сельскохозяйственную. В ее составе были три подсекции: лесная, мелиоративная и по изучению «ремесленной сельскохозяйственной промышленности». При секции работали также три комиссии: редакционная, терминологическая и по изучению техники крестьянского хозяйства. В работе секции принимало участие около 100 человек, включая известных ученых-аграрников Я.Н. Афанасьева, С.В. Скандракова, М.И. Бурштейна, Г.И. Горецкого, П.П. Ровового, М.Н. Гончарика, А.Ф. Демидовича, С.П. Мельника, О.К. Кедрова-Зихмана, Н.В. Найденова, С.И. Журика, Н.З. Лайкова и др. [1].
С этой секцией тесно сотрудничали ученые природоведческо-географической секции, созданной 7 марта 1924 г. в первоначальном составе из 40 членов. В марте 1925 г. был избран президиум секции под председательством Я.П.Кореневского. Одновременно при Инбелкульте была создана комиссия по изучению естественно-производственных сил Белоруссии (КЕПС), работа которой имела научно-практическую направленность и осуществлялась под руководством Госплана БССР и Наркомата земледелия БССР. В 1925-1928 г.г. этой комиссией были организованы геологические экспедиции под руководством Б.К.Терлецкого, Н.Ф.Блиодухо и Ф.В.Лунгерсгаузена по исследованию Минского, Слуцкого, Бобруйского и Борисовского районов.
Как самостоятельный центр координации белорусской сельскохозяйственной науки в БССР функционировала Академия сельскохозяйственных наук БССР только в период с 1957 по 1961 год[3].
Таким образом, к концу 20-х – началу 30-х г.г. минувшего века в Белоруссии была создана достаточно обширная сеть вузов и научных организаций по всем основным направлениям. На повестку дня встал вопрос о подготовке научно-педагогических работников и оценке их деятельности в соответствии с их научными заслугами. Правовые и организационные основы для этого были в виде упоминавшихся выше «Положения о научных работниках вузов» от 21 января 1925 г. и «Инструкции о порядке подготовки научных работников при научно-исследовательских институтах и вузах по прикладным, точным и естественным наукам», принятых Совнаркомом РСФСР, действие которых распространялось и на Белоруссию. В этих документах еще не говорилось о возврате к присуждению ученых степеней, от которых отказались в 1918 г. Белорусские ученые подняли этот вопрос в 1926 г. Как это констатирует Г.В.Корзенко в своем труде [79, с. 86], «еще в мае 1926 г. секция научных работников Института белорусской культуры разработала положение о введении звания доктора наук, исходя из европейской квалификации. … данная степень вводится для упорядочения квалификации научных работников высших разрядов. Она будет присуждаться только тем лицам, которые имеют большие заслуги в научно-исследовательской области, представили и публично защитили свои исследования». Такой же позиции придерживались и белорусские ученые-медики, считавшие необходимым введение для этой категории научных работников лишь одну ученую степень -– доктора медицины, причем видели основание для защиты такой степени по всем медицинским дисциплинам на медицинском факультете БГУ [79, с. 87].
Эти предложения были поддержаны белорусским правительством. Постановлением СНК БССР от 8 июня 1927 г. было утверждено «Положение о научных работниках высших учебных заведений и научных учреждений БССР» (опубл. В СЗ БССР, 1927. № 29. Ст. 141). В соответствии с Положением, вузам и научным организациям предоставлялось право присуждать ученую степень доктора наук по научным дисциплинам, перечень которых утверждался Совнаркомом БССР. В документе содержалось требование публичной защиты представленных научных трудов соискателя. При этом для полномочности принятое на открытом заседании отделения факультета вуза (пленарного заседания научной коллегии научной организации) решение должно быть утверждено Народным комиссариатом просвещения. В первой части этого же документа определялось условие успешного окончания аспирантуры: «После успешного выполнения аспирантом всех заданий и успешной защиты научной работы на публичном заседании предметной комиссии или при исследовательской кафедре, правление высшего учебного заведения выдает ему соответствующее удостоверение».
В конце 1927 г. первыми докторами медицины в Беларуси стали хирурги Е.В.Корчиц и Ю.М.Иргер, ставшие в последствии известными учеными в этой отрасли. В 1929 г. первым доктором педагогики в послереволюционный период из уроженцев Беларуси стал видный ученый-гуманитарий П.Я.Панкевич, который позднее был избран академиком АН БССР.
В конце 1927 г. первыми докторами медицины в Беларуси стали хирурги Е.В.Корчиц и Ю.М.Иргер, ставшие в последствии известными учеными в этой отрасли. В 1929 г. первым доктором педагогики в послереволюционный период из уроженцев Беларуси стал видный ученый-гуманитарий П.Я.Панкевич, который позднее был избран академиком АН БССР.
В последующем был принят ряд нормативных документов, упорядочивающих подготовку аспирантов. 28 июня 1928 г. Коллегией Наркомпроса БССР был утвержден Устав об аспирантах (закончивших вузы лицах в возрасте от 20 до 35 лет). В нем были сформулированы требования к кандидатурам на учебу в аспирантуре, процедуре их зачисления и защиты ими диссертаций. Согласно уставу, аспирантам при условии выполнения всех требований и защиты самостоятельно подготовленной научной работы присуждалась степень доктора по определенной отрасли науки с правом преподавания в вузе или самостоятельного ведения научной работы в научно-исследовательских учреждениях. При этом им выдавался диплом, подписываемый Народным комиссаром просвещения и ректором вуза или директором НИИ, в которых защищалась диссертация или принималось решение о присуждении ученой степени.
Постановлениями СНК БССР от 25.03.1032 и от 02.06.1933 конкретизировались требования к подготовке аспирантов. Аспиранты обязаны ежегодно выступать на научных конференциях, причем уже в течение первого года не менее двух раз. Они должны быть закреплены за кафедрами, лабораториями, их знания периодически проверялись специальными комиссиями, на основании чего осуществлялся их перевод на следующие курсы. Вводилась обязательная сдача зачетов.
Аспирантура становилась основной формой подготовки научных работников. Уже в 1927/28 учебном году в нашей республике обучалось 93 аспиранта. Право на подготовку имели 9 НИИ и 11 вузов, в том числе Институт сельского и лесного хозяйства, БГУ, БСХА, Витебский ветеринарный институт, Коммунистический университет и Институт белорусской культуры [79, с. 42].
В 1930 г. было проведено Всесоюзное совещание по высшему сельскохозяйственному образованию в СССР. На нем были приняты планы подготовки по этому направлению 2400 аспирантов в течение ближайшей пятилетки, а также расширения сети высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций, при которых будет осуществляться подготовка научных кадров высшей квалификации. Среди вузов, получивших это право, была Белорусская сельскохозяйственная академия. В 1930/31 учебном г. планировалось набрать в аспирантуру 20 человек. Однако в жизни этого вуза наступила пора реорганизации, когда на его базе в 1931 г. были открыты 10 самостоятельных институтов, часть из которых была переведена в. Гомель и Минск, а также в г.п. Лошица Минской области. После восстановления в г. Горки единого Белорусского сельскохозяйственного института начался набор в аспирантуру и в 1933/34 г. в нем уже обучалось 15 аспирантов.
В начале 1931 г. в АН БССР был открыт Институт аспирантуры. С этого времени принято считать, что начался в Беларуси этап планомерной и упорядоченной подготовки научных кадров высшей квалификации. В этом институте началась подготовка кадров по специальностям: философия, право, история, литература, языкознание, экономика, физика, математика, химия, геология, биология, почвоведение, медицина. К концу 1931 г. в аспирантуре АН БССР обучалось 273 человека. Институт подготовки докторов наук через аспирантуру просуществовал до 1933 г.
Вместе с количественным ростом научной интеллигенции, появилась необходимость дальнейшего совершенствования системы подготовки научных кадров. В постановлении ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» было признано необходимым ввести ученые степени разного уровня и установить порядок присвоения ученых званий не по занимаемой должности, а по соответствующей квалификации, учитывающей научные и педагогические заслуги соискателей. В постановлении указано, что «всю подготовку аспирантуры сосредоточить в наиболее мощных вузах и втузах, ... введя ... перед окончанием защиту научной диссертации». Этим же постановлением для руководства высшим техническим образованием в Союзе ССР был образован Комитет по высшей технической школе (ВКВТШ) при ЦИК СССР [27].
Для решения всех вопросов, связанных с присуждением ученых степеней, в 1933 г. при президиуме ВКВТШ была создана Высшая аттестационная комиссия (ВАК), первым председателем которой стал академик Г.М.Кржижановский. В этом же году ВАК стал присваивать ученые звания профессора с условием последующей защиты специальной диссертации на ученую степень доктора наук.
Поначалу в законопроекте «Об ученых степенях и званиях», внесенным ВКВТШ в первой половине 1933 г. на утверждение Правительства, устанавливались три ученых звания (должности): профессора, доцента и ассистента, а также две ученые степени: доктора (высшая ступень) и магистра (первая ступень). Законопроектом устанавливался порядок утверждения и назначения ученых званий (должностей) и присуждения ученых степеней. В принятом 13 января 1934 г. Постановлении СНК СССР «Об ученых степенях и званиях» устанавливались: ученые степени кандидата наук и доктора наук; ученые звания ассистента, доцента, профессора - для вузов; ученые звания младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, действительного члена[4] - для НИИ. Постановлением введена система присуждения ученых степеней по итогам публичной защиты кандидатских и докторских диссертаций. Постановлением СНК СССР «О подготовке научных и научно-педагогических работников», принятом одновременно, определен единый порядок приема и подготовки кадров через аспирантуру, которая «организовывалась в тех вузах и научно-исследовательских учреждениях, которые наиболее обеспечены высококвалифицированными научными кадрами и располагают соответствующим оборудованием (библиотеки, лаборатории, испытательные станции и т.п.)». В дальнейшем из этого перечня были выведены ассистент и младший научный сотрудник, перешедшие из ранга ученых званий в штатные должности в вузах и НИИ.
В 1934 г. Постановлению Совнаркома была установлена процедура формирования ученых советов по защите диссертаций, а также утверждены перечни высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, в которых разрешалась защита диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Первоначальный в перечне значились 75 вузов, из которых почти половина находилась в подчинении промышленных наркоматов, но постепенно список увеличивался, в том числе и за счет включения в него вузов и НИИ союзных республик [40, с.27].
При шести отраслевых отделах Всесоюзного комитета по делам высшей школы (ВКВШ) в 1936 г. были созданы 64 экспертные комиссии для предварительного рассмотрения кандидатур на ученую степень доктора и ученое звание профессора и доцента, в состав которых вошли 500 крупнейших ученых страны. Среди них известнейший экономист С.Г.Струмилин, выдающийся математик С.А.Чаплыгин, замечательный историк Б.Д.Греков, крупнейший физик А.Ф.Иоффе, основоположник нейрохирургии Н.Н.Бурденко и другие. Среди первых 100 докторов наук, которым была присуждена ученая степень в 1934 г., были выдающиеся советские ученые И.В.Курчатов, М.А.Лаврентьев, А.А.Скочинский, К.И.Скрябин, А.Н.Туполев и другие. С этой поры деятельность ВАК как государственного органа аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, получила авторитетную поддержку широкой научной общественности.
Показательно, что в БССР правительство всемерно содействовало подготовке научных кадров. В 1934 г. положено начало докторантской подготовке: постановлением СНК БССР от 27 октября «О порядке подготовки аспирантов и контингентах приема на 1934-1935 учебный год» при Академии наук Беларуси организован прием в академическую аспирантуру на степень доктора наук [79, с. 88].
Одним из первых диссертационных советов на территории БССР был совет при БСХА, в котором до войны защитили кандидатские диссертации ставшие впоследствии известными учеными С.Скоропанов, Р. Вильдфлуш, А.Лаппо и др. [79, с. 144]. С 1934 г. при Минском медицинском институте активно работает совет по защите диссертаций по медицинским наукам. Среди первых, кто защитил там диссертации, были В.Бабук, П.Герке, Д. Голуб, М.Дворжец, Е.Клумов, Д.Марков и др. За период 1930-1941 г.г. в нем 21 чел. защитили докторские диссертации и 82 – кандидатские. В 1937 г. при БГУ был создан совет по защите диссертаций по историческим наукам, в котором до войны защитили кандидатские диссертации 10 чел. Первые защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата технических наук состоялись в мае 1940 г. в Белорусском политехническом институте состоялись (Н.Рыжов, Ф.Околковский).. Одним из первых кандидатов химических наук в Беларуси стал в 1940 г. Г.Л.Старобинец, создавший позднее известную научную школу по аналитической химии.
Из-за недостатка собственных специалистов и советов по защите диссертаций докторские диссертации по ряду отраслей науки, включая сельскохозяйственные, технические, биологические, химические в довоенный период защищались в ведущих НИИ Академии наук СССР, Ленинградском и Московском университетах, Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева и др.
Постановлениями СНК СССР от 20 марта 1937 г. и от 26 апреля 1938 г. регламентировались порядок публичной защиты кандидатских и докторских диссертаций, основные требования к их качеству и условия присвоения ученых званий лицам, имевшим научные труды и заслуги. Было введено тайное голосование по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, установлена форма бюллетеня для тайного голосования. В 1939 г. утверждено новое положение о Всесоюзном комитете по делам высшей школы при СНК СССР, которому, в частности, поручалось утверждение составов советов высших учебных заведениях, имевших право присуждения ученых степеней, а также перечня дисциплин, по которым ими могли присуждаться ученые степени.
В период с 1937 года до начала Великой отечественной войны степень доктора наук была присуждена 2700 ученым, а степень кандидата наук - 12500 соискателям.
Почти 14 тысячам преподавателей и научных работников были присвоены ученые звания, в том числе 2800 человек - ученое звание профессора.
Следует отметить, что в период с 1934 по 1960 годы практиковалось присуждение ученых степеней за особые заслуги перед наукой и за внедрение наукоемких, главным образом имеющих оборонное значение, научных достижений. Среди белорусских ученых ученые степени докторов наук без защиты были присуждены Я.Н.Афанасьеву, Т.Ф.Домбалю, А.И.Кайгородову, О.К.Кедрову-Зихману, И.И.Замотину, С.Я.Вольфсону, М.С.Гредингеру, Н.М.Никольскому, В.Н.Перцеву и др.
В довоенный период многие талантливые выпускники белорусских школ проходили обучение в ведущих вузах Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова и других городов РСФСР и Украины. В эти же вузы поступали в аспирантуру и выпускники вузов БССР. В последствии многие из них вернулись и стали не только выдающимися учеными в различных отраслях науки, а и руководителями известных в мире научных школ, принесших мировую славу белорусской науки. Среди них можно назвать первого в нашей республике доктора физико-математических наук Ф.И.Федорова [1], который после окончания БГУ работал преподавателем педагогического техникума в г. Кричеве, а затем в 1933 г. поступил в аспирантуру Ленинградского университета. Всего за два года этот талантливый ученый блестяще проявил себя и, защитив кандидатскую диссертацию, вернулся в БГУ, где создал кафедру теоретической физики. Такой же путь прошли до Великой Отечественной войны президент АН БССР В.Ф.Купревич, академики АН БССР М.М.Павлюченко, А.Н.Севченко, члены-корреспонденты Т.В.Бирич, П.И.Белькевич и многие другие. Его же повторили после войны многие видные ученые и послевоенного периода. Среди них президент АН БССР с 1969 по 1987 год Н.А.Борисевич и др.
Подготовка и аттестация научных кадров высшей квалификации продолжалась и в годы Великой Отечественной войны. В послевоенные годы в связи с реорганизацией системы государственного управления при Совете Министров СССР Всесоюзный комитет по высшей технической школе был преобразован в Министерство высшего образования СССР и ВАК был передан в его ведение. При этом ВАК возглавил его министр В.Н.Столетов. В 1948 г. Совет Министров СССР принял постановление «О подготовке научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру», в котором отмечалась необходимость максимального привлечения к научному руководству аспирантурой докторов наук. Для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру устанавливался дополнительный отпуск на время их сдачи.
В АН БССР в послевоенный период подготовке научных кадров через аспирантуру было уделено особое внимание. Для подготовки докторов наук практиковалось направление подобранных ученых в докторантуру при научных учреждениях АН СССР и в ведущие научные центры науки. За период с 1945 по 1951 год в аспирантуру было принято 342 человека. За это время 75 человек окончили аспирантуру и 71 из них защитил кандидатские диссертации (в большинстве по биологическим, сельскохозяйственным и медицинским специальностям). Эта же тенденция характерна последующим периодам. Так, в 1960 г. было принято в аспирантуру -192, а в 1970 г. - 230 человек. В это же время начинает внедряться и такая форма подготовки научных кадров, как соискательство. С 1962 г. в АН БССР стали принимать на работу стажеров-исследователей. В 1966 г. при институтах АН БССР было 314 соискателей, а в 1968 г. - 373 соискателя.
С 1954 по 1975 год ВАКом руководил министр образования СССР В.П.Елютин. Еще одним шагом по совершенствованию системы подготовки и аттестации кадров явилось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1956 года «О мерах по улучшению подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров», которым предписано сосредоточить подготовку научных и научно-педагогических кадров в научных учреждениях и вузах, располагающих необходимой экспериментальной базой и возможностью обеспечить квалифицированное научное руководство аспирантами. Этим же постановлением упразднялась докторантура как форма подготовки научных кадров. Безусловно, такое решение имело негативные последствия, и в 1988 г. докторантура была восстановлена. В этом же постановлении впервые был сделан упор на необходимость при присвоении ученых званий учитывать как качество педагогической работы, так и наличие публикаций и результатов научных исследований.
Важным с точки зрения упорядочения системы подготовки и аттестации научных кадров явился подписанный 19 декабря 1957 г. приказ Министерства образования СССР № 1332, которым утверждена Номенклатура специальностей аспирантской подготовки в вузах и научно-исследовательских институтах СССР и перечень специальных предметов кандидатских экзаменов [27].
В 1961 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки научных и научно-педагогических кадров», в котором обращалось внимание на то, что подготовка достойной научной смены должна считаться важнейшей обязанностью ученых и педагогов. Для соискателей ученых степеней вводились творческие отпуска, а работникам вузов, работающим над докторскими диссертациями, представлялась возможность перейти на должность старшего научного сотрудника. В 1962 г. планирование подготовки научных кадров было возложено на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.
В 1963 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению деятельности Академии наук СССР и академий наук союзных республик», в котором были определены важнейшие направления исследований и меры по укреплению кадрового потенциала и материальной мазы НИИ.
В 1967 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров», в котором с целью усиления притока в большую науку молодежи было разрешено зачислять в аспирантуру лучших выпускников высшей школы сразу после окончания вуза. Согласно этому постановлению, особое значение приобретали вопросы подготовки и сдачи кандидатских экзаменов по философии, как методологической базы современной науки, и иностранному языку, как средству международного общения ученых. Новой формой подготовки научно-педагогических кадров в области искусства стала введенная этим постановлением двухгодичная «асистентура-стажировка» [ 6 ].
Принятые в 1933-1934 гг. документы по вопросам аттестации научных и научно-педагогических работников явились базовыми на многие годы, главные положения которых сохранили актуальность и сегодня.
Система аттестации научных и научно-педагогических кадров СССР не претерпевала существенных изменений до 1974 г. Возросшая роль науки и ученых в жизни общества, масштабы аттестации, вышедшие за рамки высшей школы, поставили вопрос о пересмотре места Высшей аттестационной комиссии в системе государственных органов. 18 октября 1974 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров», которым был закреплен межведомственный характер аттестации, определен новый, более высокий уровень требований к соискателям ученых степеней и званий. В соответствии с этим постановлением, Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР была преобразована Высшую аттестационную комиссию при Совете Министров СССР (ВАК СССР), на которую возлагалась обязанность обеспечить высокий уровень и единство требований к аттестации кадров высшей квалификации [27].
29 декабря 1975 года Совет Министров СССР утвердил (постановление № 1076) законодательный акт, регламентирующий аттестацию, - «Положение о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий». Впервые в истории аттестации были введены разработанные с участием ведущих научных учреждений и вузов и утвержденные ВАК СССР единые программы-минимум кандидатских экзаменов по каждой из специальностей, по которым предусмотрена защита диссертаций. 25 мая 1977 г. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике № 231 утверждена Номенклатура специальностей научных работников, включающая 487 специальностей. Развитие науки и техники требовало периодического обновления Номенклатуры специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Их новые редакции принимались 19 июля 1984 г. и 4 ноября 1988 г. Одновременно Высшей аттестационной комиссии предложено обеспечить в необходимых случаях разработку паспортов специальностей научных работников данной номенклатуры.
Становлению новой системы аттестации и повышению качества подготовки и экспертизы диссертаций способствовало Всесоюзное совещание по вопросам аттестации научных и научно-педагогических кадров, состоявшееся в январе 1979 г. в г. Москве, на котором подведены некоторые итоги действия системы аттестации после ее реорганизации. К этому времени армия научных работников в СССР насчитывала 1,3 млн. человек, в том числе 371 тыс. кандидатов и 36,6 тыс. докторов наук [27].
Последним советским правительственным решением по вопросу совершенствования системы аттестации было Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1989 г. № 1186 «Вопросы аттестации научных и научно-педагогических кадров», которым утверждено новое Положение о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, персональные составы президиума и пленума ВАК при Совете Министров СССР. Особенностью нового положения явилось то, что решение вопросов присвоения ученых званий профессора и доцента работникам вузов, институтов повышения квалификации, а также ученого звания профессора работникам при вузах передано Государственному комитету СССР по народному образованию.
Распад СССР повлек за собой дезинтеграцию сложившейся в СССР общесоюзной системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. 1992 г. стал годом формирования национальных органов аттестации. Вновь созданные суверенные государства, за исключением стран Балтии, взяли за основу советскую модель аттестации.
5 июня 1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 557 «О Высшем аттестационном комитете Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации» образован Высший аттестационный комитет Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.
18 сентября 1992 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 564 для проведения аттестации научно-педагогических работников Республики Беларусь на ученые степени была создана Высшая аттестационная комиссия при Совете Министров Республики Беларусь (БелВАК). Первоначально в функции БелВАК не входило присвоение ученых званий. Ученые звания в республике до середины 1996 г. присваивала (в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 1992 г. № 563) аттестационная коллегия при Министерстве образования Республики Беларусь[5].
Созданные национальные государственные органы аттестации являлись чаще всего межведомственными и имели высокий статус. Так, Высший аттестационный комитет Азербайджана и Совет ученых экспертов Грузии подчинялись непосредственно Президенту, Высшая аттестационная комиссия Армении, Национальная аттестационная комиссия Кыргызстана, Молдовы, Высший аттестационный комитет Узбекистана Высшая аттестационная комиссия Украины – Правительствам этих стран, Высшие аттестационные комиссии Казахстана и России и – Министерсту образования.
Уже в 1992 г. на базе действовавших под юрисдикцией ВАК России (как правопреемника ВАК СССР) в большинстве государств СНГ создана сеть специализированных (диссертационных) советов, в частности, 500 – в Украине, 85 – в Узбекистане, 96 – в Казахстане, 45 – в Молдове, 26 в Кыргызстане, 25 в Туркменистане [64a].
Национальные органы аттестации научных работников, созданные в независимых государствах, образовавшихся на территории СССР после его распада, свою нормативно-правовую базу строили на основании достижений советской системы аттестации. Показательно, что далеко не по всем научным специальностям в этих государствах проводились исследования, а значит, и была обеспеченность научными кадрами высшей квалификации. Так, по состоянию на 1992 год если в России из 523 специальностей исследования велись по 96,2% из них, в Украине – по 65,6%, то в Беларуси – 35%, Узбекистане – 33,2, в Грузии – 32,3%, в Казахстане –26,6%, в Азербайджане – 21%, в Армении – 17,2%, в Молдове – 16,5% в Кыргызстане – 6,3%, в Туркменистане – 5,4%, в Таджикистане – 5% [64a]. Это и вполне естественно – небольшому государству нет нужды вести исследования по тем направлениям, которые не востребованы экономикой и потребностями этой страны. Но и по тем направлениям, которые в малых государствах развивались или которые были перспективными для развития этой страны, не всегда было достаточно специалистов высокой квалификации, докторов наук, которые могли бы обеспечить руководство исследовательскими работами и квалифицированную экспертизу выполняемых диссертаций. Ограниченность научного потенциала отдельных стран обусловили и необходимость продолжать взаимодействие и учиться друг у друга. Именно поэтому 17-19 мая 1993 г. в Алматы проведено Совещание представителей государственных органов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, во время которого подписано Соглашение об учреждении Международная Ассоциация Государственных органов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (МАГАТ). Республика Беларусь присоединилась к этой ассоциации в 1994 г. В составе этой ассоциации - аттестационные органы 8 государств СНГ, подписавшие Соглашение о принципах признания и нострификации документов об ученых степенях, сопоставимости ученых званий. Взаимодействие аттестационных органов стран-участниц МАГАТ строится на периодически проводимых совещаниях (принимаются решения рекомендательного характера) а также на основе двусторонних соглашений. Беларусь такие соглашения имеет со всеми государствами-участниками МАГАТ (см. данные в [27]), но только Соглашение с Россией предусматривает нострификацию полученных там документов об ученых степенях и ученых званиях гражданами Беларуси. Ученые степени, которые получают граждане Беларуси в остальных странах (в том числе и в «дальнем зарубежье»), в силу различий в аттестационных требованиях гражданам Беларуси необходимо подтверждать у себя на родине по механизму переаттестации [6]
[1] За прошедшие почти 80 лет академия, являющаяся крупнейшим центром подготовки научных кадров, неоднократно переименовывалась. В 1936 г. Белорусская Академия Наук (БАН) была переименована в Академию наук Белорусской советской социалистической республики (АН БССР), а затем, в 1992 г., в Академию наук Беларуси (АН Беларуси). В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 1997 года № 281 «О Национальной академии наук Беларуси» она получила новое название - Национальная Академия наук Беларуси (НАН Беларуси). Сегодня, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7, НАН Беларуси является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. В состав НАН Беларуси влилась организованная в 1992 г. Академия аграрных наук Республики Беларусь.
[2] Болотная опытная станция Минского губернского земства создана 22 февраля 1910 г. В ее организации приняли участие виднейшие ученые-аграрники того времени - профессора В.В.Докучаев, В.Р.Вильямс, А.Т.Кирсанов, А.Н.Костычев, А.Д., Дубах, А.Ф.Флеров, У.Д.Писарский и др. Первым ее заведующим в период с 1911 по 1915 г. был магистр ботаники А.Ф.Флеров, затем до 1925 г. ее возглавлял профессор А.Т.Кирсанов. Эта станция продолжила начатые Западной экспедицией под руководством российского геодезиста и картографа генерала И.И.Жилинского работы по осушению болот на Белорусском Полесье. С 1912 по 1917 г. станция издавала известный в России и мире журнал «Болотоведение». На станции долгие годы плодотворно работали такие видные белорусские ученые-аграрники, как академики И.С.Лупинович, С.Г.Скоропанов, Г.И.Лашкевич, профессора А.И.Хотько, С.И.Тризно, Б.Б.Бельский и другие. Позднее эта станция несколько раз переименовалась и сегодня ее правопреемником является Бел НИИ мелиорации и луговодства.
[3] В 1992 г. была создана Академия аграрных наук Республики Беларусь как правопреемник Западного отделения ВАСХНИЛ, преобразованная в 2002 г. в отделение аграрных наук НАН Беларуси. В ее составе до последней реорганизации было 16 научно-исследовательских институтов, 9 специализированных и зональных опытных станций и Белорусская республиканская научная сельскохозяйственная библиотека. В академии работало 17 академиков, 24 член-корреспондента, 81 доктор и 512 кандидатов наук.
[4] авторы в личном деле профессора А.Б.Трейваса (БСХА) обнаружили выписку из протокола № 17/83 от 23 марта 1935 г. заседания ВАК следующего содержания: «Слушали об утверждении Трейваса А.Б. (Москва, научно-исследовательский институт сельскохозяйственного машиностроения) в ученом звании действительного члена института. Постановили: Утвердить Трейваса А.Б. в ученом звании действительного члена института по специальности сельхозмашиностроение. Председатель ВАК Г.М.Кржижановский, ученый секретарь ВАК А.В.Тропинин.».
[5] вопрос создания белорусской национальной системы аттестации изложен в разд. 1.5.
[6] требование переаттестации распространяется и на защитивших диссертации в России граждан Беларуси, если ими не выполнены установленные законодательством требования (см. опубликованное в журнале «Атэстацыя» (2001, № 2, с. 73-75)