1.5. Национальная система аттестации ученых и педагогов в Республике Беларусь

Вслед за распадом СССР последовала, как известно, дезинтеграция сложившейся системы производительных сил и производственных отношений, включая и единую в масштабах СССР систему получения новых знаний – науку. Белоруссия, которую называли «сборочным цехом в СССР», встала перед необходимостью и свою промышленность и свою науку перестраивать, переориентировать на собственные нужды. Многие научные программы, выполняемые белорусскими учеными, являлись разделами общесоюзных программ, ориентированных  на военно-промышленный комплекс СССР. В рамках этих программ готовились и научные кадры. Отделение от СССР для ряда научных направлений означало потерю исследовательской базы и учебно-подготовительной базы для воспроизводства научных кадров для этих направлений.

Общественное переустройство новой суверенной Беларуси происходит во время, когда во всем мире происходит переход от индустриального общества к информационному, когда приоритетное значение приобретают наукоемкие технологии. Как подчеркнул в выступлении на Втором Всебелорусском народном собрании Президент А.Г.Лукашенко, «… без опоры на развитую науку, внедрения ее достижений не будет прогрессивных, я бы сказал, резких изменений в экономике и росте благосостояния людей. У нас нет сырья и богатых спонсоров. Нам все надо зарабатывать своими мозолями и умом».

Тем самым в республике  определены приоритеты научно-технического развития, это – здравоохранение, наука и образование. А развитую науку создают хорошо подготовленные научные кадры. Научные и научно-педагогические кадры высшей квалификации играют исключительную роль в обеспечении прогрессивного социально-экономического развития любого государства, в том числе и нашей, небогатой сырьевыми ресурсами республики. При этом важны как количественные, так и качественные параметры этих кадров. Очевидно, что в этой связи кадровая политика государства должна держать в поле своего зрения проблемы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, как к основному условию для удержания завоеванных рубежей в производстве, сельском хозяйстве, экономике, образовании и науке, всемерно содействовать наращиванию научного кадрового потенциала республики.

Сегодня проблема научных кадров стоит очень остро еще и потому, что налицо их старение. Молодежь из науки уходит в другие сферы, сложившиеся научные школы истощаются без притока молодых пытливых умов.   Среди профессорско-преподавательского состава возраст старше 60 лет имеют 15—30 % докторов и кандидатов наук вузов.  В НИИ ситуация не лучше. Так, в  Национальной академии наук среди докторов наук  лица в возрасте старше 60 лет составляют 53,3%, а среди кандидатов наук — 11%.

   Во многом специфическую и весьма значимую государственную функцию по оценке интеллектуально-творческого уровня соискателей ученых степеней и званий и их реального вклада в развитие науки, производства, образования и культуры выполняет национальная система аттестации.

Наиболее эффективный механизм формирования и становления ученого, как показал опыт подготовки научных кадров не только в СССР, но и во многих развитых странах в мире, является работа над диссертацией и ее публичная защита [40, 66, 71, 80]. Именно государственная система аттестации призвана оптимизировать этот сложный процесс, исключить в нем субъективизм оценки труда ученого.

Создать национальную систему аттестации научных и научно-педагогических работников вовсе не означает издать на уровне руководства страны соответствующее постановление и сформировать центральный  аттестационный  орган. Для того, чтобы эта система объективизировалась,  необходимо наличие  следующих ее составляющих:

рабочего аппарата, осуществляющего координацию деятельности всех элементов аттестации;

нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы аттестации научных и научно-педагогических работников;

аттестационного органа, принимающего  решения по вопросам присуждения учёных степеней;

научно-аттестационного органа, осуществляющего контроль правильности принятых решений по вопросам аттестации;

аттестационных органов, принимающих решения по вопросам присуждения учёных степеней;

научно-аттестационного органа, осуществляющего контроль правильности принятых решений по вопросам аттестации;

банка данных о наличии в республике специалистов высшей квалификации, для выделения из их числа компетентных специалистов, способных провести объективную экспертизу диссертационных исследований;

института независимых экспертов.

Очевидно, что становление национальной системы аттестации ученого – это процесс, а не директивное решение. Такое решение  является лишь исходной точкой этого процесса. Хронология этапов создания и развития национальной системы аттестации в республике приведена в Приложении 1 (таблица цитируется по [27]). Остановимся на наиболее важных из них.

Датой создания национального аттестационного органа является 18 сентября 1992 г.  В этот день были подписаны два постановления Совета Министров Республики Беларусь: № 563 “О временном порядке присвоения ученых званий в Республике Беларусь” и № 564 “О создании Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров Республики Беларусь. Созданная Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь (БелВАК), призванная осуществлять единую государственную политику по аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Перед БелВАК ставилась задача создать систему для оценки научной квалификации ученых через присуждение им ученых степеней доктора наук и кандидата наук. Выработать механизм квалификационной оценки научно-педагогических работников через присвоение им ученых званий профессора и доцента возлагалось на Министерство образования республики, точнее – на аттестационную коллегию при Министерстве образования Республики Беларусь. 10 декабря 1992 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 743 Председателем БелВАК был назначен академик А.П. Достанко. Рабочий аппарат БелВАК предназначен для осуществления координации деятельности всех органов аттестации, создания ее нормативно-правовой и информационной базы, обеспечения работы всех структурных подразделений национальной системы аттестации (диссертационных советов, экспертных советов и президиума). Его структура была утверждена 17 мая 1993 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 322. В составе аппарата БелВАК – штат из 29 человек, включая  ее председателя, заместителей председателя, главного ученого секретаря и пять отделов.

Отметим, что за свою десятилетнюю историю этот республиканский орган аттестации научных и научно-педагогических работников несколько раз менял свой статус и свое название. Указом Президента Республики Беларусь от  20 ноября 1995 г. № 471  Высшая аттестационная комиссия при Кабинете Министров Республики Беларусь преобразована в Высший аттестационный комитет Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 11 января 1997 г. № 30 «О системе республиканских органов государственного управления, подчиненных правительству Республики Беларусь» Высший аттестационный комитет Республики Беларусь преобразован в Государственный высший аттестационный комитет Республики Беларусь  (ВАК Беларуси) и  приобрел  статус  республиканского органа государственного управления Республики Беларусь. Указом Президента Республик Беларусь  от  24 сентября 2001 г.№ 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» Государственный высший аттестационный комитет объединен с Государственным комитет по науке и технологиям. Он вошел в состав Комитета по науке при Совете Министров Республики Беларусь «как высший аттестационный комитет, не являющийся юридическим лицом».  Наконец, Декретом Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г.  № 7 “О совершенствовании государственного управления в сфере науки”, Комитет по науке при Совете Министров Республики Беларусь реорганизуется  с созданием Комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь и Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь. Высшая аттестационная комиссия подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетна Совету Министров Республики Беларусь. В дальнейшем все эти организации  будем именовать сокращенно – ВАК Беларуси

Поскольку ВАК Беларуси прежде всего – научно-аттестационный орган, дающий квалифицированную оценку научным кадрам, то основная задача – обеспечение объективной оценки соискателя ученой степени, способности исследователя увидеть новое, объяснить природу этого нового и найти наиболее выгодное применение новых достижений в повседневной жизни, в отраслях экономики. независимую экспертизу результатов его исследования, а впоследствии также и научно-педагогическую квалификацию работников высшей школы. Сущность аттестационной работы как раз и заключается в правильной оценке научной и прикладной значимости, экономической и социальной ценности каждой диссертационной работы, не зависимо от того, по какой отрасли науки и по какой конкретно специальности она выполнена. Правильность этой оценки и возлагается на диссертационные и экспертные советы. Контрольные функции правильной и объективной аттестации научных работников возлагаются на ВАК Беларуси и осуществляются его главным аттестационным органом – президиумом ВАК Беларуси. То есть, объективность, независимость экспертизы обеспечивается тем, что она оценивается наиболее квалифицированными учеными на трех уровнях:

- советами по защите диссертаций (диссертационными советами) по определенным специальностям и отраслям науки;

- экспертными  советами ВАК Беларуси по отраслям науки или группам специальностей одной отрасли науки;

- президиумом ВАК, в составе которого  наиболее известные ученые республики по основным научным направлениям республики.

Аттестационными органами, принимающими  решения по вопросам присуждения учёных степеней, являются  советы по защите диссертаций [47, 52]. Именно они являются основным звеном системы аттестации, организуют экспертизу и публичную защиту диссертаций, принимают решения по вопросам присуждения ученых степеней, лишения (восстановления) ученой степени. Основой для создания сети советов по защите диссертаций были советы, созданные ВАК СССР и затем поступившие в подчинение правопреемника ВАК СССР – ВАК России. Они действовали в республике до 1993 г.; на момент создания ВАК Беларуси в Беларуси было 129специализированный совет по защите диссертаций (при этом лишь 64 – докторские) в 62 научных организациях и вузах республики. За период с 1994 по 1996 год все советы были переподчинены ВАК Беларуси, персональный состав и специальности этих советов по защите диссертаций были пересмотрены. К началу 1997 г. в республике действовало 150 советов по защите диссертаций в 78 научных организациях, при этом количество докторских советов составило 78 [47].

При формировании сети советов по защите диссертаций – основного элемента системы аттестации - особое внимание уделялось не только их персональному составу, но и размещению с учетом обеспечения возможности защит диссертаций по необходимым для республики специальностям во всех регионах. Тщательно проанализировав приоритетные направления, по которым ведутся в республике исследования, и выявив наиболее ярких исследователей в соответствующих областях, ВАК Беларуси при создании сети советов по защите диссертаций исходил из необходимости:

максимального охвата всего спектра специальностей, по которым ведутся в республике исследования;

кадрового обеспечения науки, образования и отраслей экономики высококвалифицированным специалистами;

учета потребности отдельных регионов республики.

Советы по защите диссертаций на основании предварительной экспертизы принимают диссертации к защите, организуют их публичную защиту, на основании которой присуждают ученую степень кандидата наук либо ходатайствуют перед ВАК Беларуси о присуждении ученой степени  доктора наук. Эти решения приобретают юридическую силу лишь после доскональной экспертизы материалов и диссертаций в ВАК Беларуси. Структуры для реализации контрольных функций за правильностью и объективностью оценки соискателей ученых степеней и ученых званий создавались параллельно с формированием сети советов по защите диссертаций.

Постановлением Правительства от 14 июля 1993 г. был утвержден состав  президиума ВАК Беларуси из 9 человек [27]. В его состав вошли крупные ученые, организаторы науки. Президиум как высший коллективный аттестационный орган принимает решения по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, создает экспертные советы, рассматривает апелляции, утверждает нормативные документы. Его заседания проводятся регулярно - 2 раза в месяц[1]. До создания коллегии ВАК Беларуси президиум рассматривал также и все вопросы, связанные с созданием и функционированием советов по защите диссертаций.

Органом, осуществляющим независимую экспертную оценку диссертаций и аттестационных дел соискателей ученых степеней (а при необходимости и ученых званий), являются экспертные советы ВАК Беларуси. В экспертные советы включались наиболее авторитетные специалисты по всем специальностям, по которым в республике выполнялись диссертационные исследования, а значит, и работали советы по защите диссертаций. Их создание было непростой задачей, поскольку в экспертных советах ВАК СССР работали буквально  единичные ученые. Опыта организации проведения аттестации научных работников на государственном уровне не было.  Тем не менее, в течение 1994-1995 г.г. были сформированы 25 экспертных советов. Высококвалифицированные эксперты проводили экспертизу всех докторских диссертаций и выборочно – кандидатских, которые защищались в республике. По результатам экспертизы они принимали решения, на основании которых президиум ВАК Беларуси присуждал ученые степени доктора наук либо утверждал решения советов по защите диссертаций о присуждении ученой степени кандидата наук.

В случаях, когда мнение экспертного совета было неоднозначным, ВАК Беларуси организует дополнительную независимую экспертизу. В таких случаях диссертация направляется эксперту из числа работающих в организациях республики ученых. Чтобы это стало возможным, ВАК Беларуси в течение 1994 г. сформировал банк данных обо всех работающих в республике специалистов с учеными степенями, который постоянно пополняется за счет новых кандидатов и докторов наук. При невозможности организовать у нас в республике квалифицированную объективную экспертизу работ по новым для нас направлениям исследований ВАК Беларуси  обращался за помощью к российским коллегам.

Советы по защите диссертаций, экспертные советы и президиум ВАК Беларуси организуют свою работу, опираясь на нормативно-правовые документы. 12 мая 1994 г.  правительством утверждено Временное положение о присуждении ученых степеней и порядок оплаты труда за экспертизу диссертаций, а 2 июня того же года президиумом ВАК Беларуси  утверждены Положения о совете по защите диссертаций и об экспертном совете ВАК Беларуси. Наконец, 5 декабря 1995 года постановлением президиума ВАК Беларуси № 125 утверждена «Номенклатура специальностей научных работников Республики Беларусь», содержащая перечень научных специальностей по отраслям науки, по которым в республике могут проводиться диссертационные исследования и присуждаться ученые степени.

Тем самым, к 1996 году формирование национальной системы аттестации завершилось, все элементы этой системы работали. Нормативно-правовая база системы аттестации научных работников, да и вся система  в целом, прошла апробацию в реальных жизненных условиях. К этому времени стало ясно, что нельзя отделять процесс аттестации на ученые степени от аттестации на ученые звания, поэтому 12 февраля 1996 г. принято новое Положение о ВАК Беларуси, которым  предусмотрено, что наряду с обеспечением функционирования национальной системы аттестации научных работников ВАК Беларуси также приобретает аналогичные функции в части присвоения ученых званий. Тем самым  ликвидирована аттестационная коллегия при Министерстве образования Республики Беларусь.

Принятие нового Положения о ВАК Беларуси, обобщение накопленного опыта аттестации обусловили необходимость пересмотра нормативно-правовых документов, на основании которых присуждались ученые степени и присваивались ученые звания. Изменившийся 11 января 1997 г. статус ВАК Беларуси также повлек за собой необходимость проведения организационно-структурных мероприятий [97].

С приобретением статуса республиканского органа государственного управления в ВАК Беларуси для принятия решений по вопросам текущей деятельности постановлением Совета Министров республики была создана коллегия. К тому времени в штате центрального аппарата ВАК Беларуси было 2 академика и 2 члена-корреспондента НАН Беларуси, 5 докторов и 5 кандидатов наук. Созданная коллегия, наряду с вопросами текущей деятельности, рассматривала также и вопросы создания советов по защите диссертаций, результаты  проверки их работы, утверждала документы, регламентирующие функционирование ВАК, т.е. те вопросы, которые до создания коллегии решал президиум ВАК. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1997 г. № 723 утвержден новый состав президиума ВАК Беларуси в количестве 13 чел. В его составе 5 академиков и 1 член-корреспондент НАН Беларуси, 1 академик и 1 член-корреспондент ААН Республики Беларусь.

С 1997 года ВАК Беларуси стал издавать ежеквартальный научно-теоретический и информационно-методический журнал «Атэстацыя», призванный оказать помощь органам национальной системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, а также соискателям, их научным руководителям и консультантам.

В течение 1997 г. были созданы и введены в действие новые нормативно-правовые документы по вопросам  деятельности ВАК Беларуси (см. Приложение ).

Наряду с законодательными актами Республики Беларусь (Конституция Республики Беларусь, Закон о научной деятельности, Закон об образовании), нормативную базу ВАК Беларуси составляют следующие группы документов[2]:

-         по общим вопросам деятельности ВАК Беларуси как государственного органа аттестации (Положение о ВАК, Положение о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий);

-         по вопросам функционирования звеньев аттестации (Положение о совете по защите диссертаций, Положение об экспертном совете) и финансового обеспечения экспертизы диссертаций (Положение об оплате труда за рассмотрение диссертаций и аттестационных дел соискателей ученых степеней и ученых званий);

-         о подготовке научных кадров (Положение о подготовке кадров высшей научной квалификации, Положение о порядке сдачи кандидатских экзаменов и зачета);

-         регламентирующие  экспертизу материалов по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий (Порядок рассмотрения в ВАК Беларуси диссертаций и аттестационных дел соискателей ученых степеней; Порядок присвоения ученого звания профессора и доцента; Порядок создания, регистрации, деятельности советов по защите диссертаций и контроля за их работой и т.д.);

-         позволяющие классифицировать направления научной и научно-педагогической деятельности (Номенклатура специальностей научных работников; Перечень специальностей, по которым присваиваются ученые звания; паспорта специальностей научных работников);

-         устанавливающие требования к документам (инструкция по оформлению диссертации и автореферата, Информационное письмо об опубликованности);

-          регулирующие работу центрального аппарата ВАК Беларуси.

Некоторую трудность восприятия вызывает Номенклатура специальностей научных работников – перечень научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Согласно Номенклатуре, наука подразделяется на 25 отраслей. По этим отраслям содержится более четырехсот научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Отдельные отрасли науки дифференцируются на группы специальностей. Например, в физико-математических науках представлены такие группы специальностей (фактически научные направления), как математика, механика, астрономия, физика. В технических науках такая дифференциация более развернута:– машиностроение и машиноведение, энергетическое, металлургическое и химическое машиностроение, электротехника, радиотехника и связь, транспорт, строительство, электроника и другие. Сложность состоит еще и в том, что по отдельным специальностям, относящимся к определенной отрасли науки, ученая степень может присуждаться по нескольким смежным отраслям науки. Так, по специальностям физико-математических наук с учетом специфики подготовленных диссертаций также присуждаются ученые степени технических, медицинских, биологических, химических, географических и геолого-минералогических наук. Такие особенности характерны и для химических, биологических, технических и других отраслей науки, по специальностям которых могут быть присуждены ученые степени по другим отраслям науки.

Несомненно, что такая сложная классификация вызывает определенные трудности при отнесении той или иной научной работы к конкретной специальности. Чтобы минимизировать эти трудности, по поручению ВАК Беларуси ведущими учеными разработаны и в установленном порядке утверждены документы, называемые паспортами специальностей. В них сформулирован предмет исследования, объекты исследования для каждой конкретной специальности, а также приведены разграничения с сопутствующими и смежными специальностями.

В процессе проведения аттестации выявляется  необходимость внесения поправок в действующие правовые документы – как для совершенствования механизма аттестации, так и направленного на сближение нормативной базы по вопросам аттестации в рамках международного сотрудничества. К примеру, достаточно часто вносятся изменения в Номенклатуру специальностей научных работников Республики Беларусь (см. Приложение 2). Основанием для таких изменений служит существующее между Республикой Беларусь и Российской  Федерацией «Соглашение о признании и эквивалентности аттестационных документов» от 27 февраля 1996 г. и происходящие изменения российской Номенклатуры специальностей научных работников, которая является базовой для белорусской.

Не по всему спектру специальностей и отраслей науки в республике ведутся исследования, оформились научные школы. Поэтому естественно, что и советы по защите диссертаций созданы только по 291 специальности (по состоянию на 30.06.2002). Сегодня в системе аттестации научных и научно-педагогических работников функционирует 189 советов по защите диссертаций (142 докторских и 47 кандидатских), в том числе:

по гуманитарным наукам - 61 совет (38 докторских и 23 кандидатских);

по естественным наукам - 60 советов (51 докторский и 9 кандидатских);

по специальностям технического и сельскохозяйственного профиля - 67 советов (53 докторских и 14 кандидатских).

Сегодня диссертационные советы работают не только в Минске – они имеются во всех областных городах, в важнейших научных, образовательных и экономических центрах республики. 6 советов работает в Белорусской сельхозакадемии, 3 -  в Новополоцке; есть советы по аграрным наукам в Жодино, Самохваловичах, Прилуках, перагогическим – в Мозыре.

   Порой необходимость развития в республике того или иного научного направления сталкивается с недостаточным количеством соответствующих специалистов, докторов наук. Чтобы поддержать развитие этого направления, ВАК Беларуси приглашает для работы в советах зарубежных специалистов. Для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов по архитектуре, технологии легкой и пищевой промышленности, по военным наукам  к работе в советах привлекались специалисты из России и Украины.

В процессе проведения экспертизы выявилась необходимость оптимизации составов экспертных советов и перечня специальностей, по которым они могут проводить экспертизу диссертаций и аттестационных дел соискателей ученых званий. Сегодня в ВАК работает 31 экспертный совет, в котором представлены 314 известных своими научными достижениями ученых по всему перечню специальностей, по которым в республике осуществляется защита диссертаций. Помимо членов экспертных советов, к экспертизе диссертаций привлекаются независимые эксперты – из числа лиц, имеющих ученые степени, сведения о которых собраны в обобщенной базе данных ученых республики, которая регулярно пополняется за счет тех, кому ВАК Беларуси присуждает ученые степени.

За время существования национальной системы аттестации Республики Беларусь, по данным на 30 июня 2002 г., ученые степени доктора наук присуждены 652 и кандидата наук - 3334 соискателям, ученые звания профессора присвоены 451 и доцента - 1924 соискателям. Это – весомое пополнение кадрового потенциала Республика Беларусь специалистами высшей научной квалификации. По данным Министерства статистики и анализа, по состоянию на 1 января 2002 г. в республике в различных отраслях экономики трудится 14306 кандидатов наук и 2300 докторов наук[3]. Научно-педагогическую деятельность в государственных вузах республики осуществляют 1073 профессоров, 5529 доцентов, 217 старших научных сотрудников[4].

ВАК Беларуси постоянно ищет новые формы работы с талантливой молодежью, совершенствует нормативную базу, упрощает саму процедуру защит и прохождения аттестационных дел в отделах комитета с учетом мнения научной общественности. В этой связи именно научная общественность является главным экспертом, принимающим решение о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий.

В целях повышения эффективности работы по подготовке молодых ученых через аспирантуру и докторантуру в 1999 году создается Республиканский межведомственный совет по координации подготовки научных кадров высшей квалификации под председательством академика А.И.Лесниковича, а с марта 2001 года - члена-корреспондента В.А.Шаршунова.

   Развитие и укрепление национальной системы аттестации ориентировано на привлечение талантливой молодежи к научно-педагогической деятельность. В этом вопросе есть полное взаимопонимание с руководством страны. Создание при Президенте Республики Беларусь Фонда поддержки талантливой молодежи с ежегодным подведением итогов объявляемых конкурсов и назначением как специальных стипендий, так и выделением грантов на проведение научных исследований за счет средств этого фонда, является практическим вкладом в реализацию новой молодежной политики в нашей стране. В 1996 году были также учреждены стипендии Совета Министров Республики Беларусь, которые ежегодно устанавливаются наиболее эффективно работающим аспирантам. Об этом также свидетельствует и то, что у нас приняты соответствующие статьи и поправки к ним к Закону Республики Беларусь «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе». Так, с 1994 года аспиранты, обучающиеся в аспирантуре с отрывом от производства в НИИ и вузах, освобождаются от службы в вооруженных силах на период учебы в ней. Идя навстречу общественности, в 1999 году была принята поправка к соответствующей статье этого закона, дающая право отсрочки от службы в армии выпускникам вузов, рекомендованным в аспирантуру по итогам учебы, до завершения сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру. Это свидетельство о большей демократичности нашего законодательства и большего понимания важности отбора талантливой молодежи для последующей учебы со стороны руководства  страны и правительства в таком непростом вопросе, как воинская служба, чем у наших соседей.

   Поиск лучших вариантов поддержки талантливой молодежи ведется в контексте государственной научно-технической политики. После обращения ВАК Беларуси к руководству вузов и НИИ в 1998 году о целесообразности установления именных стипендий не только на президентском и правительственном уровнях большинство этих коллективов с пониманием встретило это предложение.

   Рядом министерств и ведомств за счет своих источников установлены именные стипендии. Такие же стипендии сейчас устанавливаются в вузах и НИИ за счет средств, полученных от договорной системы обучения студентов, научной и хозяйственной деятельности и посвященных памяти выдающихся ученых и педагогов, работавших в этих учреждениях и организациях.

   В ряде вузов согласно коллективным договорам устанавливаются за счет премиальных фондов премии соискателям, защитившим диссертации. Также поощряются научные руководители и консультанты, соискатели которых успешно защищают диссертации. Все это стимулирует работу над диссертационными исследованиями.

Все эти мероприятия содействуют укреплению национальной системы подготовки научных кадров.

Сегодня можно сказать, что в республике планка требований к соискателям ученых степеней и ученых званий не была снижена – это отмечают и аттестационные органы других государств СНГ. Нормативные требования ВАК Беларуси одинаковы и по отношению к нашим соотечественникам и к иностранным гражданам (в России иностранные соискатели имеют некоторые послабления). Мы не делаем никаких скидок последним, понимая, что только данная нами объективная оценка их квалификации может укрепить международный авторитет нашего государства. И это не отпугивает зарубежных соискателей: в Белоруссии выполнили и защитили диссертации граждане 41 государства, включая Германию, Болгарию, Венгрию, Польшу, Бельгию, страны Балтии, Китай, Корею, Индию, ряда арабских государств.

От состояния дел в нашей национальной системе подготовки и аттестации научных кадров через присуждение ученых степеней и присвоение ученых званий во многом зависит престиж белорусской науки. А то, что престиж нашей белорусской науки достаточно высок, подтверждает тот факт, что за последнее десятилетие высокоразвитые страны Европы, а также США, Канада,  Израиль, Австралия принимают  наших «остепененных» ученых и преподавателей, предоставляя им рабочие места в своих университетах и научных центрах. Безусловно, жаль, что наша экономика не может в полной мере соревноваться с этими странами по уровню оплаты труда ученых, а также обеспечить их современной исследовательской базой.

Конечно, в этом явлении нужно видеть и положительные моменты. Наука по своей сути, по конечному результату не может быть ни ведомственной, ни региональной, ни национальной. Совместные усилия ученых разных стран делают короче путь к познанию законов, важных для всего человечества Реализуется возможность использования учеными республики уникальных дорогостоящих приборов и методик для решения важных для нашего государства задач, а также появляется перспектива выгодной продажи за рубеж разработок наших ученых. Выезжая за рубеж в научные командировки, ученые республики повышают свою научную квалификацию, стажируясь в известных научных центрах; укрепляют научные связи с зарубежными партнерами. Нередко при этом экспериментально-информационная база зарубежных научных центров используется ими для решения важных для республики практических задач. Некоторые белорусские ученые, выезжая за рубеж, ищут потребителя своего интеллектуального продукта, реализуют  свои идеи, зарабатывая средства, идущие в республиканский бюджет. Поэтому формирование в общественном сознании только негативного отношения к специалистам, выезжающим за рубеж, неправомерно, но и не видеть негативных сторон  этого процесса нельзя.

Такой процесс интеллектуальной миграции, несомненно, наносит определенный урон нашему государству. Ведь на подготовку квалифицированного ученого, способного создать инновационный продукт, а тем более основать новое направление в науке, в государство несет огромные материальные затраты, а отдачу от этих специалистов получает другое государство, ставшее их новым местом жительства. При этом возможно, что с отъездом ученого происходит разрушение сложившейся научной школы, а научные идеи, составляющие ноу-хау, приносят доход другому государству.

[1] В настоящее время окончательные решения по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий принимает президиум ВАК Беларуси в количестве 15 чел., состав которого утвержден  Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2001 № 410

[2] Полные названия нормативных документов, даты их принятия и внесения в них изменений приведены в Приложении 2

[3] Только в Национальной академии наук, координирующей всю научную деятельность в республике, сегодня работает более 10 тыс. человек, в том числе 79 академиков, 104 члена-корреспондента, 3 почетных и 18 иностранных членов, 496 докторов и 1813 кандидатов наук. В структуру современной НАН Беларуси входит Президиум и 6 отделений, а также 40 научно-исследовательских институтов, 3 тематических отдела, 5 научных и инженерных центров, 2 музея, Центральная научная библиотека им. Я.Коласа. Кроме того, при подразделениях НАН Беларуси работают 9 самостоятельных хозрасчетных конструкторских бюро и опытных производств, около 180 самостоятельных предприятий с различной формой хозяйствования.

[4] В 2001 г. научная и научно-педагогическая деятельность в системе образования республики осуществляется в 34 высших учебных заведениях и научных учреждениях, входящих в состав Министерства образования РБ и Белорусского государственного университета. В системе министерства сегодня работает 542 доктора и 4707 кандидатов наук, а в БГУ - 231 доктор и 1172 кандидата наук. Кроме государственного сектора образования сегодня успешно осуществляют свою деятельность 12 вузов негосударственной формы собственности, ведущих подготовку специалистов на платной основе. В них сегодня работает около 100 докторов и более 600 кандидатов наук