37.Действие норм-х актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени

Начинают действовать с момента вступления их в законную силу:

а) может быть указано в самом нормативном акте; б) с момента подписания;

в) с момента принятия; г) с момента опубликования; д) с точно указанной даты;

е) если таких указаний нет, то по истечении определенного срока после опубликования:

- законы РФ - по истечении 10 дней;

- нормативные акты Президента и Правительства- по истечении 7 дней;

ж) с момента фактического получения акта исполнителями (для актов, не подлежащих публикации); з) ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня при­своения им порядкового номера государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ;

и) с возникновением определенных обстоятельств (чрезвычайное положение).

Неопубликованные законы не применяются (п. 3 ст. 15 Конститу­ции РФ).

Утрачивают юридическую силу

1) по истечении срока действия акта; 2) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действо­вавший акт; 3) на основании прямого указания компетентного органа о его отмене; 4) изменение обстоятельств.

Обратная (во времени) сила закона (ретроактивность)

Закон обратной силы не имеет (общее правило). Исключение:

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу; - если закон смягчает или устраняет ответственность. Переживание закона - закон (либо его часть), утративший силу, по специальному указанию может продолжать регулировать отдель­ные общественные отношения.

Действие нормативных актов в пространстве (по территории)

Территориальное действие (в пределах территории государства):

- акты федеральных органов действуют на всей территории госу­дарства;

- акты субъектов федерации действуют на территории этих субъек­тов;

- акты местных органов (муниципальных негосударственных) действуют на подведомственной им территории.

Экстерриториальное действие федеральных законов - возмож­ность их применения в отношении российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации.

Действие нормативных актов по кругу лиц

Общее действие - в отношении всех индивидов (граждане, ино­странцы, лица без гражданства) и иных субъектов права.Специальное действие—в отношении отдельных категорий граж­дан (закон «О статусе судей» и др.)

38.Правотворчество:понятие,принципы,виды.

Деятельность субъектов, наделенных соответствующей компетен­цией по изданию, переработке и отмене нормативных правовых ак­тов.

Принципы правотворческой деятельности

1. Демократизм- подготовка проектов законов осуществляется с учетом и анализом общественного мнения (опубликование проектов законов для обсуждения); 2. Законность-(ч.2 ст15 КРФ). 3. Плановость- не должно быть стихийной деятельностью 4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприме­нительной практикой. 5. Профессионализм. 6. Гласность– освещение в СМИ.

Виды правотворчества (формы):

1. Законотворчество – это процесс создания закона. Особенность состоит в том, что осуществляется только законодательным органом власти и разделяется на ряд стадий.

2. Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти, на уровне субъектов РФ. Не имеет стадий однако может иметь процедуры согласований, каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятие и подписание.

3. Правотворчество органов местного самоуправления.

4. Прямое правотворчество – непосредственное правотворчество граждан. Осуществляется посредством референдума (Конституционный закон «О референдуме»). Проводится по инициативе групп граждан. Итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой. Подготовка проведения референдума возлагается на государственные органы (избирательные комиссии или создаются специальные комиссии референдума).

5. Договорное правотворчество – это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров (федеративный, международный договоры). Согласование интересов сторон и добровольность.

6. Локальное правотворчество – создание нормативных актов отдельным предприятием.