- •Раздел 1. Научные основы национальной экономики
- •Раздел 2.Экономический потенциал беларуси
- •Раздел 3. Экономический рост национальной эконом ики
- •4.Хозяйственные комплексы национальной
- •7.Отраслевая структура национальной экономики и ее
- •Раздел 5.Формирование рыночной экономики
- •Раздел 6. Экономическая роль государства в республике
- •Раздел 8. Национа льная экономика и экономическая
- •2.1. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной
- •2.2. Типы национальных хозяйственных систем.
- •2.1. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной
- •2.2. Типы национальных хозяйственных систем.
- •Раздел 2.Экономический потенциал беларуси
- •3.2. Важнейшие составляющие экономического потенциала и его оценка
- •3.2. Важнейшие составляющие экономического потенциала и его оценка
- •4.3. Информационно-технологический и другие потенциалы страны
- •4.1. Природно-ресурсный, демографический и трудовой потенциалы
- •4.2. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы
- •4.3. Информационно-технологический и другие потенциалы страны
- •Раздел 3. Экономический рост национальной эконом ики
- •5.1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы
- •5.2. Факторы экономического роста
- •5.1. Экономический рост как категория национальной хозяйственной
- •5.2. Факторы экономического роста
- •5.3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития
- •4. Условия жизни;
- •6.1. Макромодели и факторные модели экономического роста
- •6.2. Прогнозирование динамики ввп
- •6.1. Макромодели и факторные модели экономического роста
- •6.2. Прогнозирование динамики ввп
- •Раздел 4.Хозяйственные комплексы национальной
- •7.2. Стадии экономического развития и дальнейший рост национал ьной
- •7.3. Структурный анализ промышленного комплекса
- •7.4. Топливно-энергетический комплекс
- •7.5. Машиностроительная, металлообрабатывающая и металлургическая
- •7.6. Химическая, нефтехимическая и другие промышленности Республики
- •8.1. Агропромышленный комплекс национальной экономики
- •8.2. Строительный комплекс
- •9.1. Транспорт и связь
- •9.2. Комплекс социально-культурных отраслей
- •9.3. Социально-потребительский комплекс
- •9.4.Региональные социально-экономические комплексы
- •Раздел 5.Формирование рыночной экономики
- •10.1. Проблемы перехода от планируемой централизовано к рыночной
- •10.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси
- •11.1. Формирование и развитие институтов рынка
- •11.2. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
- •11.3. Структурная трансформация экономики
- •Раздел 6. Экономическая роль государства в республике
- •12.1. Цели и функции государственного регулирования экономики
- •12.2. Структура государственного управления
- •13.1. Специфика перспективного планирования в переходной экономике
- •13.2. Система государственного прогнозирования и программирования
- •13.3. Стратегические прогнозы развития экономики и программное
- •14.1. Финансово-кредитная система государства
- •Раздел 7.Межстрановая и мирохозяйственная
- •15.1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
- •15.2. Интеграционные процессы в экономике стран снг
- •15.3. Экономическая интеграция Беларуси и России
- •Раздел 8.Национальная экономика и экономическая
- •16.1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности
- •16.2. Экономическая безопасность как система . Институциональные
10.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси
Магистральным путем, избранным в Основных направлениях социально-
экономического раз вития Республики Беларусь, является построение социально
ориентированной рыночной (смешанной ) экономики , вхождение в мировое
рыночное хозяйство.
Фундаментом построения служит действующая
национальная экономическая система ; ориентиром — стратегические цел и
устойчивого развития страны ; предпосылками и условиями — ресурсный
потенциал
(природный,
физический,
человеческий)
и общесистемные
характеристики мировоззренческого , идеологического , политического ха -
рактера, или институционально-правовое пространство.
В общетеоретическом плане под системной моделью национальной
экономики рыночного типа следует понимать совокупность базовых элементов ,
целей , принципов , требований ( императивов ) к структуре народного хозяйства ,
режим у функциони рования и взаимодействия его подсистем , обеспечи вающих
рыночный характер экономики ( в процессе эволюционной трансформации ), ее
социально ориентированное,
ресурсоэффективное и экологозащитное,
развитие . В приклад ном плане с истем ная модель националь ной э кономики
рыночного типа — это способ органи зации и функцион ирования народного
хозяйства на основе рыночных принципов , соответствующий режим работы
важнейших отраслей и сфер экономики,
конкретные направления
преобразований и виды деятельнос ти для достижения стратегически х целей ,
необходимые ресурсы и средства , потенциалы и механизмы развития , система
управления и регулирования.
74
Общность определяется прежде всего едиными для всех стран
цивилизационными целями и факторами (включая науку, образование ,
культуру, технику, экономику) и направленностью изменений базовых блоков
экономической системы:
· политическим устройством государства (ростом демократии, защитой
свобод и прав граждан);
· отношениями (правами) собственности (укреплением института частной
собственности, плюрализма форм собственности);
· типичным поведением экономических субъектов (ростом свободы
экономической деятельности и предприимчивости);
· ролью государства в экономике (усилением его регулирующей роли);
· характером управления (регулирования) экономическими процессами
(сочетанием прямых и косвенных мето дов регулирования с повышением роли
последних);
· целями и средствами экономической политики (ориентацией на рост
благосостояния населения);
· характером внутреннего рынка (укреплением рынка «покупателя»);
· социальным фактором (степенью защиты принципов социальной
справедливости и стабильности , различной в разных страна х, но более высокой
в социальном рыночном хозяйстве).
Конкретное страновое содержание базовым блокам придают целевая
ориентация, ценностные установки , «философия » перехода к рынку, принципы
экономической и социальной политики государства,
направление
общественного развития.
За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках
мировой рыночной системы в различных странах,
прежде всего
высокоразвитых, построены эффективные модели рыночной экономики .
Научная типология сводит их по критериям предельной рыночной
«либеральности»
и предельной
«социальности»
условно к двум
доминирующим группам : «англоамериканской » и «германо-японской » ( или
«рейнской»).
Для типовой модели либеральной, или частнокорпоративной, экономики
характерны следующие черты:
· абсолютное преобладание частной собственности;
· законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынка;
· ограничение сферы государственного регулирования в основном
проведением макроэкономической политики;
· относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и
удельного веса государственных инвестиций и выплат по линии социального
обеспечения в структуре государственных расходов;
· либерализм в социальной политике, т.е. оценка проблемы бедности и
неравенства с позиций индивидуального выбора (неравенство рассматривается
как стимул к поддержанию конкуренции , а бедность — не как сфера забот
государства, а как проблема частной благотворительности).
75
В наиболее чистом виде данная модель представлена экономикой США до
Великой депрессии , но и в настоящее время экономическая система этой
страны является эталоном либеральной модели.
Типовая модель социально ориентированной экономики отличается
следующими параметрами:
· «смешанная экономика»,
государственной собственности
в которой достаточно весома доля
(при развитом институте частной
собственности);
· осуществление макроэкономического регулирования на уровне не только
денежно-кредитной и налогово-бюджетной систем , но и других сфер
экономики (структурная , инвестиционная политика ) и трудовых отношений
(регулирование занятости);
· поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое
значение для государственны х органов ), которое обеспечивается средствами
структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
· высокая доля государственного бюджета в ВВП
(«государство
благосостояния»);
· развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в
ней государства,
расходы которого составляют значительную часть
государственного бюджета;
· высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает
выравнивание доходов,
приоритет отдается коллективистскому началу,
признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения).
Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной)
экономики в качестве перспективной был осуществлен в Основных
направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на
1996—2000 годы . Это было не просто заимствование зарубежного опыта , а
стратегическое решение , основанное на учете специфических особенностей
страны, ее истории, национального характера и менталитета народа , истории
государства и общества , традиций хозяйствования и , конечно , опыта развиты х
рыночных государств. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы :
·
принадлежность в течение длительного периода времени к
социалистической системе одноз начно обусловила социал ьную ориентаци ю
рыночной экономики , отвечающую коллективистским традициям солидарности
и народным ожиданиям;
· историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего
народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;
· традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа
Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам , выбор
эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;
· неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой
приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства.
Данные факторы учитывал Президент страны А.Г. Лукашенко, который в
своем выступлении 22 марта 2002 г . ( на итоговом пленарном заседании
постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских
76
и местных государственных органов ), обобщая практический опыт по выходу
страны из острой фазы кризиса,
построению рыночных отношений,
основываясь на научных оценках функционирования экономической системы ,
подчеркнул следующие черты белорусской модели развития:
· сильную и эффективную государственную власть, обеспечивающую
политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и
общественный порядок;
· равенство различных форм собственности, в основе которого лежит
главный критерий развития экономик и — эффе ктивность ведения хозяйства .
Исходя из этого , приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство
поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного собственника;
· многовекторность внешнеэкономической политики в качестве
важнейшего принципа адекватного развития страны в условиях глобализации
мирохозяйственных связей;
· активизацию интеграционных процессов, прежде всего экономических,
со странами СНГ и Россией;
· сильную социальную политику государства, инвестиции в здоровье,
образование , профессиональное и культурное развитие личности , а также
адресную социальную помощь.
И хотя речь шла о ныне действующей модели развития, т.е. о принципах и
направлениях государственной политики , ее базовые характеристики являются
императивами , которые должны реализовываться в перспективной модели
экономики ( ПМЭ ). Тем самым подтверждается правильность контуров
будущего образа ( модели ) белорусской экономики , содержащегося в таких
стратегических документах, как Национальная стратегия устойчивого развития
до 2020 года и Концепция социально-экономического развития Республики
Беларусь до 2015 года . ПМЭ включает следующие принципы и направления
государственной политики:
· общую социальную ориентацию общества, государства, экономической
системы;
· построение политических и идеологических структур конституционно
закрепленного социального демократического правового государства;
· формирование развитого гражданского общества и самоуправления;
· приоритетное развитие человеческого потенциала;
· выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации
рыночной экономики;
· переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;
· повышение эффективности производства и страновой
конкурентоспособности;
· интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий
информационного общества;
· следование экологическому императиву.
Кроме того, перспективная модель экономики должна обеспечивать:
· преемственность действующей белорусской модели развития и
ориентацию на мировой опыт;
77
· единство социального и экономического, сочетание экономической
эффективности и социальной справедливости;
· единство частной собственности и интересов государства,
ответственность предпринимателя перед обществом;
· экономическую свободу человека и свободу экономического выбора;
· равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;
· экономическое и социальное партнерство;
· ориентацию на жизненные потребности населения и рост его
благосостояния;
· стабильность стратегического курса на социальное правовое
государство;
· приоритет прав граждан;
· ответственность государства перед гражданами и социальную защиту;
· ограничение сфер действия административного механизма
государственного регулирования;
· сочетание свободной конкуренции с регулированием;
· взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального
партнерства.
Сейчас можно условно прогнозировать в качестве стратегического
ориентира элементы и черты перспективной модели.
Социально ориентированная рыночная экономика в ее зрелой стадии —
это высокоэффекти вная экономика с развитыми предприн имательством и
рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием ,
заинтересовыва ющим предпринимателе й в расширении и совершенство вании
производства , а наемных работ ников — в высокопроиз водительном труде . Она
гарантирует высокий уровень благос остояния добросовестно работа ющим
членам общества , достойное со циальное обеспечение — нетрудоспособным ,
престарелым , инвалидам ; базируется на принципах конституцион ных гарантий
прав и свобод граждан , свободы пре дпринимательства и добро совестной
конкуренции, выбора профессии и места работы , равенства всех форм
собственности , гарантии непр икосновен ности собственности и ис пользования в
интересах личности и общества , обеспечения взаимоувязки благосост ояния
работника и результатов его труда , социальной защиты нетрудоспособных и
других социально уязвимых слоев населения , социального партнерства между
государством, профсоюзами и союзами предпринимателей .
Базовые принципы белорусской модели свидетельствуют о том, что наша
страна отвергает крайности и либерализма , и государственной экономики ,
выбирает собственный путь построения будущей экономической системы с
сильным государством , эффективным рыночным механизмом и его социальной
ориентацией.
Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение
таких черт модели чистого рыночного хозяйства , как эксплуатация чужого
труда, безработица, социальная дифференциация и др . Она осуществляется
посредством Констит уции и всей системы законов демократического правовог о
государства, четкого определения его функций.
78
Политические и социально-экономические предпосылки построения
перспективной модели экономики по временному фактору следует разделить
на две группы содержательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную
и долгосрочную перспективы.
Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные
и ближайшие задачи функционирования экономи ки страны , поддержания
жизненного п роцесса нации , которы й нельзя прер вать или ос тановить . К
текущим задачам относятся:
· реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры;
· краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю
отдачу вложенных средств;
· максимальное использование наличных производственных мощностей;
· совершенствование традиционных технологий и методов ведения
хозяйственной деятельности;
· ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели
борьбы с инфляцией , укрепление национальной валюты без должного учета
долговременных интересов реального сектора экономики;
· сосредоточение структур экономического управления преимущественно
на решении оперативн ы х вопросов сб ыта пр одукции , пополне ния оборо тных
средств, преодоления убыточности и неплатежей.
Безусловно, успешное решение текущих задач создает необходимый
фундамент для преобразова ний — важнейш ую пред посылку построения
перспективной модели экономики.
Но в сложнейшую повседневную
хозяйственную деятельность страны должны встраиваться процессы ,
нацеленные на отдаленную перспективу и создающие
предпосылки
долгосрочного характера.
Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал,
знания , умения , в систему образования , науку и технологии , отдача от которых
имеет большой временной лаг . Поэтому данные инвестиции должны носить
упреждающий характер.
Структурные преобразования также нельзя провести одномоментно.
Изменения в структуре реального сектора экономики в пользу отраслей ,
производящих предметы потребления , в пользу сферы услуг ; достижение и
поддержание прогрессивных пропорций в воспроизводственной , отраслевой,
технологической , региональной структурах экономики требуют огромных и
заблаговременны х капиталовложени й , отладки механизма трансформации
сбережений в инвестиции. Столь же инерционен в своей динамике
многокомпонентны й располагаемый потенциал развития экономик и
(природные, демографические , производственные, научные , информационные ,
технологические и другие ресурсы).
Длительный период времени (даже в историческом измерении —
несколько поколений ) необходим для институциональных преобразований .
Внесение изменений в законодательство , разработка и ввод в действие новых
законов, утверждающих правовые нормы для становления институтов
рыночной экономик и — частной собст венности , предпри нимател ьства , иннова -
79
ционных структур и механизмов коммерциализации нововведений , венчурного
финансирования,
страхования инновационных рисков и других, —
многолетний процесс . Но еще более , длительные сроки требуются для
утверждения новых неформальных институтов — традиций, обычаев , нравов ,
формирующих межличностные отношения , такие качества человека и
гражданина , как ответственность , дисциплина, уважение к труду и его
результатам , к различным формам собственности и т.д . Этот огромный,
глубокий пласт культуры нации сконце нтрирован в исторически наслед уемом
экономическом опыте поколений, народных корнях и традиционных ценностях,
сохраняющих национально-культурную идентичность.
Долговременный характер вышеназванных процессов преобразований
обусловливает их стратегический характер и придает им статус базовых
предпосылок построения ПМЭ.
В число позитивных предпосылок и конструктивных факторов
формирования перспективной модели экономики входят:
· выгодное экономико-географическое положение Беларуси;
· развитые системы транспортных коммуникаций и производственной
инфраструктуры в целом;
· значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных
полезных ископае мы х ( калийные и ка менные соли , сырье для производст ва
строительных материалов и др.);
· достаточно мощная строительная база;
· значительный научно-технический потенциал;
· многоотраслевой промышленный комплекс;
· высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене
рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров ;
· комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых
комплексов;
· многовекторные внешнеэкономические связи,
способствующие
расширению внешних рынков;
· совершенствующаяся в профессиональном отношении система
государственного управления.
В качестве барьеров выступают:
· несовершенство законодательно-нормативной базы,
сохраняющей
преоблад ание административны х ры ча гов и бюрократичес ких препон в
управлении экономикой;
· недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке
товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
· критический уровень износа активной части основных производственных
фондов и устаревшие в большей части производственные технологии ,
неразвитость инновационной и информационно-коммуникационной
инфраструктур;
· недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки
кадров для работы в рыночных условиях;
· чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.
80
Поэтому задачей государственной политики в области реформирования
является создание такого механизма управления и регулирования , который
повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ и
последовательно устранит препятствия , что создаст дополнительные предпо -
сылки к построению ПМЭ.
Исходя из изложенных критериев и методологических подходов, всю
совокупность необходимых предпосылок и условий следует разделить на
внешние и внутренние , а последние в свою очередь — на общесистемные ,
структурные, институционально-правовые и другие.
К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных
тенденций развития цивилизации,
встраивание в мировые процессы
глобализа ции и информатиза ции , интегра ция и сотрудничес тво в мировом и
региональном масштабах.
Современный мир характеризуется переходом от индустриальной стадии
м и р о в о й э к о н о м и к и , г о с п о д с т в о в а в ш е й п о ч т и д в а в е к а , к н о в о м у э т а п у
прогресса человечества — постиндустриальному информационном у обществу,
к экономике, основанной на знаниях. Сегодня в высокоразвитых странах 85—
90 % прироста ВВП обеспечивают инновации в науке , технике , экономике и
других сферах общества.
Вхождение в мировое сообщество наряду с переходом на новый
технологический уклад , инновационный путь развития обусловливает принятие
обществом и государством новой цивилизационной стратегии . Сегодня
Беларусь прид ерживается принципиа льной линии на смен у парадигмы
общественного прогресса с переходом на новые принципы взаимодействия
природы, общества и человека . Высшей целью научно-технического и
социально-экономического прогресса должны стать интересы человека , его
духовное и физи ческое здоро вье в бла гоприятной и безопасной окружающей
среде . Поэтому совместный поиск государствами мира новой цивилизационной
стратегии, устраняющей исторически унаследованные диспропорции модели
неустойчивого, ресурсоемкого развития и угрозы социальной стабильности ,
поиск новых концепций социальной справедливости,
экономической
эффективности и экологической защищенности жизненно необходим как
мировому сообществу в целом, так и каждому государству.
Данный подход закреплен в Национальной стратегии устойчивого
развития Республики Беларусь на период до 2020 года ( НСУР -2020). Стратегия
содержит комплекс внутренних общесистемных условий и предпосылок
перехода к модели устойчивого развития и построения ПМЭ . Это прежде всего
мировоззренческие , идеологические, правовые и политические условия ,
способные обеспечит ь форм ирование рыночной конкурент ной среды
социально ориентированной экономики , устойчивый экономический рост и
повышение благосостояния народа.
Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:
– построение социального правового демократического государства;
–
эволюция общественных структур в направлении институтов
современного гражданского общества.
81
Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и
преобразования в действующей экономической системе страны (системные
условия):
– в реальном секторе — создание эффективной и конкурентоспособной
экономики на основе стр уктурной перестройки , модернизации и обновления
технологической базы производства,
выпуска высокотехнологической
наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
– финансовом секторе — формирование финансовых структур и
механизмов, ориентированных не только на выживание ( быстроокупаемые
проекты ), но и на долгосрочные крупные проекты национального и
международного масштабов;
–
институционально-правовой сфере
—
построение системной
законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и
институты социально ориентированной рыночной экономики;
– внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости
национальной экономики внешнему миру,
многовекторности внешней
политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства ,
влияние процессов глобализац ии , регионализации , информатизации, глубоких
перемен в мировом геополитическом пространстве;
–
области управления и регулирования социально-экономических
процессов — гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования ,
решение текущих и перс пективных зад ач на основе новы х информац ионны х
технологий , совершенствование систем ы подготовки и переподготовки кадров.
Приоритетными предпосылками и направлениями преобразований дол-
говременного характера, ориентированными на построение ПМЭ, являются:
– построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;
– создание национальной инновационной системы;
–
реформирование отношений собственности,
развитие рыночных
институтов, малого и среднего предпринимательства;
– развитие человеческого потенциала;
– оптимизация роли государства в регулировании и реформировании
экономики и социальной сферы.
Этапы построения перспективной модели экономики
Если подходить к определению фаз вызревания политических,
социальных,
экономических,
психологических и других институтов с
философско-теоретических позиций , то следует подчеркнуть, что диалектика
развития предполагает как минимум три стадии перехода к новой
экономической системе.
Первая — стадия преобладания элементов старой системы с ростками
новых общественных отношений и структур — характеризуется сменой
конституционных основ государственного строя , вхождением в рыночные
отношения , появлением новой политики занятости , доходов и цен . На данном
этапе еще имеют место проявления иждивенчества , социальной апатии и не -
добросовестного отношения к труду , его результатам , государственной
82
собственности . Отсутствует конкуренция из-за сильных монополистических
тенденций.
Вторая — стадия сосуществования в рамках одной политической системы
структур двух экономических укладов — характеризуется в концептуальном
плане как смешанная экономика с развитыми рыночными о тношениями , новой
институциональной средой , новой ролью государства и государственного
регулирования,
сильной,
но уже селективной социальной политикой.
Социальная ориентация , в отличие от первой стадии уже не является
всеобъемлющей,
всё пронизывающей идеей,
определяющей
(как при
социализме ) построение всех государственных и общественных структур .
Появляются структурированное гражданское общество и достаточно сильный и
эффективный частный сектор.
Третья — стадия преобладания правовых норм, государственных
институтов и общественных структур нового экономического строя —
характеризуется достаточно развитой социально ориентированной рыночной
экономикой . Полностью соблюдаются ее основные принципы : свобода
личности , социальная сбалансированность, развитые конкурентные условия ,
с и л ь н о е г о с у д а р с т в о . С о ц и а л ь н а я о р и е н т а ц и я о с н о в ы в а е т с я н а п р и н ц и п е
субсидиарности : помощь оказывается в целях самопомощи и не вредит
движущим силам рынка. Государство определяет рамочные политические и
правовые условия. Оно сотрудничает с развитым гражданским обществом и
эффективным частным сек тором на осн ове Конс титуции , всей сис темы законо в
в демократическом режиме со циального пар тнерства . С точки зрения
практической реализации этой стратегии , социально-экономической политики
государства , при определении ступеней приближения к ПМЭ важно соблюдать
принципы и логику программно-целевого подхода : анализ стартовых условий,
определение проблемных полей , ресурсной основы деятельности , выработка
стратегических и тактических целей , определение направлений и средств , а
также механизмов их достижения.
Для достижения конечных целей, с учетом длительного характера
преобразований,
в указанных стратегических документах выделяются
следующие ( практические ) этапы социально-экономического развития в
направлении построение ПМЭ . Первый этап (2001—2005 гг .) — создание
необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического
развития , повышения уровня жизни н арода на основе рос та эф фективности
реального сектора экономики . На этом этапе предусматривается решить
следующие задачи : разработка не обходимой законодательно-нормативной базы
реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов
хозяйствования ; техническое перевооружение и модернизация экономики ,
реструктуризация предприятий на базе внедрения современных технологий ,
машин и оборудования ; создание необходимых условий для оздоровления
населения,
повышения уровня его образования и культуры путем
приоритетного развития здравоохранения , образования , культуры , спорта и
туризма; снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и население ;
улучшение экологической ситуации, осуществление действенных мер по
83
преодолению последствий чернобыльской катастрофы;
обеспечение
комплексности социально-экономического развития областей , районов и
городов, стабилизации ситуации в проблемных регионах.
Второй этап (до 2010 г.) — создание макроэкономических условий для
стабильного социально-экономического и экологического развития , повышение
уровня жизни народа за счет роста эффективности и конкурентоспособности
национальной экономики . На этом этапе должна быть завершена разработка
законодательно-правовой базы устойчивого развития , заложены основы для
формирования новой модели белорусской экономики , предусматривающей
эффективное воспроизводство благ и услуг , обладающей потенциалом
долгосрочного динамичн ого роста и позволяющей решат ь задачи стабильного
повышения бла госостоян ия народ а , модернизации пр оизводс твенного аппа рата ,
обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической
функции государства в построении основ рыночной экономики . Будут созданы
условия для перехода к активной структурной перестройке и модернизации
экономики . Приоритетн ыми напра влениям и должны с тать : раз витие чело -
веческого потенциала на основе совершенствования систем образования ,
здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг ;
инновационное развитие наци ональной экономики ; наращи вание эксп ортного
потенциала за счет повышения уровня конкурентоспособности ,
технологического перевооружения производства,
внедрения наукоемких,
ресурсосберегающих,
экологически чистых производств;
развитие аг-
ропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
Третий этап (2011—2020 гг.) — гармонизация взаимоотношений
общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в
пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента
в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на
духовно-нравственные . На этом этапе будут формироваться основы постин -
дустриального информационного общества с новым технологическим базисом ,
обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства .
Экономическое развитие должно опираться на функционирование зрелых
институтов рыночной экономики , углубление структурны х преобразований ,
расширение частного бизнеса , широкое внедрение достижений на уки и
техники,
создание экологически чистых производств,
ускорение
интеграционных процессов со страна ми ближнего и дальнего зарубежья ,
сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов .
Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах
зрелой демократии и гражданского общества.
Лекция 11. Формирование и развитие институтов рынка. Проблемы
развития предпринимательства и структурная трансформация экономики
Цели: Изучить сущность формирование и развитие институтов рынка,
проблемы развития предпринимательства в Беларуси,
трансформацию экономики.
структурную
84
План лекции
11.1. Формирование и развитие институтов рынка
11.2. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
11.3. Структурная трансформация экономики
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ