11.3. Структурная трансформация экономики

В условиях переходного к рыночным отношениям периода сложившиеся

производственно-экономические связи были нарушены , экономический кризис

привел к потере или значител ьному с окращению рынко в сбыта белорусски х

товаров, потере дешевых источников топливно-энергетических и сырьевых

ресурсов. В связи с низким платежеспособным спросом населения и

ухудшением финансового положения предприятий (более 1/3 — убыточные )

такая экономика перестала быть востр ебуемой как на внутреннем , так и на

внешних рынках, а в число актуальнейших выдвинулась проблема ее

модернизации и структурной перестройки в соответствии с современным и тре -

бованиями рыночной экономики и мировыми тенденциями.

В первые годы экономического кризиса структурные преобразования

осуществлялись стихийно,

преимущественно на основе косвенного

регулирования с помощью монетаристских подходов — либерализации

хозяйственной жизни , приватизации, жесткой денежно-кредитной политики ,

что не привело к ожидаемому результату . По мере выхода из кризисного

состояния утвердилось мнение о необходимости использования инвес -

тиционной составляющей как важнейше го рычага с труктурны х пре образований

и повышения роли государства в их осуществлении на основе разработки и

реализации эффективной инновационно-инвестиционной политики ,

учитывающей специфические особенности нашей страны и мировой опыт.

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как

унаследованных от бывшего СССР,

так и возникших вследствие

экономического кризиса. Основными из них являются:

· несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему

спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для

удовлетворения общесоюзных потреб ностей производственных мощностей ,

значительных объема х нереализованной готовой продукции , увеличении числа

убыточных предприятий, росте дебиторской и кредиторской задолженностей;

· высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от

импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

· высокий уровень физического и морального износа активной части

основных фондов вследст вие недоста тка инвестиционны х средств не толь ко

для расширенного, но и простого их воспроизводства;

· недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств,

имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Необходимо, с учетом национальных особенностей, оптимально встроить

белорусскую экономику в мировое, глобальное хозяйство с использованием

дву-

и многосторонних связей;

обеспечить модернизацию структуры

экономики в направлении роста ее наукоемкости,

экологической

сбалансированности и энергоэффективности; перевести систему управления

экономикой на корпоративные принципы и обеспе чить на этой базе

формирование качественно новых стимулов инновационной активности.

93

При преобразовании структуры экономики предстоит усовершенствовать

межсекторные,

межотраслевые и межрегиональные пропорции

(между

государственным и частным секторами ; производством, потреблением и

н а к о п л е н и е м ; о т р а с л я м и с п е ц и а л и з а ц и и , о р и е н т и р о в а н н ы м и н а э к с п о р т

продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами ; про-

мышленностью и сельским хозяйством ; отраслями , производящими товары , и

сферой услуг ; между крупным и мелким бизнесом ), оптимизировать пропорции

в уровне социально-экономи ческого развития областей и г . Минска , усилить

социальную ориентацию преобразований.

Сегодня централизованное управление должно быть дополнено

механизмами конкуренции и инновационной деятельности . Перед системой

государственного регулирования возникают новые задачи:

· структурная модернизация экономики;

· полноценное включение механизмов рыночной конкуренции и

механизма коммерциализации нововведений , что в совокупности обеспечит

долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

При определении направлений структурных преобразований необходимо

исходить из принципов:

· многоукладности экономики,

обеспечения равных условий

хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

· концентрации ресурсов на эффективном использовании конкурентных

преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений

структурной политики;

· постепенной трансформации отношений собственности,

развития

предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности ;

· перехода на инновационный путь развития;

· социальной ориентации перспективной структуры экономики,

ускоренной динамики сферы услуг;

· приоритетности развития наукоемких,

высокотехнологичных,

конкурентоспособных,

экспортоориентированных и импортозамещающих

ресурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости ;

· учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции,

прежде всего с Россией и другими странами СНГ;

· гармонизации развития крупного производства (создание национальных

и вхождение в транснациональные корпоративные структуры ) и малого

предпринимательства;

· обеспечения рационального использования природно-экономических,

демографических и других местных ресурсов;

· комплексного развития производительных сил страны и ее регионов;

· экологизации

экономики,

сохранения окружающей среды для

нынешнего и будущих поколений;

· рационального сочетания системы государственного регулирования и

рыночного саморегулирования,

государственной поддержки наиболее

эффективных предприятий и производств.

94

В качестве критериев успешности реализации указанных структурных

преобразований следует использовать обеспечение национальной безопасности

(продовольственной , энергетической, финансовой, экологической, оборонной ),

повышение уровня эффективности и конкурентоспособности экономики

Беларуси в сравнении со странами — торговыми партнерами.

Исходя из этого, целесообразно сгруппировать отрасли по нижеследующей

схеме.

1. Группа отраслей и производств, базирующаяся на использовании

региональных факторных условий и ресурсов , ввозимых ресурсов, прежде

всего топливно-энергетических, поступающих в республику по магистральным

нефте - и газопроводам (специализированные отрасли и производства АПК —

животноводство,

льноводство и картофелеводство;

лесная,

деревооб-

рабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность ; промышленность

строительных материалов; электроэнергетика; топливная; химическая и

нефтехимическая промышленность ; транспорт ). Основным направлением

структурной перестройки и роста конкурентоспособности отраслей этой

группы является наращивание объемов продукции , конкурентоспособной на

внутреннем и внешних рынках, путем модернизации производства, внедрения

прогрессивны х технологий и техники , привлечения прямы х иностранны х

инвестиций.

2. Традиционные отрасли промышленности, обладающие высоким научно-

техническим потенциалом и сп особные в о тносител ьно короткие ср оки

повысить уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции и создать

новые ее виды, соответствующие потребительским характеристикам мирового

и внутреннего рынков , но н уждаю щиеся в государственной поддержке

(тракторное, сельскохозяйственное , дорожное и транспортное машиностроение ,

автомобиле- и станкостроение , черная металлургия и легкая промышленность ).

Основными направлениями структурной перестройки этих отраслей являются

модернизация , перепрофилирование производства на базе современных, в том

числе заимствованных, технологий и закупки нового оборудования , выпуск

конкурентоспособных видов продукции в соответствии с запросами рынков.

3.

Наукоемкие экспортоориентированные отрасли и производства,

реализующие передовые достижения научно-технического прогресса и

наиболее полно использующие человеческий потенциал Беларуси

—

высококвалифицированный труд . Это наиболее перспективная , но и требующая

самых больших инвестиций и затрат человеческого капитала группа . Она вклю-

чает отрасли и п роизводства , разрабат ывающие и внедряющие новейшие и

высокие технологии:

прецизионные,

лазерные,

электронно-плазменные,

высокотемпературный синтез ; технологии, основанные на применении новых

видов сырья, конструкционных материалов, катализаторов; производс тва по

выпуску материало в для микро - и наноэлектроник и , композици онных

материалов, по синтезу новых химических соединений ; предприятия по

химическому и биологическому синтезу фармацевтических средств ,

биологически активных соединений и пищевых добавок, биологически х

средств питания и защиты растений и животных ; производства, реализующие

95

технологии гонкого химического синтеза , нано технологий ; импортозаме -

щающие производства; под отрасли системы образования и научного

обслуживания.

Ко всем группам отраслей необходимо применить комплекс методов

государственного регулирования — снижение налоговой нагрузки, льготное

кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии , защитные

импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня

издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др.

Воспроизводственная структура экономики характеризует соотношение

ее секторов по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях

воспроизводства. На стадии производства — это соотношение промежуточного

потребления и валовой доба вленной с тоимости , которое предста вляет собо й

важнейшую макроэкономическую пропорцию, отражающую достигнутый

уровень развития производительных сил страны.

Доля промежуточного потребления характеризует удельный расход

топлива, энергии, сырья, материалов и других материальных элементов

оборотного капитала на единицу валового выпуска товаров и услуг . Это

обобщающий показатель материалоемкости продукции,

на который

существенно влияют применяемые техника и технологии производства ,

уровень подготовки кадров, система организации труда и производства.

Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между

выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением . Она является

основой валового внутреннего продукта.