4.3. Информационно-технологический и другие потенциалы страны

Общий мировой фон, на котором происходит научно-технологическое и

инновационное развитие Беларуси, в последние годы определяется глобальными

процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления

международной конкуренции в мировом информационном пространстве. Про-

рывы в цифровых,

электронных,

сетевых технологиях увеличивают

производительность интеллектуального труда, радикально меняют его роль в

прогрессе человечества. Характерной чертой постиндустриального общества

является изменение его структуры в направлении снижения удельного веса

отраслей материального производства и бурного развития информатики и

телекоммуникаций на основе компьютерных сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их

яркое воплощение — сеть Интернет — оказывают мощное преобразующее

воздействие на все сферы жизни современного общества и наиболее масштабно –

на экономическую. Новое качество экономики информационной эры отражает

«новая экономика » — комплекс наукоемких отраслей, заняты х производством и

обслуживанием информационного оборудования,

созданием и

распрос транением программных продуктов , развитием коммуникационны х

сетей и др . При этом имеются в виду формирование глобальной электронной

с р ед ы э ко н ом ической дея тельн ос ти , со здание новы х се тевы х ф орм орга низа -

ции би знеса , глубо кие изме нен ия в сис теме торго вли , с вязан ные с раз ви тием

электронной коммерции,

и др.

Кардинальная черта современных

технологических трансформаций состоит в том , что происходит сдвиг

экономики, основанной на производстве товаров материального характера , к

экономике, основанной на производстве и применении знаний.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании,

образовании и подготовке кадров,

организации производства,

в

высокоразвитых странах приходится до 85 % прироста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее

влияние на все стороны жизни современного общества:

· функционирование органов государственной власти и управления и их

взаимодействие с бизнесом и населением («электронное правительство»);

· развитие производительных сил

(«электронная экономика,

или

экономика, основанная на знаниях»);

· повседневную жизнь граждан — с помощью виртуального пространства

удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей ( электронное

образование и телеобучение, телеработа , телемедицина , потребности в

информации и общении).

Степень этого влияния, меру продвижения к информационному обществу

отражает уровень развития , «зрелости» информационно-технологического

комплекса страны, включающего взаимосвязанный набор производств и видов

деятельности

—

от промышленности интегральных схем,

электронно-

вычислительного машиностроения, производства офисного оборудования и

техники связи до рынка компьютерных услуг и услуг средств связи ,

37

обеспечения потребителей (физических и юридических лиц , государственных и

общественных структур) информационными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами

ресурсов, создание условий для его функционирования и развития отражает

понятие информационно-тех нологического потенциала . Его компоненты и

параметры в динамике определяют стадии становления новой экономики и ин -

формационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала

следующие:

· информационные ресурсы,

методы обеспечения их накопления,

сохранности и эффективного использования;

· информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

· автоматизированные информационные системы и механизмы

предоставления услуг на их основе;

· информационно-телекоммуникационная инфраструктура

(технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

· информационная индустрия, в том числе индустрия средств

информатизации, телекоммуникации и связи;

· вычислительный комплекс как технический базис информационной

индустрии,

включая программное

(операционные системы,

системы

программирования ) и аппаратное обеспечение (архитектуру компьютеров,

элементную базу вычислительной техники);

· система компьютерного образования и подготовки кадров;

· система государственного управления информатизацией и регулирования

рынка информационных технологий, продуктов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов

информационного потенциала являются : создание условий информационной

безопасности и защиты данных; единство организационных, технических и

технологических принципов построения этих компонентов; строгое соблюдение

международных стандартов по их разработке и внедрению.

Беларусь активно участвует в развитии отраслей ИКТ с момента их

зарождения в мире в 50—60- х гг . XX в. За последние 40 лет в стране с разной

степенью интенсивности и масштабом успешно разрабатывались все основные

компоненты информационной индустрии (информационное оборудование ,

программное обеспечение и др .), информационной инфраструктуры и ин -

формационных систем (РАСУ, АСПР, АСОИДО и др.), которые однако не

получили широкого распространения из-за распада СССР , изменения базисных

политических и экономических условий в Беларуси и других странах СНГ .

Глубокий системный кризис в первой половине 90- х гг . XX в. негативно

сказался на состоянии информационно-технологического комплекса : были

свернуты из-за недостаточного финансирования многие отрасли

информационной индустрии. И хотя в настоящее время успешно работают

приборостроительная , радиотехническая , электронная и другие отрасли

промышленност и , длительный кризис привел к тому , что осно вная часть

потребности стра ны в ко мпьюте рном и периферийном оборудовании ,

38

программном обеспечении покрывается за счет импорта из высокоразвиты х

стран (компании «Майкрософт», ИБМ, «Интел» и др.).

Подробную количественную оценку структуры и динамики компьютерного

парка, темпов его обновления , характеристику общего состояния программного

обеспечения в отраслях и комплексах национальной экономики дать

затруднительно из-за отсутствия адекватных статистических данных в этой

области. Историческая специфика становления национальной экономики

суверенной Беларуси наложила свой о тпечаток и на раз витие информацион ной

сферы . Ресурсные , финансовые и другие внутренние и внешние ограничения

обусловили выбор модели построения информационного пространства в стране

с акцентом на процессы информатизации и проведении соответствующей

государственной политики.

Под

информатизацией

понимается

«организационный социально

экономический и научно-технический процесс обеспечения потребностей

органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении

сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе

информационных систем и сетей , осуществляющих формирование и обработку

информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной

информации» (Закон Республики Беларусь об информатизации , 1995 г .). Это

понятие зал ожено в осно ву про вед ен и я раб о т в обл ас ти и нфо рм а тиза ции в

республике.

Государственная политика в новых условиях стала складываться с

принятием правительством и реализацией Программы информатизации

Республики Беларусь на 1991—1995 гг . и на период до 2000 г . Главное

внимание на данном этапе построения современного информаци онного

пространства

(1991— 1995

гг.)

уделялось проблемам создания

общегосударственной информационной системы , информационных систем

органов государственного управления и формированию государственных

информационных ресурсов, включая нормативно-методическое обеспечение

вопросов построения этих систем. В результате выполнения заданий Программы

было разработано и внедрено большое количество информационных систем в

области статистики, науки, образования , медицины , социального обеспечения ,

управления производс твом , государственного управления и т.д . Интенсивно

развивались средства телекоммуникаций,

направленные на создание

национа льной информационной сети и обеспечение доступа в сеть Интернет .

Однако из-за ограниченных финансовых ресурсов выполнить Программу в

полном объеме не удалось, были реализованы только отдельные проекты . В

результате возникли труд ности в организации информационного

взаимодействия разработанных информационных систем , так как они оказались

практически изолированными друг от друга. Основная цель Программы —

повысить оперативнос ть и качество принятия управленческих решений , эко -

номическую эффективность субъектов хозяйствования и уровень

предоставляемых информационных услуг — не была достигнута.

На следующем этапе (1996—2001 гг.) была прежде всего укреплена

нормативно-правовая база, разработаны новые концептуальные и прог раммные

39

документы . Были при няты законы Республики Беларусь «Об информатизации»,

«О государственных секретах», «Об основах государственной научно-техничес -

кой политики », «О стандартизации », « О сертификации ». Положения законов

определяли , что государство через свои органы формирует информационные

ресурсы , оказывает содействие развитию информатиза ции , стимулирует

создание современных информационных технологий,

систем и сетей,

обеспечивает развитие системы коммуникаций , определяет полномочия

орг ан о в п о воп рос ам инф о рма тиза ц ии , рег ул и р ует о тнош ен ия в сфере

информатизаци и через инвестицио нную , налоговую и б юд же тн ую п о л и ти ку .

Эт о б ы л п е р иод ре а лиз а ции Пр о г р аммы информатизации Республики Беларусь

на 1996—2000 гг ., ГНТП « Информатика », программы « Развитие единой

научно-информационной компьютерной сети» (НИКС),

государственной

программы «Информатизация образования» и др.

С 2001 г. выполняются новые государственные научно-технические

программы

«Передовые информационные и телекоммуникационные

технологии» и «Защита информации », продолжаются работы по программе

развития НИКС. В Министерстве образования реализуется государственная

программа «Информатизация образования », темпы выполнения которой из-за

недостатка финансирования были крайне низки.

Ведущим направлением работ по формированию нормативной базы

информатизации в республике в этот период было создание нормативного

обеспечения по взаимодействию открытых систем (в том числе выработка

правительственного профиля стандартов в области информационных

технологий

— GOSIP),

защите информации,

программным средствам

тестирования и сертификации средст в информатизации , обеспечению надеж -

ности и живучести систем и сетей на всех стадиях жизненного цикла (CALS-

технологии) и др.

Основная цель государственной политики в области информатизации по

отношению к белорусскому информационному рынку заключалась в создании

и эффективном применении такой нормативно-правовой базы , которая, с одной

стороны, способствовала бы стабильности рынка и его ориентации на

удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой —

обеспечивала бы преференции на рынке отечественным производителям

информационных технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации на белорусском рынке

доминировали продукты , производимые крупными западными фирмами, в

первую очередь базовые информационные и телекоммуникационные

технологии . Обладая существенным научно-техническим потенциалом в данной

области , республика тем не менее не смогла сократить отставание от

промышленно развитых стран в их разработке и использовании.

В 2002 г. Национальной академией наук проведен анализ состояния и

проблем в информационной сфере Республики Беларусь за последние 10 лет.

По его результатам разработаны Концепция государственного управления

информатизацией и Осн о вны е н ап ра влен ия ра зви тия в обла с ти

информатизации.

40

Одновременно для получения объективных оснований для принятия

эффективных решений в области преодоления назревших проблем и

стимулирования процессов информатизации было проведено исследование

степени «информационной (сетевой) готовности Беларуси к вхождению в

мировое информационное пространство»,

уровня ее информационно-

технологического потенциала . Исслед ование велось по методике Центра

международного развития Гарвардского университета (США), одобренной

ООН, с участием 76 стран мира. Данные по республике приведены в табл. 1.

Таблица 1 – Ключевые показатели информационно-технологического развития

Беларуси

По индексу сетевой готовности по итогам исследования 1-е место

занимают США ( индекс 6,05), 2- е — Исландия (6,03), 10-е — Великобритания

(5,31), 28-е — Чешская Республика (4,38), 42-е — Литва (3,59). Беларусь

занимает 61-е место (3,19), Россия — 62-е (3,17), Украина — 67- е (3,05).

Последнее (76-е) место принадлежит Нигерии (2,10).

Страны-лидеры прошли четыре основные стадии информационно-

технологического развития . Речь идет о диапазоне и уровне освоения

новейших технологий (сеть Интернет , электронная почта , спутниковая и

мобильная связь и т.д .), спектре предоставляемых услуг , масштабе охвата

территорий и аудитории (групп населения) информационными услугами.

Беларусь прошла две стадии и пока значительно отстает от

высокоразвитых стран в области применения ИКТ , особенно в сферах

государственного управления и эконом ики (реального сектора прежде всего).

Тем не менее в республике имеются серьезные предпосыл ки для активизации

информационно-технологического развития , прохождения III и IV стадий

мирового развития . Построены и функционируют национальные компью -

терные сети БелПак , UniBel, НИКС , система государственной электронной

почты , государственная экономическая (статистическая ) компьютерная сеть и

сети государственных органов.

Показатель	Значение
Число телефонных линий на 100 жителей, ед.	30,50
Число хостов (компьютеров, подключенных к сети Интернет) на 10 тыс. жителей, ед.	57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей, ед.	7,77
Процент использования нелицензионного ПО	87,0
Процент компьютеров, подключенных к сети Интернет	7,39
Количество пользователей сети Интернет на хост, ед.	15,8
Количество пользователей сети Интернет на 100 жителей, ед.	9,07
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей, ед.	4,54
Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в сеть Интернет, дол. США	21,45

41

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с

принятием Декре та Президента Рес публики Беларусь «О совершенствовании

государственного управления в сфере науки » от 05.03.2002 г . № 7, согласно

которому на Национальную академию наук возложены функции республикан -

ского органа государственного управления в сфере информатизации . Для

реализации государственной политики информатизации и управления

информационным ресурсом страны в соответствии с Декретом в Академии

создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

В настоящее время разработан и обновлен перспективными проектами

комплек с програм м ных док умен тов , ре ализ ующи х стратегическ ие положения

Концепции государс твенной политики в области информатизации (одобренной

Указом Президента Республики Беларус ь от б апреля 1999 г . № 195). Комплекс

включает 14 государственных программ.

Реализация программных заданий в 2002—2004 гг. в значительной мере

ускорила осуществление стратегической цели

—

создание единого

информационного пространства Республики Беларусь как базы для решения

задач социально-эконом ического , политического и культурного развития

страны, обеспечения ее безопасности и вхождения в мировое информационное

сообщество. Были продолжены работы по созданию нормативно-правовой базы

построения информационного общества,

формированию национальных

информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, созданию и

обеспечению устойчивого развития информационной инфраструктуры и

телекоммуникационных систем.

Активно разрабатываются сетевые информационно-аналитические

системы (ИАС ) и базы данных проблемно-ориентированных функциональных

комплексов.

В их числе:

ИАС экономического управления,

макроэкономического анализа и прогнозирования,

инновационного

предпринима тельства , топливно-энергетического комплекса, по товарам и

ценам, по инвестициям и др.

Развитие сети Интернет все в большей мере способствует преобразованию

традиционных видов экономической деятельности, активному развитию новых ,

в том числе электронной коммерции (E-commerce), мобильной коммерции (M-

commerce), телевизионной коммерции (T-commerce), электронной рекламы ,

электронных платежей , электронного маркетинг а , электронного управления и

правительства.

В республике реализуется и ряд других государственных программ по

информатизации,

например,

программа

«Информатизация системы

о б р аз о ва н ия Рес п уб л и ки Бе л а р ус ь д о 2006 г .», Программа развития

государственной системы НТИ на основе ИКТ.

Успешно выполняются программы Союзного государства Беларуси и

Росс ии по интел лек туаль ным инф орм ацио нным техн ол ог ия м и с ис тем ам .

Конкре тные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с

параллельной архитектурой (СКИФ ), а также в разработке и использовании

средств и технолог ий п ол уче ния и об рабо тки кос ми чес кой ин фор мац ии . В

42

2004 г . в стране началось создание Парка высоких технологий (аналога

«Силиконовой долины»).

Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом.

Согласно прогнозу на 2010 г ., мировой рынок наукоемкой продукции составит

около 3,5 трлн дол . США, из которых 1,2 трлн дол . придется на

информационные технологии.

Следует отметить, что даже наиболее консервативные прогнозные оценки

вклада информационных технологий (производство информационной техники и

услуг, а также выпуск продукции на основе их использования ) в ВВП на

перспективу первой четверти XXI в. превышают 40 % . Уже сегодня , по тем же

оценкам, труд 64 % занятых в хозяйстве развитых стран хотя бы частично

носит информационный характер.

В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств

сформированы национальные стратегии перехода к информационному

обществу. Аналогичные документы имеются и на уровне таких международных

союзов , как ЕС («Электронная Европа »), АСЕАН («Электронная Азия»).

Ведется разработка стратегий развития информационного общества в странах

СНГ, в том числе в Молдове и Армении . В 2002—2003 гг . утверждены

программы «Электронная Россия», «Электронная Украина».

Несмотря на национальные различия, основой всех стратегий перехода к

информационному обществу являются:

· формирование общедоступной информационно-коммуникационной

инфраструктуры и организация доступа в сеть Интернет;

· развитие человеческого потенциала, обеспечивающего эффективное

использование информационных технологий и инновационное развитие;

· совершенствование нормативно-правовой базы,

стимулирующей

инвестиции и конкуренцию.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется

Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003—

2005 гг . и на период до 2010 г. — «Электронная Беларусь ». Основная цель

Программы — формирование в стране единого информационного пространства

как одного из этапов перехода к информационному обществу, включающего

создание условий для повышения эффективности функционирования

экономики , государственного и местного управления , обеспечения прав на

свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии

экономического и социального развития общества . Реализация Программы соз -

даст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере

информатизации в соответствие с мировой системой стандартов и ускорит

формирование информационного общества.

Более отдаленные перспективы информационно-технологического развития

Беларуси определены в Национальной стратегии устойчивого социально-

экономического развития на период до 2020 г ., обосновавшей долгосрочные

цели белорусского государства в области ИКТ как средства повышения

эффективности экономики, производства и экспорта продукции с высокой сте -

пенью обработки, образования населения и государственного управления .

43

Стратегическая важность развития сектора ИКТ в конечном счете определяется

тем, что успех в этой сфере кардинально влия ет на место страны в мировом

сообществе.