Вопрос 2. Принципы административной деятельности органов внутренних дел.

Принципы административной деятельности – это идеи, основные положения, которыми руководствуется органы внутренних дел при осуществлении своей деятельности.

Классификация принципов:

1. Социально-правовые:

1. Гуманизм; деятельность органов внутренних дел носит гуманный характер, т.к. направлена на защиту личности от преступлений и иных противоправных посягательств, а так же охрану общественной безопасности.

2. Социальной справедливости, т.е. любой гражданин имеет равное право на обращение в органы внутренних дел за защитой от посягательств на его жизнь, здоровье, свободы, законные интересы. Данный принцип требует правильного применения правовых норм для того, чтобы каждый привлекаемый был справедливо привлечен к ответственности и подвергнут наказанию и, наоборот, будет справедливо, если каждый правонарушитель будет привлечен к ответственности.

3. Демократизм; деятельность органов внутренних дел отвечает интересам общества, осуществляется на демократической основе, т.е. органы внутренних дел обязаны отчитываться о проделанной работе перед населением.

4. Опора на поддержку и доверие народа, т.е. деятельность тесно связана с ОМСУ, трудовым коллективом и опирается на поддержку граждан. К работе органов внутренних дел могут быть привлечены внештатные работники.

5. Законность; деятельность осуществляется на основании закона, в строгом соответствии с требованиями закона.

6. Научность; учитываются все процессы общественного развития и науки, применения методики сбора и анализа данных о состоянии общественного порядка, преступности и других сведений, необходимых для борьбы с правонарушением

7. Сочетание гласности и профессиональной тайны; органы внутренних дел должны доводить результаты своей деятельности до сведения общественности. Но процесс осуществления деятельности должен проходить при соблюдении профессиональной тайны.

1. Организационные принципы:

   1. Отраслевой; обеспечивает специализацию, позволяет учитывать особенности различных видов административной деятельности, повышает профессионализм работников и эффективность деятельности органов внутренних дел.

   2. Территориальный учитывает особенности районов, городов, где расположены службы органов внутренних дел (географическую среду, численность населения, оперативную обстановку).

   3. Линейный принцип применяется при организации работ небольших коллективов. Каждый подчиненный имеет одного непосредственного начальника, в компетенции которого находятся все вопросы деятельности подчиненного.

   4. Функциональный принцип заключается в образование служб и подразделений, реализующих координационные и обеспечивающие функции (кадровые, финансовые, функции планирования и т.д.).

   5. Двоенное подчинение:

а) подчиненность по вертикали – направленность деятельности нижестоящего органа в соответствии с распоряжениями вышестоящего органа внутренних дел;

б) подчинение по горизонтали – подчинение местным органам исполнительной власти, которое позволяет исполнительным органам РФ направлять и контролировать деятельность органов внутренних дел, оказывать помощь в работе.

6) Рациональное распределение полномочий предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым подразделением и работником.

7) Ответственность за результаты работы повышает качество и эффективность работы, воспитывает добросовестное поведение к служебным обязанностям, требовательность начальника к подчиненным.

8) Сочетание единоначалия и коллегиальности обеспечивает необходимую дисциплину, организованность и личную ответственность работника за порученное дело. Означает сочетание единоначалия в руководстве службами с персональной ответственностью руководителя за результаты работы с коллективным обсуждением основных вопросов деятельности.

Тема 1.3 Содержание, формы и методы административной деятельности полиции.

План:

Вопрос 1. Содержание и формы административной деятельности полиции.

Вопрос 2. Методы административной деятельности полиции.

Вопрос 3. Административный надзор.

Вопрос 1. Содержание и формы административной деятельности полиции.

Содержание административной деятельности полиции её смысл и назначение составляет реализация её функций, осуществляемых в установленных формах и соответствующими методами.

Функции – это основные направления административной деятельности органов внутренних дел по решению стоящих перед ними задач.

Функции можно подразделить на общие, специальные, обеспечивающие.

К общим функциям относятся:

- прогнозирование и планирование;

- организация;

- регулирование;

- учет;

- контроль.

Специальными (основными) административными функциями являются:

- обеспечение безопасности личности;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- обеспечение правопорядка на улицах, площадях и в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, аэропортах и других общественных местах;

- предотвращение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- осуществление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- охрана, конвоирование и содержание задержанных и заключенных под стражу лиц;

- охрана на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества;

- осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях;

- обеспечение исполнения в пределах своих полномочий отдельных административных наказаний (например, исполнение постановления судьи об административном аресте).

К обеспечивающим функциям относятся: кадровое, финансовое, материально-техническое, психологическое, медицинское обеспечение административной деятельности полиции. Эта деятельность направлена на то, чтобы обеспечить согласованную и ритмичную деятельность конкретных органов и подразделений при решении стоящих перед ними задач.

Формы административной деятельности полиции.

Под формой административной деятельности полиции понимаются однородные по своему характеру и правовой природе внешне выраженные группы действий либо их результат, посредством которых осуществляются функции.

В зависимости от юридических последствий формы административной деятельности полиции можно разделить на правовые, иные юридически значимые действия и неправовые.

Правовые формы. Правовой формой является издание правовых актов управления.

Иные юридически значимые действия – это применение правовых норм к конкретным обстоятельствам или лицам, но без издания индивидуальных актов, непосредственно влекущих юридические последствия. Примеры: составление протокола об административном правонарушении, об административном задержании, служебное аттестование, принятие присяги.

Неправовые формы. К неправовым формам относятся организационные действия, материально-технические действия. Организационные действия выражаются в подготовке и проведении служебных совещаний, инструктажей, в организации взаимодействия между сотрудниками, подразделениями, распространение положительного опыта. К материально-техническим действиям относятся такие операции, совершение которых является обязательной предпосылкой для принятия того или иного управленческого решения при осуществлении административной деятельности (сбор и обработка информации), учет выполненной работы, составление справок, подготовка отчетов).