19. Бюджетная система рф: понятие, структура и принципы построения.

Бюджетная система-основанная на эконом. отношениях и госуд. устройстве совокупность бюджетов всех территориальных образований, связанных общностью правовой базы.

Структура: она зависит от государственного устройства

1)федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов(пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского образования) 2)субъекты РФ и территориальных внебюджетных фондов(фонд обязательного медицинского страхования)

3)местные бюджеты(2 подуровня)

-бюджеты муниципальных районов

-бюджеты населения(городск. поселения)

Федеральный бюджет, бюджет субъектов, бюджеты гос. Внебюдж. Фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующих органов власти. Местные бюджеты- в форме муниципальных образований.

Принципы построения:

Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

20. Доходы бюджета и их структура. Особенности современной структуры доходов федерального бюджета рф.

Доходы бюджета- денежные отношения между органами власти и другими эк. Субъектами, связанные с поступлением средств в бюджет.

По кодексу- поступающие в бюджет ден.ср-ва, за исключением средств, являющихся источником финансироания бюдж.дефицита.

Структура:

Доходы:

- налоговые(налоги на доход и прибыль, на товары и услуги, на имущество)

-Неналоговые(доходы от внеэконом.деятельности-таможенные пошлины, доходы от использования и продажи государств. и муницип. Имущества)

-безвозмездные поступления( пожертвования от любых лиц, дотации, субсидии, субвенции)

В РФ существует система перераспределения налоговых платежей, регулируемая налоговым, бюджетным кодексами и фед.законом.

Налоговая система представляет собой совокупность налогов и сборов, а так же правил их начисления и уплаты, установленная налоговым кодексом. Ее основная цель в обеспечении поступлений ден.средств в бюджетную систему страны.

Структура налоговой системы: федеральные налоги и сборы,региональные налоги и местные.

Направления:

1)налог на прибыль организаций перераспределяется в пользу регионального уровня(18-20 %)

2)ндфл поступает в бюджеты субъектов РФ в размере 70 %,в местные -30%

Специфика неналоговых доходов по отдельным уровням бюджетной системы:

1)в федер.бюджет поступают:

-доходы от внешнеэкономической полит деятельности в виде таможенных пошлин и сборов от экспорта нефти и газа

-часть прибыли ЦБ

-патентные пошлины -консульские сборы

Доходным источником местных бюджетов могут быть средства самообложения граждан.

Начиная с 2008 года общая структура фед бюджета включает 2 осн группы:

1)нефтегазовые доходы( доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых по нефти и газу, а так же вывозных таможенных пошлин на нефть,газ и товары из нефти

2)не нефтегазовые доходы

21. Резервные фонды в составе федерального бюджета: виды, источники формирования и направления использования.

По итогам использования фед бюджета за 2001 год образовался профицит, на основе которого был сформирован финансовый резерв.

С 2004 он был преобразован в стабилизационный фонд, т.е. он компенсирует недостаток дохода.

Дополнительные средства стабилизационного фонда, превыщающие установленный объем были использованы на:

1)досрочное погашение внешнего долга

2)покрытие дефицита пенсионного фонда

С 2008 года стабилизационный фонд превращен в два фонда: резервный и фонд национального благосостояния.

Источники финансирования: нефтегазовые доходы и доходы от управления средствами фондов

Использование средств фондов:

Резервный фонд предназначен для компенсации выпадающих доходов фед бюджета и для досрочного погашения внешнего долга

Фонд нац благосостояния –софинансирование добровольных пенсионных накоплений и покрытие дефицита пенсионного фонда

Управление средствами фондов осуществляется Минфином в порядке, установленном правительством.

На практике средства резервного фонда размещаются на счетах в ЦБ в иностранной валюте.(10% фунтов стерлингов, 45%долларов и 45 % евро). Средства фонда нац благосостояния размещаются на депозитах во внешэкономбанке.

В связи с кризисом и образованием дефицита средств бюджета с 01.01.10 по 01.01.13 нормативная величина резервного фонда не устанавливается., а его средства и доходы,полученные от управления средствами обоих фондов направляются на покрытие дефицита федер.бюджета.

21. Резервные фонды в составе федерального бюджета: виды, источники формирования и направления использования. По кодексу:

Статья 96.9. Резервный фонд

1. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

2. Резервный фонд формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины

-доходов от управления средствами Резервного фонда

Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)

1. В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

3. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

4. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Резервный фонд субъекта Российской Федерации

1. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.

В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

2. Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств.

Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета.

2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

4. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается.

Средства резервного фонда размещаются на счетах в ЦБ в иностранной валюте.(10% фунтов стерлингов, 45%долларов и 45 % евро)

В связи с кризисом и образованием дефицита средств бюджета с 01.01.10 по 01.01.13 нормативная величина резервного фонда не устанавливается., а его средства и доходы,полученные от управления средствами обоих фондов направляются на покрытие дефицита федер.бюджета.