21.Основные признаки демократии и особенности их реализации в современной России.

Демократический режим – форма гос-го устройства, при которой осуществляется правление народа. Признаки: население участвует в формировании и осуществлении гос-ной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);  решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; существование гражданского общ-ва с его развитой структурой;  реальное осуществление правового гос-ва; выборность и сменяемость центр-ных и местных органов гос-ной власти, их подотчетность избирателям; легитимность гос-ной власти; «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.) находятся под демократич-м контролем общ-ва, используются только по прямому предназначению, их деят-сть регламентируется законами; доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения; во всех сферах общ-ной жизни господствует закон; провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»; политич.плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политич.партий, существование на законных основаниях политич.оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деят-сть своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); гласность, СМИ свободны от цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общ-ва), исполнит-ю (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику гос-ва) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Демократические режимы определяют и различают не только структуры высших институтов – макроуровней власти, но и политич-е структуры среднего уровня. На этом основании различают три типа демократии: 1) с высокой степенью независимости подсистем – партий, профсоюзов, групп давления и т. п. (Англия, США); 2) с ограниченной автономией подсистем (Франция, Италия); 3) с малой автономией подсистем (например, Мексика). Демократический режим является показателем творчества народных масс, передовых представителей общ-ва и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях основной части населения. В РФ законодат-я власть представлена Президентом РФ и Фед-ным Собранием (ГосДума и Совет Фед-ции). Функции исполнит-й власти выполняет Прав-во РФ. Гарантом конституционности деят-сти первых 2 властей выступает Конст-ный Суд РФ.

22.Президентская и парламентская республики: общее и особенное.

Отличительными чертами парламентской респуб­лики (Германия, Италия) являются образование правит-ва на парла­ментской основе и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент формирует и поддерживает правит-во; издает законы, которые правит-во принима­ет к исполнению; утверждает гос-ный бюд­жет; осуществляет контроль над деят-стью правит-ва и может выразить ему вотум недоверия, что повлечет за собой либо отставку правит-ва, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; представляет альтернативные варианты правитель­ственных решений и всего политич-го курса. В парламентской республике глава правит-ва, т.е. премьер-министр, официально не являющийся главой гос-ва, реально является первым лицом в гос-ве. Президента в парламентской респуб­лике выбирает не народ, а парламент, т.е. оконча­тельное решение всегда остается за партией, имею­щей наибольшее кол-во мест в парламенте. Президент в парламентской республике занимает в политич-й иерархии страны очень скромное место. Его политический вес практически hq зависит от выборов и обычно ограничивается представитель­скими функциями, частично совпадая с функциями монарха в констит-ных монархиях. Недостаток парламентской республики прежде все­го в том, что в правит-ве, сформированном на ос­нове партийной воли, каждый министр отстаивал бы интересы своей партии, а когда все партии лоббируют свои интересы, согласия достичь крайне непросто. Отличительный признак президентской республи­ки (США, Бразилия, Аргентина) состоит в том, что президент одновременно выс­тупает и главой гос-ва, и главой правит-ва. Он руководит внутренней и внешней политикой, явля­ется еще и верховным главнокомандующим вооружен­ными силами. Президент избирается непосредствен­но народом и сам назначает правит-во, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним. Парламент может ограничивать действия президен­та с помощью законов и через принятие бюджета. Пре­зидент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В результате парламентские фракции стараются добиться финансирования тех ста­тей, которые выгодны им, а правит-во старается добиться бездефицитного гос-ного бюджета и всячески сокращает расходы. В результате деловое обсуждение перерастает в политич-ю борьбу. Недостатком президентской республики являет­ся то, что президенты зачастую не справляются с задачей обеспечения согласованной деят-сти крупных парламентских фракций, и эта проблема особенно ярко проявляется на примерах многопар­тийной или усеченной двухпартийной системы, при­водя к негативному обострению естественного сопер­ничества между ветвями власти. В отличие от парламентской формы правления, у президентской власти нет готовых решений о путях вывода страны из политич-го тупика без поддер­жки президента парламентским большинством. Ре­зультатом этого очень часто является полный пара­лич правительства, особенно в странах, где прези­дентская форма правления сосуществует с многопартийной системой.Конец формы