17.Концепции происхождения гос-ва. Функции гос-ва.

Гос-во — полит.структура особого рода, возникшая на определенном этапе общ-го развития, представляющая собой центральный институт власти в полит.системе конкретного общ-ва. В разных теориях высказываются различные причины возникновения гос-ва: в теологической — Божественная сила; в договорной — сила разума, сознания; в психологич-й — факторы психики человека; в органической — биологич.факторы; в материалистич-й—соц-но-экономич.факторы; в теории насилия — военно-политич.факторы и т.д. Гос-во возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего соц-но-экономич.жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общ-ва, групп, классов, соц-ных слоев, отдельных личностей. На Востоке наибольшее распространение получила такая форма возникновения гос-ва, как “азиатский способ производства” (Египет, Вавилон и т.п.). Здесь устойчивыми оказались соц-но-экономич.структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность и др. Первые гос-ва, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они эксплуатировали сельские общины и выступали организаторами произв-ва. По др. историч-му пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое гос-во возникло в результате появления частной собственности и раскола общ-ва на классы. Возникновение древнегерманского гос-ва связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Функции: 1. Охранительная - Это функция гос-ной деят-сти проявляется в обеспечении гос-вом общ-го и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конст-ного строя и гос-ва от противоправных посягательств. 2. Экономическая – гос-во активно разрабатывает и проводит экономич-ю политику, оно влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы. 3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: каждому гарантируется соц-ное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. 4. Культурно - воспитательная: гос-во заинтересовано в образовании каждого гражданина, оно поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деят-сти. 5. Природоохранительная. Внешние: 1. Функция защиты из вне; 2. Функция сотрудничества с др. странами. (ООН, НАТО, Варшавский договор и т.д.); 3. Борьба с международной преступностью (ИНТЕРПОЛ); 4. Участие в охране окружающей среды.

18.Характеристика форм территориальной организации гос-ва.

Форма гос-го устройства — способ территориальной организации гос-ва или гос-в, образующих союз. Оно представляет собой внутреннее деление гос-ва на составные части — административно-территор-ные единицы, автономные политич-е образования или суверенные гос-ва. Она отражает также хар-р взаимоотношений гос-го центра и отдельных его частей. Различают 3 основные формы гос-го устройства: федеративное, унитарное и конфедеративное. Форма гос-го устройства — это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, способ его политич-го и территор-го деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. С помощью данного понятия гос-ное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. Формы гос-го устройства: 1) унитарная (простое, единое гос-во, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос-го суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодат-ва (Польша, Венгрия, Болгария, Италия). Унитарные гос-ва бывают централизованными (Швеция) и децентрализованными (Испания), в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы; 2) федеративная (сложное, союзное гос-во, части которого являются гос-ми образованиями и обладают в той или иной мере гос-ным суверенитетом и др. признаками гос-сти; в нем наряду с высшими федеральными органами и фед-ным законодат-вом существуют высшие органы и законодат-во субъектов фед-ции (Германия); фед-ции могут быть построены по территор-му (США) либо по нац-но-территор-му принципу (Россия). Фед-ции строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов фед-ции. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов фед-ции, третья — совместной компетенцией союза и его членов; 3) конфедерация (временный союз гос-в, образуемый для достижения политич-х, военных, экономич-х и прочих целей). Она не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный гос-ный аппарат и единая система законодат-ва. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего св-ва. Конфедерация представляет собой непрочные гос-ные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные гос-ва трансформировалась в фед-цию. Кроме названных форм гос-го устройства в истории имели место империи, протектораты и прочее. Так, империи выступают гос-ми образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территор-я основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская). Протекторат — формальная опека слабого гос-ва более сильным, что ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией (Великобритания оккупировала Египет и установила над ним протекторат).