§ 2. Мировое сообщество и мировой порядок

Выступая основой национальных правопорядков, международное право способствует их гармонизации и формированию новой соци­альной общности. Возрастающая взаимозависимость государств ведет к расширению этой основы и как следствие — к глобализации правового регулирования. Как отмечает В.А. Карташкин, «процессы глобализации не только усложнили всю систему международных отношений, но и создали предпосылки и стимулы ли объединения государств и всего человечества на базе общих правовых принципов и норм в целях выжи­вания и развития»³²⁸. Единство правовой основы общественных отноше­ний в виде общепризнанных принципов международного права вызвало к жизни глобальную социальную систему — мировое сообщество, каче­ственной характеристикой которого является мировой правопорядок.

Мировое сообщество — это сложная сис гема, в которую входят государства, народы, правительственные и неправительственные орга- низапии, общественные движения, люди. Его становление и развитие имеют долгую историю, а его непосредственным предшественником и составной частью является международное сообщество, получившее официальное оформление в лице Организации Объединенных Наций.

Позитивное взаимодействие государств, позволяющее говорить об их совокупности как о некоем единстве — сообществе, отмечается с еще более ранних времен. Вестфальский мир 1648 г., который нередко берется за отсчета классического международного права и новой системы международных отношений в Европе³²⁹, показал необходимость в совместных усилиях дня решения политических проблем. Будь Лига Наций более успешным институтом, международное сообщество по­лучило бы оформление уже после окончания Первой мировой войны. Однако показательной является сама попытка такого оформления, подтверждающая осознание государствами общности международной жизни. Наконец, универсальность ООН по целям, субъектам и пред­мету деятельности положила конец сомнениям в том, что государств» существуют в единой, целостной системе.

Данный факт нашел терминологическое подтверждение во многих международно-правовых документах. Так, в Декларации о принци­пах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. говорится: «Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества³³⁰, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера»³³¹. Но не только государства являются членами междуни родного сообщества. В их числе и другие субъекты международного права, среди которых наиболее заметную роль и грают универсальные международные организации. В преамбуле Венской конвенции о пред­ставительстве государств в их отношениях с международными органи­зациями универсального характера 1975 г. указывается, что в области осуществления многосторонней дипломатии ответс твенность ложит­ся на Организацию Объединенных Наций, ее специализированные организации и другие международные организации универсального характера в рамках международного сообщества.

Окончательное закрепление в международно-правовой 'термино­логии выражение «международное сообщество» получило после упо­требления его в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. В этом документе при характеристике императивных норм международного права говорится, что они затрагивают интересы всего международного сообщества, а потому каждая из этих норм «принима­ется и признается международным сообществом государств в целом».

В ряде международных документов подчеркивается наличие обяза­тельств у государства по отношению к международному сообществу, а у сообщества — по отношению к государствам. Как принцип фор­мулируется в Декларации об установлении нового международного экономического порядка 1974 г. обязанность оказывать «всем меж­дународным сообществом активную помощь развивающимся странам без каких-либо политических или военных условий», а в преамбуле Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. гово­рится о необходимости «содействовать всем международным сообще­ством экономическому и социальному прогрессу всех стран, особен­но развивающихся стран». В Хартии устанавливается также общая ответственность перед международным сообществом со стороны всех государств за «защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущего поколений» (ст. 30).

Между государством и международным сообществом как совокуп­ностью государств складываются отношения, основанные на нормах общего международного права. Международное сообщество государств начинает рассматриваться как выразитель фундаментальных интересов всех государств, направленных на сохранение и обеспечение нормаль­ного функционирования и развития этого сообщества, и приоритет этих интересов получает признание в международном праве. Так, в ре­шении Международного суда по делу «Барселона Трекшн» (1970 г.) говорится: «Необходимо проводить основополагающее различие между обязательствами государств по отношению к международному сообществу в целом и обязательствами, которые у них возникают по отношению к другому государству... По своей природе первые касаются всех госу­дарств. Учитывая значение указанных прав, все государства должны рассматриваться как имеющие юридический интерес в их защите»¹. >

В современный период в развитии международного сообщества наступает новый этап. Его характерными признаками являются гло- бализция международных отношений и политическая, экономическая и правовая интеграция. Основной предпосылкой данных процессов стала объективная взаимозависимость государств современного мира, обусловленная в свою очередь многочисленными глобальными про­блемами. Решение данных проблем, равно как и защита от негативных последствий, которые они несут, оказалось не под силу ни одному государству в отдельности. Кроме того, они затрагивают интересы не только государств, но и человечества в целом, и поэтому в решение глобальных проблем оказались вовлеченными негосударственные образования (неправительственные организации, международные движения, инициативные группы, отдельные специалисты).

Понятие «человечество» все чаще употребляется в международно- правовых документах. Как указывается в юридической литературе, оно не подменяет понятие «международное сообщество», но как бы дополняет его². В Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсич ного оружия и об их уничтожении 1971 г. упоминаются выражения «все человечество», «совесть человечества». Нередко говорится об «общей заинтересованности человечества» (Договор о запрещении размеще­ния на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.; Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию косм и ческого пространства, включая Луну и другие небесные, тела 1967 г,). О «защите человечества» идет речь в Уставе Международного военного трибунала 1945 г., в Конвенции о предупреждении преступления ге ноцида и наказании за него 1946 г. В международном и национальном уголовном праве утвердилось понятие «преступления против мири и безопасности человечества». С вступлением в силу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. международное право обогащается новым институтом — «общего наследия человечества».

Апеллируя к человечеству, международно-правовые акты логически подводят к необходимости уточнения сферы действия международно! ■ I

См.: Евинтов В.И. Международное сообщество и правопорядок. Киев, 1990» < '. 1Н

^{^} См. там Же. С. 40.

права, которой в свете всего сказанного является уже не международ­ное сообщество государств, а иное образование — мировое сообщество.