15. Понятие, виды и значение международно-правового признания.

Признание имеет большое значение в МП. В первую очередь это связано с возникновением, существованием государств, правотворчества. Однако, данный институт практически не кодифицирован.

2 аспекта признания:

1. Признание государств

2. Признание правительств

Международно-правовое признание – односторонний добровольный акт государства, в котором оно прямо или косвенно заявляет о том, что рассматривает другое государство как субъекта МП и намерено поддерживать с ним официальные отношения либо заявляет о том, что считает власть, утвердившуюся в государстве неконституционным путём, достаточно эффективной, чтобы выступать на международной арене в качестве представителя этого государства или населения в соответствующей территории.

Признание государств.

2 теории: конститутивная и декларативная. По-разному оценивают значение признания.

Согласно конститутивной теории, признание конституирует (порождает, создаёт) международную правосубъектность государства. Без признания государство нельзя рассматривать в качестве субъекта МП.

Сторонников этой теории становится всё больше по политическим причинам, т.к. эта теория возвеличивает значение признания, а, следовательно, и других государств.

Недостатки:

- непонятно, какое количество государств должно признать

- как показывает практика, государства и без признания вступают в международно-правовые отношения

Декларативная теория исходит из того, что государство приобретает международную правосубъектность в силу самого факта своего образования, независимо от его признания другими субъектами. Т.е. признание лишь декларирует, подтверждает факт образования нового субъекта МП.

Доминирует декларативная теория. В силу суверенного равенства государств, все государства юридически равны, независимо от времени их образования. Ст. 9 Устава ООН прямо закрепляет, что политическое существование государства не зависит от его признания другими государствами.

Но декларативная теория не считает, что признание не имеет никакого значения. Без признания государству сложно вступить в реальные международные отношения.

Хотя международно-правовое признание не создаёт субъекта международного права, оно создаёт субъекта международных правоотношений. Признание позволяет государству стать реальным субъектом международных правоотношений.

Дискуссионный вопрос: является ли признание другого государства правом или обязанностью государств?

Преобладает мнение, согласно которому признание целиком зависит от воли признающего государства. В первую очередь это связано с таким качеством государства как суверенитет.

Есть и другая (.) – признание является обязанностью государства (в основном высказывается в западной литературе). Но обязанность это в отношении государств, отвечающих определённым требованиям: ст. 4 Устава ООН (требования к кандидату в члены ООН).

Требования ст. 4:

- миролюбивое государство

- принять на себя обязательства по Уставу ООН

- должно быть способно выполнять эти требования

Формы международно-правового признания

2 основные формы:

1) признание де-юре

2) признание де-факто

Иногда указывают отдельный вид – признание ad hoc (чаще как разновидность признания де-факто)

Признание de jure – полное и окончательное признание. Оно всегда является безусловным, не может быть отозвано.

Формами полного признания выступают явно выраженное признание и подразумеваемое.

Явно выраженное признание, как привило, оформляется специальным международным актом (заявление о признании, нота и т.п.). Молчаливое (подразумеваемое) признание – специального акта не издаётся, а, например, заключается международный договор.

Признание de facto – временное и ограниченное признание. Как правило, оно сопровождается установлением полуофициальных отношений без юридического оформления и может быть отозвано в любое время.

Как правило, рассматривается как переходная форма к полному признанию.

Сейчас такая форма признания используется достаточно редко.

Признание ad hoc – разовое признание, на конкретный случай (например, только для заключения международного договора).

Признание правительств

Если смена правительства происходит законным путём в результате создания государства - речь идёт о признании государства. Вопрос о признании правительства возникает, когда оно создаётся неконституционным путём.

Признание правительства означает, что признающее государство рассматривает данное правительство единственным и законным представителем государства в международных отношениях.

Поскольку решение о признании правительства может быть расценено как вмешательство во внутренние дела государства, есть разные (.) на значение и последствия такого признания.

Некоторые государства стали придерживаться политики воздержания от какого-либо официального признания неконституционных правительств. Этот подход получил название «Доктрина Эстрады» (Эстрада – министр иностранных дел Мексики 30-е гг.).

Существует также «Доктрина Тобара» - неконституционное правительство может быть признано, если оно осуществляет эффективную власть, т.е. осуществляет контроль на своей территории и способно выполнять взятые на себя международные обязательства.

Формы признания такие же, как у признания государств.

- de jure

- de facto

Непризнание правительства, в принципе, не препятствует его участию в многосторонних договорах, но, как правило, не даёт возможности участвовать в международных организациях.

Особым видом признания правительства выступает признание правительства в эмиграции. Оно не контролирует ситуацию в стране, не может брать на себя международные обязательства. Признание такого правительства предоставляется лишь в случае незаконного насильственного изгнания правительства иностранным государством. Такая ситуация была распространена в годы 2 Мировой войны.

Наряду с традиционными видами признания выделяют предварительные (промежуточные):

- признание нации

- признание воюющей стороны

- признание организации сопротивления

- и т.п.

Протест – акт, противоположный признанию. Сущность протеста состоит в несогласии с правомерностью соответствующего юридически значимого факта или события и квалификации его как международно-противоправного деяния.

Протест всегда должен быть явно выраженным. Протест, как и признание, в большей степени политические акты, так как существо события они изменить не могут.