Попередження злочинів у сфері службової діяльності

Попередження службових злочинів становить узгоджену систе­му заходів політичного, економічного, соціального, організаційно-правового характеру, спрямованих на випередження появи переду­мов цих злочинів, їх послаблення, нейтралізацію та усунення.

Попереджувальні заходи політичного характеру зводяться до:

• програмованості та предметності у впровадженні демократичних засад у різних сферах суспільної організації, зокрема у системі управління суспільством;

• виховання у службовців патріотичних почуттів, моральних, професійних якостей, розуміння, що службо­ва злочинність підриває авторитет і силу держави, етичні основи суспільної свідомості;

• послідовності і активізації проведення антикорупційної політики щодо службовців, схильних до корупційних вчинків;

• створення громадських формувань, незалежних державних структур для участі населення у боротьбі з службовими злочинами.

В економічній сфері заходи з попередження службових злочинів включають:

• визначення чітких критеріїв державного фінансування еко­номіки і відповідальності за нецільове використання бюджетних коштів;

• сурове дотримання встановлених механізмів обмеження лега­лізації «брудних» грошей;

• розроблення системи заходів щодо зменшення сфери і обся­гу тіньової економіки, для чого, зокрема, слід створити умови для природної конкуренції та законної приватизації;

• створення сприятливих умов для внутрішнього інвестування легальної економіки;

• запровадження ефективної системи контролю за доходами та видатками державних службовців та інших осіб через систему оподаткування;

• забезпечення поступового зменшення готівкових розрахунків у цивільному обороті за участю громадян;

• запровадження загальнонаціонального інформаційного комп­лексу, в рамках якого — постійний моніторинг кредитно-фінан­сового становища та грошових операцій населення;

• вдосконалення порядку реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності і запровадження практики продажу примусово вилуче­ного майна, а також майна підприємств, оголошених банкрутами, шляхом публічних торгів;

• звуження переліку видів підприємницької діяльності, які підлягають ліцензуванню;

• організацію гласних і конкурентних систем державного замов­лення, приватизації, оренди державного майна;

• передбачення можливості повної чи часткової деприватизації, якщо приватизація здійснена з порушенням передбачених законом умов та порядку її проведення.

Заходи попередження службових злочинів соціального характеру передбачають:

• доведення рівня оплати праці державних службовців до рівня задоволення соціальне значущих потреб відповідно до їх соціального статусу;

• зміну системи соціального забезпечення населен­ня через зменшення питомої ваги виплат на соціальні потреби у вало­вому національному продукті, що здійснюється через державний бюд­жет та загальнодержавні фонди;

• запровадження дійових механізмів задоволення окремих потреб державних службовців через довгостро­кове, в тому числі й поточне, кредитування;

• реорганізацію чинної си­стеми соціального страхування.

Попередження службових злочинів заходами правового харак­теру означає:

• запровадження кримінологічної експертизи проектів норма­тивно-правових актів;

• проведення ревізій норм чинного законодавства на предмет ви­ явлення та вилучення положень, які сприяють проявам корупції;

• здійснення повної систематизації антикорупційного законодав­ства;

• законне обмеження повноважень працівників органів дізнан­ня, досудового слідства, прокуратури щодо можливості звільнення

• від кримінальної відповідальності за нереабілітуючих обставин осіб, стосовно яких порушено кримінальну справу.

Ефективна боротьба з службовими злочинами не може бути здійснена в результаті разових і короткочасних акцій будь-якого ступеня активності та суворості на певному рівні, а потребує дов­гострокових соціально-економічних, політичних і правових пере­творень.

Ця діяльність повинна базуватися на поєднанні про­філактичних і репресивних заходів.

При цьому пріоритетна роль має надаватися профілактичним заходам на загальносоціальному і спеціально-кримінологічному рівні.

24