- •Глава 7. Формы и методы деятельности органов муниципального управления
- •Глава 1. Теоретические основы муниципального управления
- •1.1. Основные теории муниципального управления и самоуправления
- •1.2. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 2. Исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
- •2.1. Становление институтов местного самоуправления в дореволюционной России
- •2.2. Развитие системы местного самоуправления в советский период
- •2.3. Муниципальная реформа в современной России
- •2.4. Зарубежные модели местного самоуправления
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 3. Правовые основы организации муниципального управления
- •3.1. Федеральные нормативные акты о местном самоуправлении
- •3.2. Регулирование местного самоуправления на уровне субъектов Российской Федерации
- •3.3. Муниципальное нормотворчество
- •5. Муниципальные правовые акты главы местной администрации.
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 4. Территориальные основы организации муниципального управления
- •4.1. Муниципальное образование: понятие, виды, общая характеристика
- •4.2. Установление, изменение границ муниципального образования
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •5.1. Формы прямого волеизъявления граждан обязательного характера (местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву, сход граждан)
- •5.2. Формы прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера (правотворческая инициатива, собрания, конференции, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания и т. П.)
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 6. Организационные основы муниципального управления
- •6.1. Система органов муниципального управления
- •6.2. Основные направления деятельности органов муниципального направления
- •6.3. Исключительная роль представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления
- •6.4. Организационно-правовой статус главы муниципального образования
- •6.5. Местная администрация как исполнительный орган местного самоуправления. Глава администрации как руководитель аппарата: основные функции, основания для прекращения полномочий
- •6.6. Иные органы муниципального управления (контрольный орган, избирательная комиссия)
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 7. Формы и методы деятельности органов муниципального управления
- •7.1. Заседание как основная форма деятельности представительного органа муниципального образования
- •7.2. Совещание в местной администрации: понятие, виды, общая характеристика
- •7.3. Планирование, координация, контроль как основные методы деятельности органов муниципального управления
- •7.4. Связь с общественностью
- •7.5. Организация приема граждан органами муниципального управления. Прием иностранных делегаций
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 8. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •8.1. Региональное управление и местное самоуправление: сходство и различие
- •8.2. Государственная поддержка местного самоуправления
- •8.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 9. Финансовые основы организации муниципального управления
- •9.1. Местный бюджет: доходная и расходная части
- •9.2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •1 Этап. Прогнозирование экономического и социального развития и определение бюджетно-финансовой политики.
- •2 Этап. Формирование местного бюджета.
- •3 Этап. Утверждение бюджета.
- •4 Этап. Исполнение бюджета.
- •5 Этап. Завершение операций по исполнению бюджета, составление отчета от исполнении бюджета.
- •6 Этап. Утверждение отчета об исполнении бюджета.
- •9.3. Муниципальный заказ
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 10. Экономические основы организации муниципального управления
- •10.1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: понятие и состав
- •1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
- •2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
- •3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
- •4. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.
- •5. Имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
- •10.2. Способы формирования муниципальной собственности
- •10.3. Принципы управления муниципальной собственностью
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 11. Организация межмуниципального сотрудничества
- •11.1. Современная система ассоциаций и союзов муниципальных образований
- •11.2. Органы управления ассоциаций и союзов муниципальных образований
- •11.3. Межрегиональные связи
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Глава 12. Ресурсный потенциал региона и муниципальных образований
- •12.1. Социально-экономические факторы региона и муниципальных образований
- •12.2. Социальное развитие и культура региона и муниципальных образований
- •12.3. Региональные особенности производства
- •12.4. Экология, регион и муниципальные образования
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Тесты Выберите правильный вариант
- •Литература:
Контрольные вопросы и задания:
1) Охарактеризуйте систему общинного самоуправления в России.
2) Какие изменения в систему местного самоуправления внесло монголо-татарское нашествие?
3) Какие реформы Петра I способствовали развитию местного самоуправления?
5) В чем заключалась сущность реформы местного самоуправления в среде государственных крестьян?
6) Когда была проведена земская реформа?
7) Пользовались ли земские учреждения правами юридического лица?
8) Какие черты были характерны для советской модели местного самоуправления?
9) Что представляла из себя система Советов?
10) Приведите этапы современной муниципальной реформы.
11) Какие черты современной модели местного самоуправления были изменены в ходе проведения муниципальной реформы?
12) Постройте таблицу «Отечественные модели местного самоуправления»
№ |
Модель |
Период |
Характерные черты |
1. |
Земская |
|
|
2. |
Советская |
|
|
3. |
Новая |
|
|
13) Какие зарубежные модели местного самоуправления являются основными? Кратко охарактеризуйте их.
14) В чем особенности организации местного самоуправления в Германии?
15) Оцените возможности адаптации зарубежного опыта организации муниципального управления в современно России.
16) В чем специфика организационной формы «Совет – управляющий»?
17) Каковы общие тенденции в развитии зарубежных моделей местного самоуправления?
Тесты Выберите правильный вариант
1. Впервые местное самоуправление было юридически оформлено:
1) в Риме в 1 веке до н. э.;
2) во Франции в 16 веке;
3) в Великобритании в 18 веке;
4) в России в 19 веке.
2. Указом какого русского царя была упразднена система кормления и введены органы самоуправления на местах:
1) Ивана IV;
2) Федора Алексеевича;
3) Петра I;
4) Александра II.
3. Возникновение земской модели местного самоуправления связывают:
1) с развитием общинного самоуправления;
2) с реформами Петра I;
3) с указами Екатерины II;
4) с реформами Александра II.
4. В начале ХХ века земства существовали:
1) в 12 губерниях России;
2) в 43 губерниях Европейской части России;
3) более чем в 60 губерниях России;
4) во всех российских губерниях.
5. Как часто собирались избирательные съезды в земской модели местного самоуправления:
1) один раз в три года;
2) один раз в год;
3) три раза в год.
4) нерегулярно, от случая к случаю.
6. Основным источником земского бюджета являлись:
1) помощь царского правительства;
2) частные пожертвования;
3) доходы от занятия предпринимательской деятельностью;
4) местные налоги и сборы.
7. Принцип патернализма характерен для:
1) земской модели местного самоуправления;
2) советской модели местного управления;
3) современной системы местного самоуправления;
4) в той или иной степени присущ всем отечественным моделям местного самоуправления.
8. Принцип патернализма – это:
1) принцип жесткой централизации, иерархичности в структуре управления;
2) принцип делегирования, передачи полномочий государственными органами органам местного самоуправления;
3) принцип попечительства, опеки государственных органов над местными органами власти;
4) принцип самостоятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
9. Основные отличия советской модели местного управления от современной системы местного самоуправления состоят:
1) в соподчиненности органов всех уровней;
2) в отсутствии самостоятельности органов местного управления;
3) в отсутствии собственности и бюджетов;
4) в отсутствии элементов демократии.
10. Принцип intur vires означает:
1) действовать в пределах полномочий;
2) действовать с превышением полномочий;
3) бездействовать;
4) через тернии к звездам.
11. Правило Дилона – это:
1) правило, по которому муниципальным органам разрешены все действия, не запрещенные законом и не относящиеся к компетенции других органов;
2) правило, по которому муниципальные органы вправе делать лишь то, что им прямо разрешил закон;
3) правило, регулирующее деятельность муниципальных органов в социальной сфере;
4) правило Паркинсона.
12. Принцип ultra vires (действовать с превышением полномочий) характерен для:
1) континентальной модели местного самоуправления;
2) англосаксонской модели местного самоуправления;
3) итальянской модели местного самоуправления;
4) немецкой модели местного самоуправления.
13. Высокая степень централизации управления присуща следующей зарубежной модели местного самоуправления:
1) англосаксонской модели;
2) французской модели;
3) немецкой модели;
4) японской модели.
14. Характерной чертой англосаксонской модели местного самоуправления является:
1) высокая степень централизации управления;
2) децентрализация управления;
3) наличие специального уполномоченного представителя центрального правительства на местном уровне;
4) отсутствие самостоятельности местных органов власти.
15. Континентальная модель местного самоуправления в настоящее время действует:
1) в Канаде, Австралии, Новой Зеландии;
2) на Ближнем Востоке, в Латинской Америке;
3) в России;
4) в Германии.
16. В настоящее время на Кубе действует следующая модель местного самоуправления:
1) англосаксонская модель;
2) французская модель;
3) советская модель;
4) кубинская модель.
17. Психологические барьеры в сознании людей в отношении местного самоуправления были вызваны:
1) негативными последствиями принципа патернализма;
2) экономическим кризисом;
3) кризисом политической системы;
4) отсутствием отечественного опыта местного самоуправления.
18. По Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новая российская система местного самоуправления является:
1) одноуровневой;
2) двухуровневой;
3) трехуровневой;
4) многоуровневой.
19. Характерной чертой современной модели местного самоуправления в России является:
1) выделение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти;
2) функционирование органов местного самоуправления в системе органов государственной власти;
3) придание органам местного самоуправления статуса общественных организаций;
4) ни один ответ не верен.