46. Основные нормативно-правовые документы рф, регулирующие деятельность мобилизационной подготовки и гражданской обороны в сфере здравоохранения.

Конституция. Федеральный конституционный закон. Федеральный закон. Указ Президента Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

ФКЗ «О военном положении». В законе дается четкая формулировка военного положения как особого правового режима, вводимого на территории РФ или в отдельных ее местностях, в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. В законе изложены правила введения военного положения, полномочия органов государственной власти и особенности функционирования в период действия военного положения

Фз «Об обороне». Настоящий Фз определяет основы и организацию обороны РФ, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны

Указ от Президента РФ «О Концепции национальной безопасности РФ».Под концепцией национальной безопасности РФ подразумевается система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа, как носителя суверенитета и единственного источника власти

Указ Президента РФ «Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В данном Указе Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) определяется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО

Постановления правительства РФ по вопросам ГО. Основными постановлениями Правительства РФ по вопросам ГО в РФ являются: Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями». Постановление Правительства «О реорганизации штабов по делам ГО и чрезвычайным ситуациям».

Постановление Правительства РФ «О федеральных службах ГО».

47. Задачи, структура и принципы организации гражданской обороны в сфере здравоохранения (гоз).

Федеральная медицинская служба гражданской обороны – это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно - эвакуационных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, своевременное оказание медицинской помощи и лечение пораженных и больных в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Основными задачами ГО в сфере здравоохранения являются:

1. Оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему в ходе военных действий или вследствие этих действий населению с целью быстрейшего возвращения его к труду, максимального снижения у него инвалидности и летальности.

2. Проведение полного комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в очагах массовых поражений, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а при их развитии – на локализацию, ликвидацию и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Организация снабжения формирований и учреждений ГОЗ медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом.

4. Проведение комплексных мероприятий по защите больных и персонала ГОЗ от воздействия поражающих факторов современного боевого оружия и всевозможных катастроф в военное время.

Организационно в структуру ГОЗ входят: руководство, органы управления, силы и средства.

Руководство представлено начальниками ГОЗ:

- в Российской Федерации – Министром здравоохранения РФ

- в субъекте РФ – руководителем органа управления здравоохранением субъекта РФ;

- в городах областного подчинения – руководителями органов управления здравоохранением администрации муниципальных образований или главными врачами центральных городских больниц (ЦГБ);

- в сельских районах – заведующими отделами (управлениями) здравоохранения администрации муниципальных образований или главными врачами центральных районных больниц (ЦРБ);

Органы управления ГОЗ представлены штабами ГОЧС. Они создаются при соответствующих начальниках ГОЗ, должны находиться в постоянной готовности к решению возложенных задач и обязаны:

- разрабатывать и корректировать План медицинского обеспечения населения территорий на военное время, а в УЗ – План ГО;

- осуществлять специальную подготовку медицинского персонала и медицинскую подготовку населения к действиям в особый период;

- создавать формирования и учреждения ГОЗ в соответствии с планом-заданием и поддерживать их в постоянной готовности;

- создавать, хранить и освежать оперативно-тактический резерв медицинского имущества, объемы которого определяются планом-заданием;

- организовывать взаимодействие с ведомственными медицинскими службами и другими службами ГО территорий;

- создавать надежную систему управления, оповещения и связи;

Силы ГОЗ представлены создаваемыми формированиями и учреждениями для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему в ходе военных действий или вследствие этих действий, и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в очагах массовых потерь.

Средства ГОЗ – это медицинское, санитарно-хозяйственное, специальное имущество и оборудование, санитарный и иной транспорт.

В основу создания, комплектования и обучения сил и средств ГОЗ положены следующие основные принципы:

1. Территориально-производственный – органы управления, формирования и учреждения ГОЗ создаются на базе существующих в мирное время территориальных органов управления и учреждений здравоохранения с максимальным использованием людских и материальных ресурсов.

2. Универсализма подготовки – органы управления, формирования и учреждения ГОЗ готовятся к реальной работе во всех возможных очагах массового поражения (ядерном, химическом, биологическом, механическом, термическом, комбинированном и др.).

3. Функционального предназначения – формирования и учреждения ГОЗ предназначаются для оказания определенного вида и свойственного ему объема медицинской помощи раненым и больным из числа гражданского населения, пострадавшего в ходе военных действий или вследствие этих действий. Основные принципы организации мед помощи в системе ГО :

1. создание формирований и учереждений ГОЗ на базе УЗ мирного времени 2. Привлечение сил и средств ведомственных УЗ к мед обеспечению раненных и пораженных 3. Маневр силами и средствами ГОЗ 4.Двухэтапное оказание мед помощи и лечение раненных и пораженных 5. Осуществление мед сортировки раненным и пораженным на каждом этапе мед эвакуации 6. Приближение мед помощи к пораженным

Формирования ГО, создаваемые в интересах здравоохранения подразделяются на 3 группы : 1) Объектовые формирования : создаются в учреждениях и организациях немедицинского профиля и предназначены для оказания первой медицинской помощи и проведения простейших санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий . ( Санитарные посты , санитарные дружины , отряды санитарных дружин . В их состав НЕ включаются лица , имеющие медицинское образование , студенты мед университетов . 2)Формирования создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений ( отряды первой медицинской помощи , подвижные госпитали ( хирургический ., токсико-гигиенический , инфекционный ) бригады специализированной медицинской помощи и их отряды . 3) Формирования , создаваемые на базе санитарно-эпидемиологических учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (роспотребнадзора) ( СПЭБ, СЭО, СЭБ, ГСЭР. Из числа СЭБ формируются эпидемиологические бригады , радиологические бригады ,санитарно-гигиенические бригады . СЭО формируются за счет функц объединения ЭБ,, РБ, СГБ. Санитарно-эпидемиологические учреждения , не имеющие возможности формирования СЭО формируют СЭБ, а не способные формировать СЭБ - расширенные ГСЭР. Все формирования ГОЗ за исключением санитарного поста являются подвижными .