1967 Году, когда от былой мощи не осталось и следа, 33000 государственных

служащих едва-едва управляются с флотом, которого практически нет. При

всей скромности нашей роли в мировой политике мы еще в состоянии размещать

мощные административные силы на своей территории - в Бате, Уайтхолле,

Мэншн-Хаусе, Рекс-Хаусе, Кидбруке, Криклвуде, Хэрроу и на

Чаринг-Кросс-роуд. И если в Сингапуре или на Мальте наблюдаются кое-какие

неурядицы, мы утешаемся тем, что наша база в Нортвуд-Хиллз (Пиннер)

практически неуязвима. Кстати, не следует думать, будто привычку множить

административные органы министерству обороны привил именно флот, будто

другим видам вооруженных сил эта привычка чужда. Военное министерство, к

примеру, на этом фронте вполне готово потягаться с Адмиралтейством. В 1935

году аппарат из 9442 служащих вполне управлялся с армией, сокращенной до

203361 Солдата и офицера: это весьма низкий уровень готовности к

конфликту, неизбежность которого была к тому времени очевидна. К 1966 году

служащие в количестве 48032 человека вдохновляли на ратные подвиги

примерно 187100 человек в военной форме, другими словами, сокращение в

боевой силе на 7,9% сопровождалось ростом бумажных дел на 408%. Но не

будем делать скоропалительных выводов и утверждать, что ежегодный прирост

служащих в 13,16% - для военного министерства норма. Лучше сойдемся вот на

чем: слияние армии с авиацией и флотом утроило объем корреспонденции с

самого первого дня, и прогрессия будет, скорее всего, не арифметическая, а

геометрическая. Если вычертить кривую развития Адмиралтейства, входящего

теперь в состав министерства обороны, окажется, что к 1984 [Почему к 1984

году? А почему бы и нет? (прим.авт.)] году численность его гражданских

служащих составит 72000. Утешает одно - к тому времени, конечно же, вообще

не будет никакого флота. А в армейском аппарате этого министерства будет к

тому времени уже 124000 чиновников.

Второй пример роста чиновной братии был взят из министерства по делам

колоний; приводились следующие цифры:

1935 . 1939 . 1943 . 1947 . 1954

173 .. 450 .. 817 .. 1139 . 1661

В те же годы в министерствах по делам колоний, доминионов, Индии и

Бирмы трудилось всего вместе:

1023 . 1075 . 1709 . 2362 . 2650

Всевозможные реорганизации позволяют нам дать суммарные сведения

поновее лишь за 1957 (2743) и 1960 (2827) годы. Следует, однако, помнить,

что период с 1935 года по настоящее время был свидетелем краха нашей

империи - краха, равного которому история, пожалуй, не знает. Говоря

точнее, с 1947 года независимость получили следующие территории: Индия,

Пакистан, Цейлон, Гана, Малайзия, Кипр, Нигерия, Сьерра-Леоне, Танзания,

Ямайка, Тринидад и Тобаго, Уганда, Кения, Малави, Мальта, Замбия, Гамбия,

Сингапур, Гайана, Ботсвана, Лесото и Барбадос.

Каждая обретшая независимость территория означала потерю губернаторства

и приобретение посольства. Если в 1940 году у нас было всего 16 послов, то

сейчас их более 80, включая высоких комиссаров и представителей,

аккредитованных в НАТО, СЕАТО и ООН. Посольств стало больше на 412,5%, и

этим вроде бы можно оправдать рост численности сотрудников, занятых на

дипломатической службе, - на 378,23%. Но отражают ли эти цифры

действительность? У нас было четыре комплекта цифр на выбор: один из

министерства финансов, другой из информационного отдела министерства

иностранных дел, третий из данных государственного бюджета и последний из

управления дипломатических служб. Мы предпочли первую из этих оценок, но

она отличается от последней примерно на 7000 человек. Хорошо ли сосчитали

тех, кто был нанят в Лондоне. Этот вопрос остается открытым; никто не

поручится и за другую цифру - скольких подрядили на службу непосредственно

на заморских территориях? Но как ни крути, министерство иностранных дел и

дипломатический корпус по сравнению с 1940 годом солидно окрепли, и

приведенные ниже данные хотя бы приблизительно характеризуют тенденцию

последних десятилетий:

1935 . 1940 . 1945 . 1950 . 1955 . 1960 .. 1965 .. 1967

1412 . 2270 . 6808 . 6195 . 5670 . 5992 . 10211 . 10856

Скачок в 1965 году объясняется не дипломатическим кризисом, а

объединением с министерством по делам Содружества, которое само набрало

силу - 651 человек в 1935 году, 1729 - в 1964-м. Даже если закрыть глаза

на всякие реорганизации, рост дипломатических кадров весьма впечатляет.

Наше представительство за границей столь обширно, что впору сделать вывод:

на развитие дел в мире мы оказываем доминирующее влияние. Увы, цифры - это

еще не все.

Но - пусть колеблющиеся, пусть двусмысленные - приведенные здесь цифры

ясно показывают: закон Паркинсона за прошлое десятилетие опровергнут не

был; во всяком случае, в министерствах, к которым автор привлек

читательское внимание. Итак, число служащих неизбежно возрастает, эта

тенденция подтверждается британским опытом. Правда, некоторые сомнения

вызывает вот какая предварительная оценка: в мирное время ежегодный

прирост персонала может достигать 5,75%. Это предсказание, если помните,

сопровождалось оговоркой: "Новые явления возникают почти каждый день", и

все оценки следует считать приблизительными. Пусть так, пусть проблема

ждет дальнейшего исследования, но факт остается фактом - в принципе

прогноз автора оказался не так далек от истины. В каждом министерстве

штаты разбухают по-своему, мы рассмотрели пять из них и вывели

среднегодовой прирост за период с 1935 по 1966 год.

Частично этот прирост объясняется тем, что возрос объем работы.

Население Британии увеличилось с 45.598.000 в 1935 году до 53.266.000 в