Приз паркинсона

Центральная проблема нашего времени - источник почти всех прочих

трудностей - определяется застоем политической мысли в эпоху технического

прогресса. Исключительно сложные механизмы попали в руки политиков,

черпающих вдохновение во временах, когда главным транспортным средством

был экипаж с запряженной в него лошадью. Эти деятели с радостью будут

отстаивать достоинства демократии либо диктатуры, но не шевельнут и

пальцем, чтобы доказать свою (или чью-то еще) теорию на фактах. Другими

словами, научный подход к решению политических проблем, можно сказать, еще

и не применялся. Более того, когда попытки подойти к политике научно

все-таки делаются, первым задают вопрос, на который просто не может быть

ответа. "Какова, - спрашивают люди, - лучшая форма правления?" Но для

кого, где и когда? Ведь одним решением не решить двадцать разных проблем,

а ответ, верный сегодня, едва ли будет таковым через десять лет. Пожалуй,

разумнее поставить вопрос так: правительство какой страны сегодня лучше

всего справляется со своей задачей? Но и на этот вопрос ответить гораздо

труднее, чем кажется с первого взгляда. На тщательное изучение его уйдут

крупные денежные, профессиональные и временные ресурсы. Но ценность

представит даже и приблизительный вывод, и поверхностный анализ - в этой

трясине дезинформации, предрассудков, догадок и тумана мы, быть может,

почувствуем под ногами крошечную опору из фактов. Предваряя материал, с

которым вы сейчас ознакомитесь, автор может лишь сказать, что пытался быть

беспристрастным, отмечал любые предвзятые суждения и оперировал только

проверенными фактами.

Пожелай мы отметить призом страну, у которой дела идут лучше всех, мы

бы сразу увидели, что сфера нашего исследования ограничена в двух

направлениях. Из общего списка придется вычеркнуть некоторые (не все)

социалистические страны, сокрытые за так называемым железным или

бамбуковым занавесами, - не потому, что мы сомневаемся в их способности

эффективно вести хозяйство. Причина в другом: серьезные статистические

данные получить либо невозможно, либо представлены они в такой форме, что

ни о каком сравнении не может быть и речи. Во-вторых, надо исключить

некоторые страны, которые слишком малы по населению и площади. Мы с

удовольствием допускаем, что дела у этих стран идут прекрасно, тем не

менее мы вынуждены извиниться перед ними и закрыть глаза на их

существование. Ибо, приди мы после тщательного анализа к выводу, что

наиболее компетентные руководители в мире живут в Монако, Андорре или на

Сейшельских Островах, наши открытия едва ли представят большую ценность

для жителей Австралии, Великобритании, Франции или США. Эти последние

резонно возразят: проблемы небольшого сообщества сильно отличаются от тех,

с какими сталкивается правительство крупного государства или целого

континента. Сравнивать надо единицы, хотя бы примерно сопоставимые по

размеру.

Получив усеченный таким путем список стран, первым делом проверяем

оставшиеся - что естественно - на выживание. Если смертность столь высока,

что краха и нищеты не избежать, если рождаемость столь велика, что нет

возможности всех прокормить, если средняя продолжительность жизни так

низка, что может пострадать цивилизация, - такую страну незачем оставлять

в списке наиболее компетентных. Тут следует внести ясность: такой

изначальный вывод из конкурса не имеет прямого отношения к нынешним

руководителям той или иной страны. Возможно, им по наследству досталась

исключительно отсталая экономика, и они уже совершили чудеса, а вскоре,

кто знает, могут оказаться в авангарде прогресса. Но факт остается фактом

- нынешний уровень жизни в этих странах довольно низок. Страны со слишком

высокой смертностью включают в себя Гану (24 человека на 1000), Кению

(20), Пакистан (15,4) и Юго-Западную Африку (15,2). Вычеркнутые из списка

в связи с чрезмерным ростом населения - за исключением тех, которые много

набирают за счет иммигрантов, - это Колумбия, Эквадор, Фиджи, Гонконг,

Ирак, Иордания, Ливия, Малайзия, Мальта, Филиппины и Венесуэла. Страны с

абсурдно высокой рождаемостью - которая, надо признать, уравновешивается

высокой смертностью - включают в себя Цейлон, Чили, Сальвадор, Мексику,

Никарагуа и Панаму. Кое-где средняя продолжительность жизни не превышает