Глава 3. Интернет-технологии в региональном политическом развитии

3.1 Особенности использования интернет-технологий субъектами регионального политического процесса

Приступая к рассмотрению особенностей использования интернет-технологий участниками регионального политического процесса необходимо отметить, что численность интернет-аудитории в Тульской области по данным ФОМ составляет 13% от всего населения региона, что позволяет рассматривать Интернет как значимый фактор регионального политического развития. Социально-демографические характеристики пользователей (пол, возраст, образование) в целом совпадают с аналогичными показателями по России и по ЦФО.

Увеличение численности региональной интернет-аудитории дает субъектам регионального политического процесса возможность более активно использовать новые средства политической коммуникации. Обзор регионального политического интернет-пространства показывает, что набор веб-ресурсов субъектов регионального политического процесса является достаточно схожим с типологией интернет-сайтов, представленных на федеральном уровне. Органы власти представлены сайтами администрации Тульской области и ряда муниципальных образований региона (г. Тула, Алексинский, Веневский, Белевский и другие районы). Представительства в Сети имеют также и региональные оффлайновые СМИ (сайты телекомпаний "Тула", "ФМ-медиа", газеты "Молодой коммунар", "Слобода"). В той или иной степени субъектами политической интернет-коммуникации являются и региональные отделения российских политических партий и общественно-политических организаций (партии "Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ; Движение против нелегальной иммиграции, Народно-демократический союз; молодежное движение "Наши"). Формально независимые проекты представлены сайтами политического компромата ("Тульские Prяники", "В округе.ру"), региональными форумами, а также блогами отдельных пользователей.

Рост активности в политическом пространстве регионального сегмента Сети совпадает с электоральными циклами. О чем свидетельствует как увеличение в преддверии выборов веб-представительств различных политических сил, так и общий рост числа жителей региона, получающих политическую информацию из Интернета. В частности, по данным регионального мониторинга "Институты социального представительства" 17,3 % опрошенных в 2007 г. заявили, что получают информацию о политических партиях из Интернета. В ответе на аналогичный вопрос в 2006 г. число таких респондентов составило лишь 2%, что значительно ниже показателей 2005 г. (11% опрошенных). Таким образом, данные опросов подтверждают указанное предположение о совпадении электоральных циклов (в приведенном примере выборы в Госдуму 2007 г. и муниципальные и региональные выборы 2004-2005 гг.) и роста жителей региона, получающих информацию о политических партиях из Сети.

В то же время необходимо отметить, что сам факт наличия веб-представительства регионального отделения партии еще не означает эффективной коммуникации с потенциальными избирателями. Согласно распространенной практике основой любого успешного сайта являются: 1) информативность 2) частота обновления информации 3) интерактивность 4) наличие ссылок на онлайновые и оффлайновые информационные ресурсы. Именно эти критерии на наш взгляд необходимо использовать для анализа коммуникативных стратегий региональных отделений политических партий и общественно-политических организаций.

В качестве эмпирического объекта для исследования политической интернет-коммуникации региональных отделений политических партий и общественно-политических организации были избраны следующие сетевые ресурсы: сайты политических партий "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР, "Патриоты России", СПС, "Яблоко"; сайты Движения против нелегальной иммиграции, Народно-демократического союза, молодежной организации "Наши". Основными критериями отбора организаций стали: наличие представителей или фракций в региональных органах законодательной власти, активное присутствие в информационном пространстве региона путем проведения ряда заметных мероприятий за последние три года, опыт участия в работе органов представительной власти различных уровней.

Обращаясь к рассмотрению содержательного наполнения сайта регионального отделения партии "Единая Россия",¹²⁴ необходимо отметить, что региональное представительство открыло собственный веб-ресурс лишь в 2007 году, за несколько месяцев до выборов. До этого информация о деятельности регионального отделения размещалась в соответствующем разделе центральной организации. Данное обстоятельство может свидетельствовать об определенном политическом прагматизме. Кроме того, доминирование партии в информационном пространстве региональных газет, радио и телевидения обусловливает тенденцию к использованию Интернета в качестве вспомогательного средства политической коммуникации.

Несмотря на относительно недолгий срок существования сайт Тульского отделения "Единой России" является достаточно информативным. Помимо стандартного для многих сайтов новостного раздела пользователю предоставляется возможность ознакомиться с историей создания регионального отделения и с текущей деятельностью партии. В разделе "Кто есть кто" представлены биографии депутатов Государственной Думы от Тульской области, а также сведения о составах фракций "Единая Россия" в федеральных, региональных и местных органах законодательной власти. На главной странице сайта размещены баннеры с названиями проектов реализуемых партией в области. Наряду с информацией о самих проектах и конкурсах в соответствующих разделах содержатся и отзывы граждан о ходе реализации этих проектов. Взаимодействию со СМИ посвящен подраздел "Пресс-центр". Однако на момент проведения исследования он находился в стадии разработки.

Средняя частота обновления сайта – несколько раз в неделю. Причем наряду с новостями из федерального и областного центров на веб-ресурсе достаточно часто появляются сообщения из местных (районных) отделений партии. Раздел посвященный предстоящим мероприятиям на момент проведения исследования находился в стадии разработки.

Интерактивная составляющая сайта регионального отделения "Единой России" является наиболее слабой стороной проекта. На веб-ресурсе не представлено ни одного онлайн-опроса. Такой интерактивный элемент коммуникации как форум на сайте также не предусмотрен. Хотя справедливости ради, следует отметить, что в разделе "Деятельность партии" существует ссылка на подраздел "Дискуссия". Кроме того, существует раздел "Вопросы-ответы". Но на момент проведения исследования эти разделы сайта были нефункциональны.

Такой принцип политических сетей как обмен ресурсами представлен на сайте ссылками на веб-ресурсы Президента РФ, Федерального собрания, персональные страницы Б. Грызлова и В. Володина, молодежного крыла ЕР "Молодая гвардия", а также на дружественные и курируемые партией проекты (Центр социально-консервативной политики, Русский проект и др.). Принцип конвергенции средств коммуникации реализуется посредством публикации на сайте статей из федеральных, региональных и местных оффлайновых СМИ.

Ближайший (по результатам ряда соцопросов) соперник "Единой России" - региональное отделение партии КПРФ также имеет собственное интернет-представительство.¹²⁵ Необходимо отметить, что структура сайта сильно отличается от большинства современных веб-представительств партийных и общественно-политических организаций. Прежде всего, это относится к отсутствию новостного раздела. Информационная сторона ресурса представлена материалами фотохроники с "акций протеста", несколькими разделами о представителях партии в законодательных органах власти. Кроме того, на сайте существует "нерабочие" ссылки на газету "Тульская правда" и "Архив". Отличительной чертой всей информации, размещенной на сайте тульского регионального отделения КПРФ, является ее неактуальный характер. Последние обновления датируются 2002-2003 годами. Заявленный на главной странице как "информационный", сайт полностью оправдывает эту характеристику. Ни одной интерактивной составляющей (форумы, онлайн-опросы) ресурс не располагает. Сайт является полностью самодостаточным проектом, то есть не содержит ссылок ни на онлайновые, ни на оффлайновые информационные ресурсы. Использование интернет-технологий Тульским областным отделением КПРФ в полной мере отражает устоявшееся мнение о партии, как представителе интересов старшего поколения, которое, как известно, неохотно использует новые средства коммуникации.

Партия "Справедливая Россия", которая является главным конкурентом КПРФ за голоса левоцентристского электората, является более активной в использовании сетевых технологий в целях электоральной коммуникации. Новостная составляющая ресурса обновляется в среднем один раз в неделю.¹²⁶ Однако большая часть информации относится к так называемой "общепартийной", т.е. касается деятельности партии не на региональном, а на федеральном уровне. Большая часть региональных новостей размещена в разделе "Пресс-служба". В этом же разделе располагается информация о предстоящих мероприятиях и обзор СМИ. Интерактивные элементы представлены в разделе Интернет-приемная. В подразделе "Вопросы-ответы" пользователям предлагается задавать вопросы, ответы на которые будут даны на форуме, которых сайт пока не располагает. На момент проведения исследования подраздел содержал один вопрос от жителя Москвы и короткий ответ. Помимо "интернет-приемной" интерактивная составляющая ресурса включает в себя онлайн-опросы, расположенные на главной странице. Указания на "дружественные ресурсы" представлены ссылками на сайт центральной организации, персональные страницы С. Миронова и Р. Алтынбаева и сайт Российского экологического конгресса. В целом значительная часть сайта находится в стадии разработки, что, как и в случае с "Единой Россией" свидетельствует о его вспомогательной коммуникативной функции.

Еще одной партией, способной, по мнению аналитиков, преодолеть 7% барьер при выборах в Госдуму является ЛДПР.¹²⁷ Сайт Тульского регионального отделения ЛДПР является одним из старейших интернет-представительств в области и непрерывно функционирует с 2003 года.¹²⁸ Новостной раздел сайта обновляется нерегулярно и большинство сообщений дублируются с общепартийного ресурса либо не относятся к деятельности регионального отделения. Подавляющее большинство новостей связано непосредственно с личностью лидера партии В. В. Жириновского. Данное обстоятельство лишний раз закрепляет за ЛДПР репутацию партии одного человека, т.к. основным источником новостей для региональной организации становится не столько деятельность партии и ее функционеров в регионе, сколько действия лидера на федеральном уровне. Помимо биографии общепартийного лидера сайт содержит и краткие сведения о координаторах регионального и местного отделения.

Интерактивная сторона сайта регионального представительства ЛДПР включает в себя онлайновый опрос для зарегистрированных пользователей и форум. Однако оба этих элемента являются слабофункциональными. В частности, онлайн-опрос, посвященный отношению пользователей к милиции, с момента своего создания в 2005 году получил отклики со стороны всего лишь двух пользователей. Что касается форума, то подавляющее большинство тем на нем созданы администратором, что обусловлено низкой посещаемостью ресурса. Сайт является в значительной степени самодостаточным, т. к. на нем представлены всего лишь две ссылки на другие сетевые ресурсы (сайты Правительства РФ и Госдумы).

Рассмотрев особенности использования интернет-технологий партиями, имеющими шансы попасть в Госдуму, необходимо также обратить внимание на те партии, которые на данный момент обладают незначительными рейтингами, но в то же время имеют своих представителей в органах власти различных уровней. Например, региональному отделению партии СПС удалось в 2004-2005 годах провести по одному представителю в областную и городскую Думы. Собственным интернет-представительством Тульское региональное отделение СПС не обладает, однако новости о деятельности партии размещаются в "региональном" разделе общепартийного сайта.¹²⁹ Последнее сообщение о деятельности регионального отделения датировано июнем 2007 года. Региональное отделение партии "Патриоты России" также не обладает собственным веб-представительством. Сведения о деятельности партии в области ограничиваются лишь размещением на общепартийном сайте биографии руководителя регионального отделения – депутата Тульской областной думы А. Березина. Еще менее ориентированную на регион коммуникативную интернет-стратегию избрало Тульское региональное отделение партии "Яблоко". Помимо отсутствия собственного веб-представительства сведения о деятельности областного отделении не размещаются и на общепартийном сайте.

Неэффективное использование политическими партиями новых средств коммуникации во многом обусловлено слабой реализацией ими функций артикуляции и агрегирования политических интересов. Данное обстоятельство подтверждается и результатами регионального мониторинга. Относительное большинство опрошенных на протяжении нескольких лет заявляли, что ни одна из политических партий не представляет их интересы.

Таблица 1