104. Совещательная модель демократии. Публичность как основание данной модели

Совещательная, или делиберативная модель демократии. Одним из создателей является Ю. Хабермас. В основе модели принцип публичности. Это прежде всего публичная демократия, существующая в сфере публичной политики. Агрегативная модель считает решение коллективным, если оно является коллективным выбором одинаковых носителей индивидуальные интересов, совещательная модель считает решение коллективным, если оно создает условия для свободной публичной аргументации. То есть здесь не может быть ограничена свобода слова, даже если выступает за это большинство. Рассмотрение гражданами друг друга не через равенство интересов, а через оправдание существующей публичной власти. Причем это оправдание принимается всеми как разумное. В агрегативной модели демократии граждане рассматривают друг друга как носителей равного интереса, в совещательной демократии - как носителей равного морального статуса гражданина. Именно таким образом понятые граждане и осознающие себя так могут дать объяснение и оправдание коллективной власти. Эта модель более сложная, чем вышеперечисленные, поэтому предполагает нескольких компонентов. Компоненты идеальные для совещательной модели демократии:

1. все граждане признают свободу друг друга в вопросе участия (имеют право свободно участвовать в демократии, не просто голосовать, но и обсуждать)

2. Все граждане равны в обсуждении предлагаемых решений и имеют равный голос в определении результатов

3. Все граждане равны в осуществлении права на участие

4. Все граждане разумны и выдвигают аргументы, которые понятны всем и могут служить основанием для оправдания предлагаемого решения.

Естественно, в этой модели много перекличек с агрегативной, но есть принципиальное отличие: именно совещательная модель демократии требует гораздо большей сознательности и заинтересованного внимания к аргументам оппонентов. Не просто голосуем за аргументы, а пытаемся их понять. Нужно не переголосовать, а опровергнуть. Граждане тут граждане, а не носители частного интереса, это другой статус. Силу в данной модели принимают те аргументы, которые невозможно разумно отклонить. Всеобщее согласие даже теоретически недостижимо. Невозможность опровержения аргумента не тождественна согласию с ним. Основное преимущество согласительной модели перед агрегативной - в последней мы только обобщаем инетересы, не обращая внимания на их обоснованность. Просто смотрим, какой интерес набрал больше голосов. В делиберативной модели решается путем большей обоснованности. Согласительная модель демократии выдвигает обоснованность как основной аргумент. С точки зрения сторонников этой модели - это лучше других принципов по 3 причинам:

1. страхует от стремления к игре с нулевой суммой, так как даже если граждане оценивают альтернативу как лучше, они тем не менее не могут признать ее единственно возможной, а значит другие альтернативы в принципе не хуже, просто на данный момент принята та альтернатива.

2. если игра с нулевой суммой блокируется, то процесс принятия решения распадается на несколько частей, тем самым понижается уровень как выигрыша, так и проигрыша, для сознательного гражданина лучше, чтобы никто сильно не проигрывал, это компенсирует.

3. если правило решения на основании большинства стремится удовлетворить интересы как можно большего количества людей (утилитаризм), то совещательная модель демократии стремится удовлетворить интересы всех в как можно большей степени.

105. Социальная демократия и идея равенства: коммунистическое и собственно социал-демократическое направления в рамках этого типа демократии.

Теория демократической политики

106. Основные теоретические модели демократической политики как комбинация типов правления и механизмов выбора

107. Ключевые элементы демократической политики: решающая и блокирующая власть, партии в парламенте, коллективные и индивидуальные политические акторы.

6 теор гипотез о формировании партий:

1. мажоритарная система выборов способствует уменьшению количества партий

2. парламентаризм в сочетании с пропорц сист является стимулом для формирования сильных партий с развитой управленческой системой и строгой внутренней дисциплиной

3. пропорц система выборов дает лидерам партии мощное средство для поддержания партийной дисциплины (их нет при мажоритарке)

4. парламентаризм в отличие от президентства дает лидерам партии дополнительные средства для поддержания парт дисциплины

5. президентство является препятствием для внутрипартийной дисциплины

6. общедоступность демокр механизмов препятствует внутрипартийной дисциплины (гражд инициативы, референдумы).

Доказаны только первые 2 гипотезы.

Число партий: Дюверже доказал, что мажорит сист выборов способвует уменьшению числа партий и формированию двухпартийной системы правления. Есть очевидные исключения - Индия и Канада (неоднородные избирательные округа). Мажоритарка выгодна наиболее сильным партиям. Слабые партии вытесняются. Механический и психологический эффекты Дюверже. Механический эффект - победитель получает все, включая голоса проигравших в каждом избирательном округе. Психологический эффект - нежелание людей быть проигравшими, так как тогда голос теряется.

Влияние президенства на количество партий: мажоритарный метод избрания президента. Кандидаты обычно от партий выдвигаются, значит оно тоже способствует уменьшению числа партий, хотя не так сильно и очевидно как мажоритарка в парламентаризме.

Стимулы для партийной дисциплины: законодатели в большинстве случаев пытаются оформить себя как принимающих решения, в крайнем случае блокирующей власти. Парламентаризм - исп власть всегда участвует в принятии решений - должна иметь решающую власть. Если не участвует - недоверие исп власти и она уходит в отстсавку. Исп власть - системоообразующая власть, депутаты должны быть либо равноправными партнерами, или равноценными оппонентами исп власти. Единственная системная организация, которая может это дать - партия. Депутатам нужна партия, чтобы быть на сопоставимом с исп властю положении. Парт фракции при мажоритарке считаются менее дисциплинированными, чем при пропорционалке. Объяснения: при мажоритарке правящая партия чаще всего имеет абсолютное большинство мест в парламенте = может позволить себе перебежчиков. При пропорционалке правительство обычно коалиционно и любые переходы могут привести к правительственному кризису. Доп стимулятор - система выборов. Пропорц система - средство укрепления парт дисциплины. При пропорционалке есть парт списки - они повышают влияние руководства партии. Но при мажоритарке влияние руководства партии на выдвижение кандидатов тоже велико. Основное отличие между мажоритаркой и проп - не в степени зависимости выдвигаемых кандидатов от руководителей партии. Основное отличие в стимулах для проведения избирательной компании - при мажоритарке кандидат сам творец своей победы в своем округе, голосуют прежде за него, а потом за представителя партии, при пропорционалке - голоса за список, за партию, надеясь что понрав кандидат пройдет. Кандидат работает на общепартийный результат, чтобы быть избранным. При пропорц системе выборов мотивация верхней и нижней части списка разные - кандидаты снизу должны фактически работать на других. Канд сверху работают на себя и являются локомотивом, повышающим общее число мест для партии. Парламентаризм как средство усиления парт дисциплины: у исп власти есть жесткий парламентский механизм для стимулирования парт дисциплины - это вотум доверия. Исп власть в парламентаризме часто использует вотум доверия для дисциплинирования партии перед угрозой досрочного роспуска парламента. В президентстве нет вотума доверия. Но все равно не объяснена дисциплина оппозиционных партий. Можно предпоожить, что она ниже чем у правительственных партий (в пропорц парл).

Президентсво как средство ослабления парти дисциплины: кандидат в президенты неизбежно может отклониться от партийной программы для привлечения сторонников. Это ведет к внутрипарт напряженности и деградации парт программы. Первичные выборы, референдумы и гражд инициативы как средство ослабления парт дисц: они повышают значение рядовых избирателей = понижают значение парт руководства. Полит деятели могут апеллировать и получать поддержку рядовых избираетелей. Дем механизмы ослабляют парт дисциплину.