3.1. Понятие демократии как системы взаимодействия общества и государства

Из курса политологии вы знаете о различных видах политического режима - демократического, олигархического, авторитарного тоталитарного. Их различия наиболее наглядно видны на примере трехсекторной модели общества.

Схема 1.

Авторитарн



ый режим, когда государство в лице правителя не только доминирует в политической сфере, но и стремится активно влиять на отношения во втором и третьем секторах, существовал в России в период от Петра I до начала XX в.

Олигархический



режим проявлялся в России различных видах, например, в виде аристократии — господстве родовой знати, высшего дворянства вплоть до XVII в. и наиболее ярко проявились в период так называемой Семибоярщины.

В условиях современных капиталистических отношений право влиять на государство стремиться взять на себя другой олигархический слой — плутократия (от греч. ploutos — богатство).

По оценке известного экономиста И. Дискина, уровень концентрации власти в руках финансово-экономических группировок в России беспрецедентно высок: 20 таких группировок контролируют 40 % ВВП и 90 % экспорта¹⁰.

Некоторые исследователи видят олигархическую угрозу демократическому будущему России в активных процессах бюрократизации: именно управленческий (бюрократический, чиновнический) слой заинтересован в реализации модели так называемой управляемой демократии. Так, В. Прибыловский пишет: «Употребление слова «олигархи» как тождественного плутократам, магнатам бизнеса или экономическим олигархам выводит за пределы этого термина подлинную олигархию — административную, номенклатурно-бюрократическую»¹¹.

Таким образом, используя схему 1 можно сделать вывод о том, что при олигархическом режиме власть одного из слоев первого (бюрократия, военщина), второго (плутократия) или третьего (аристократия, церковь) секторов доминирует и над государством, и над интересами общества.

XX век, ставший периодом глобальных социально-политических



экспериментов, породил тоталитарные режимы. Раскроем логику их возникновения: некий институт третьего сектора, имеющий характер идеократической организации, получает государственную власть (легально, как в Германии 1933 г., или узурпируя ее, как в России 1917 г.), тотально распространяя ее на все стороны деятельности всех трех секторов общественных интересов.

Современная Россия своими основополагающими документами, прежде всего Декларацией о государственном суверенитете и Конституцией, начиная с ее первой статьи, провозглашает приверженность к



демократическому характеру государства и общества, предполагающего баланс сил и интересов всех трех секторов, систему взаимных сдержек и противовесов.

В современных условиях мировое сообщество выработало определенный перечень параметров демократизма:

— самоуправление граждан;

— избираемость власти (прежде всего законодательной);

— равноправие и всеобщее избирательное право;

— принятие решений на основе воли большинства с уважением прав меньшинства;

— альтернативность выборов;

— легальность власти;

— разделение властей, система «сдержек и противовесов»;

— правовой характер государства;

— федерализм власти;

— общественный контроль над властью через институты гражданского общества;

— независимая партийная система.

Конституция Российской Федерации 1993 г. создала стартовые условия для развития федерального избирательного права и формирования парламентского представительства постсоветского типа. Единственным источником власти назван «многонациональный народ»; референдум и свободные выборы закреплены как высшие формы непосредственного волеизъявления народа (статья 32). Конституция определила направления развития механизма формирования избирательного законодательства и проведения конституционных выборов (порядка формирования) обеих палат Федерального собрания. Субъектам Федерации предоставлено право принятия собственного избирательного законодательства.

В общественном сознании россиян часто демократия сводится только к процедурам периодической избираемости власти, без учета тех важных факторов перманентного воздействия на власть в периоды между выборами посредством деятельности политических партий, общественных объединений, независимых средств массовой информации, общественного мнения, которые присущи для граждан с развитой демократией.

Важным для россиян должно стать и понимание того, что демократия — это не только права и свободы, но и ответственность граждан. Вспомним знаменитый призыв Б. Ельцина: «Берите суверенитета столько, сколько проглотите», который был охотно использован региональными элитами. При этом было забыто, что суверенитет дает не только права, но и возлагает ответственность. Осознание этого наступило не сразу. Но произошедший в начале нынешнего века добровольный отказ ряда субъектов Российской Федерации от части своих суверенных прав — явление закономерное.