Вопросы и задания

1. Какие органы власти в Российской Федерации осуществляют правосудие?

2. Кому принадлежит право назначения судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации?

3. Что является высшей инстанцией для судов общей юрисдикции?

4. Что означает понятие «вердикт»?

5. Какова роль прокуратуры в судебном процессе?

6. Как связаны понятия «правосудие» и «правовое государство»?

7. В каком случае рядовой гражданин может обратиться в Конституционный суд Российской Федерации?

8. Какие органы уполномочены осуществлять досудебное следствие РФ?

8. Какую роль играют квалификационные коллегии судей?

Библиографический список

1. Базаров Г.Г. Роль и правовое положение прокуратуры в системе государственных органов власти / Г. Г. Базаров// Закон и право. - 2010. - № 10. - С. 95-97.

2. Байкин И.М. Прокуратура и судебная власть / И. М. Байкин// Рос. юстиция. - 2009. - № 10. - С. 36-37.

3. Краснолуцкий, Г.Н.   Правовое и социальное государство: политологические исследования и пути становления / Г. Н. Краснолуцкий// Упр. консультирование. - 2009. - № 2. - С. 81-106.

4. Кузьмин А.Г. О конституционно-правовом статусе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / А. Г. Кузьмин // Рос. юстиция. - 2010. - № 9. - С. 28-31.

5. Кузьминых А.В. Место мировых судей в судебной системе и системе разделения властей / А. В. Кузьминых// Соврем. право. - 2010. - № 2. - С. 84-87.

6. Леонов И.Н. Политические аспекты функционирования судебной системы современной России / И. Н. Леонов // Социум и власть. - 2010. - № 3. - С. 70-73.

7. Олейник В.В. Следственный комитет при прокуратуре РФ: проблемы и перспективы развития / В. В. Олейник // Закон и право. - 2010. - № 1. - С. 75-77.

8. Пилецкий С.Г. Суды присяжных: парад несбывшихся надежд / С. Г. Пилецкий// Вестн. Моск. ун-та. Сер. 7, Философия. - 2011. - № 1. - С. 101-110.

9. Сабитова Е.Ю. Модернизация судебно-правовой системы России в 2007-2011 годах / Е. Ю. Сабитова// Социум и власть. - 2008. - № 2. - С. 41-43.

10. Судолова Л.А. Судебная система в догосударственных и протогосударственных объединениях / Л. А. Судолова// История государства и права. - 2008. - № 6. - С. 13-15.

Тема 8 федерализм и национальная политика в России

8.1. Федерализм и национальный вопрос в истории России.

8.2. Асимметричность Российской Федерации, проблема равноправия ее субъектов и пути решения национального вопроса.

8.3. Перспективы развития федерализма и национальных отношений в России.

8.1. Федерализм и национальный вопрос в истории России

Одним из важнейших показателей демократичности Российского государства является формирование подлинного



федерализма (от лат. foedus соглашение, договоренность), что позволяет наиболее успешно учитывать не только волю большинства, но и потребности малых групп населения для всеобщего удовлетворения интересов общества.

 Основоположниками федерализма считаются Д. Локк и Л. Монтескье, определяющие федерацию как «союз демократических государств».

Российский исследователь Л. Смирнягин выделяет основные показатели федерализма:

Признаки федерализма:

1) вертикальное разделение властей;

2) наличие бикамерального парламента;

3) конституционное фиксирование федерализма.

Цели федерализма:

1) защита общества от деспотии государства;

2) субсидиарность власти;

3) территориальная форма демократии⁵⁴.

Воплощения федерализма:

1) разные выборы при независимости друг от друга и зависимости от народа;

2) разные полномочия;

3) разные бюджеты⁵⁵.

Российская Федерация фиксирует в своей Конституции все признаки федерализма. Однако сопоставление анализа целей и воплощений с российской практикой позволяет Л. Смирнягину характеризовать наше устройство как «недофедерализм».

Анализ проблем федерализма не сводится к изучению связей между центром и субъектами Федерации. Федерализм — это принцип взаимоотношений государства, местного самоуправления и различных структур власти больших и малых



этносов, населяющих данное государство.

Особенности федерализма проявляются в путях формирования федерации (объединение суверенных государств или преобразование унитарного государства в федеративное); в принципах образования субъектов федерации (территориальный, как в США, или национально-территориальный, как в бывших странах социализма); в подходах к решению национальных проблем (национально-культурная автономия,



или право наций на самоопределение).

Отличительным свойством формирования Российской Фе­дерации является то, что на различных этапах ее исторического развития причудливо переплетались все эти варианты.

Определяя методологию данной темы, следует четко развести два ее аспекта: национальную составляющую и собственно принцип федерализма. Исследование проблемы в целом, в том числе состояния межнациональных отношений и национальной государственности в России, требует уточнения ряда категорий. Известно, что дать определение какому-либо явлению — значит подвести его под более широкое понятие и вычленить качественные ориентиры, отличающие его от других явлений, т. е. его специфические признаки.

Помимо наций



и народностей объектом нашего рассмотрения являются этнические (национальные) группы и субэтносы.

Под этнической группой подразумевается часть нации, живущая отдельно от основного массива в окружении иноэтнического народа и составляющая самостоятельную диаспору (это русские в Тыве, эвенки в Бурятии, татары в Новосибирской области и т. п.).

Под субэтносом имеется в виду часть нации, сохранившая специфические черты народности в собственном самосознании (аджарцы среди грузин, тептяри и мишари среди татар, горные и луговые марийцы и т. д.).

Кроме того, можно использовать термин, введенный в оборот Л. Н. Гумилевым



- суперэтнос.

В ходе многовековой истории Российское государство приобрело полиэтнический и поликонфессиональный характер. Наряду с основным населением (русскими) в нашем государстве проживали этнически близкие украинцы, белорусы, поляки и литовцы, представители тюркской, финно-угорской, кавказской, алтайской и палеоазиатской семьи народов.

Смена мононационального характера населения Русского государства на полиэтнический, вызывала определенные межнациональные трения, однако в целом взаимоотношения с нерусскими народами носили характер не столько национально-угнетательский, сколько цивилизаторский. В России был накоплен богатый опыт государственного управления, который учитывал территориально-географические и социально экономические, национальные и культурно-исторические особенности регионов. Вместе с тем накапливались и все большее количество межнациональных проблем, задержка в решении которых была одной из причин распада СССР.

Союзные республики требовали все большей самостоятельности. Принятый в 1990 г. закон о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации прямо указывал на необходимость принятия декларации о суверенитете, что, по существу, уравнивало союзные и автономные республики и порождало такой феномен, как «парад суверенитетов». Так, в августе 1990 г. независимость провозгласил Татарстан, в октябре — Приднестровье и Бурятия. В это же время о переходе к республиканскому статусу заявили Чукотский, Ямало-Ненецкий и Таймырский округа. А 12 июня 1990 г. Декларацию о государственном суверенитете принял Первый Съезд народных депутатов РСФСР — крупнейшей республики в составе СССР, в которой было провозглашено право «на самоопределение в избранных ими национально-государственных и национально-культурных формах».

Таким образом, с начала 90-х гг. проблема совершенствования национально-территориального устройства приобрела уже не общесоюзный, а российский характер и стала одной из важнейших задач независимого федеративного государства.