20. Административный процесс.

Понятие и структура. Виды административного процесса: административные процедуры; административная юрисдикция. Понятие и виды админист­ративных производств: административное производство по жалобам физических и юридических лиц; производство по делам об административных правонару­шениях; дисциплинарное производство.

Административный процесс — судебный процесс, урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений или процедура трехстороннего разрешения административных и дисциплинарных споров (то есть споров, вытекающих из властных отношений) в любом органе государства и при любом способе организации такого рассмотрения (эти способы будут составлять разновидности административного процесса).

Ученые различают (хотя единого мнения нет) следующие виды производств: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; по делам о поощрении; по делам о дисциплинарных проступках; по делам об административных правонарушениях. Выделяют также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба, производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах, производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий и др. Отмечается, что видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщенным группам: юрисдикционное производство; процедурное производство. К административно-юрисдикционным производствам относят — производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство и производство по жалобам. К административно-процедурным производствам ученые относят — лицензионно-разрешительное производство; регистрационное производство; производство по принятию правовых актов управления.

Административное производство - совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Необходимость регламентации отдельных видов административного производства вызвана тем, что административный процесс охватывает всю сферу государственного управления, многообразие категорий дел, разрешение которых подразумевает введение специальных процедур. Критерий выделения из административного процесса того или иного вида А.п. - характер управленческих дел, их свойства и особенности. Учет этих особенностей составляет специфику того или иного А.п.. В науке административного права выделяются следующие виды производств: а) производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; б) производство по делам о поощрении; в) производство по делам о дисциплинарных проступках; г) производство по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд специфических производств, регламентированных гл. 23-32 КоАП. Выделяются также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах и др. При всем многообразии видов А.п. они имеют общие черты: а) осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи) уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об А.п.; б) все виды А.п. регулируются административно-процессуальными нормами. Указанные особенности объединяют все виды А.п. в единый административный процесс.