26. Производство по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказательства. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей. Экспертиза. Взятие проб и образцов. Вещественные доказательства. Документы. Показания специальных технических средств. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении. Истребование сведений. Оценка доказательств.

Доказательства по делу об административном правонарушении – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

   В зависимости от отношения к доказываемому обстоятельству доказательства бывают прямые и косвенные.

   По источнику формирования различают первоначальные и производные доказательства.

   По отношению к предмету доказывания: обвинительные и оправдательные доказательства.

   По содержанию: личные, вещественные.

   Предмет доказывания – обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

   Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении:

   1) наличие события административного правонарушения;

   2) лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

   3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

   4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

   5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

   6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

   7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

   Источниками доказательств служат: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, показания свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

   Протокол об административном правонарушении должен содержать:

   1) дату и место составления;

   2) должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

   3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилия, имя, отчество);

   4) адрес места жительства, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются);

   5) место, время совершения и события административного правонарушения;

   6) статью КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение;

   7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

   8) запись о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его прав и обязанностей;

   9) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП.

   Экспертиза – исследование, назначаемое судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, на основании определения в случаях необходимости специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

   Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

   Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (в письменной и иной форме, материалы фото– и киносъемки, звуко– и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации).

   Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

   Административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителя, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных затрат.