14 Вопрос Лицензирование отдельных видов торговой деятельности

Указом Президента РФ от 29 января 1992 г. № 65 "О свободе торговли" были определены группы товаров, реализация которых без специального разрешения (лицензии) запрещена. Указом Президента РФ от 29 октября 1992 г. № 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции" к числу лицензируемых были отнесены подакцизные продовольственные и непродовольственные товары Новым этапом в правовом регулировании лицензирования стал Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов Деятельности".

Закон провозгласил основные принципы лицензирования:

- защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

- утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при лицензировании.

Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, их переоформлением и аннулированием, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензионных требований и условий.

Лицензия — это право на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, предоставляемое уполномоченным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может выполнять только получившее ее юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Лицензия должна содержать:

- наименование органа, выдавшего ее;

- наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты ее владельца;

- указание на разрешенный вид деятельности;

- область действия лицензии;

- особые условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);

- регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии.

Одним из обязательных лицензионных требований является соблюдение законодательства, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В торговле и общественном питании лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

- оптовая и розничная торговля спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией;

- торговля автомобильными транспортными средствами и номерными агрегатами;

- оптовая и розничная торговля ювелирными изделиями, драгоценными камнями и драгоценными металлами;

- торговля пиротехническими изделиями;

- оптовая торговля табачными изделиями;

- торговля лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- торговля медицинской техникой;

- торговля предметами антиквариата;

- торговля контрольно-кассовыми аппаратами;

- оптовая торговля аудиовизуальными произведениями на любых видах носителей;

- оптовая торговля минеральной и природной водой.

Лицензирование проводят федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. На федеральном уровне полномочия конкретных органов по лицензированию определяет Правительство РФ. Лицензирующие органы имеют следующие полномочия:

- лицензирование на территории Российской Федерации;

- надзор за соблюдением лицензионных требований и условий;

- приостановление действия лицензий;

- возобновление действия лицензий;

- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

- формирование и ведение реестра лицензий.

Для получения лицензии соискатель представляет в соответствующий орган:

- заявление о выдаче лицензии с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке (юридические лица);

- фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность (индивидуальный предприниматель);

- лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срок, в течение которого они намерены действовать;

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копия не заверена нотариусом) — юридические лица;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — индивидуальные предприниматели;

- справку о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления лицензирующим органом.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Основанием для отказа в выдаче лицензии могут быть:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие. При этом соискатель имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

Законом предусмотрены основания и порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановления действия и аннулирования лицензии. Основаниями переоформления лицензии для юридического лица являются его преобразование, изменение наименования или места нахождения; для индивидуальных предпринимателей — изменение фамилии или места жительства.

Лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии в случае:

- выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными или иными государственными органами в пределах их компетенции нарушений лицензионных требований и условий, которые могут повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

- невыполнения решений лицензирующих органов, обязывающих обладателя лицензии устранить выявленные нарушения.

Вынося решение, лицензирующий орган определяет срок устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. Этот срок не может превышать шести месяцев. В случае устранения указанных обстоятельств соответствующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Если в установленный срок нарушения не устранены, лицензирующий орган должен обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Законом также предусмотрены основания для аннулирования лицензии. Можно выделить две группы таких оснований.

1. В административном порядке, т.е. лицензирующим органом, лицензия может быть аннулирована:

- в случае неуплаты лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента уведомления соискателя о выдаче лицензии;

- с момента ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- с момента реорганизации юридического лица, за исключением преобразования.

2. В судебном порядке лицензия аннулируется:

- при обнаружении недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для ее получения;

- при неоднократном или грубом нарушении лицензионных требований и условий;

- в случае выявления незаконности решения о выдаче лицензии.

С заявлением в суд может обратиться орган, выдавший лицензию, или орган государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее трех лет. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. По заявлению соискателя лицензия выдается на срок и менее трех лет.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению обладателя лицензии, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В продлении срока может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения требований и условий лицензирования.

За рассмотрение заявления соискателя лицензии лицензирующий орган взимает плату, максимальный размер которой не может превышать трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за его выдачу и внесение в него изменений взимается плата в размере, не превышающем одной десятой минимального размера оплаты труда.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор, максимальный размер которого не должен превышать десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Суммы лицензионных платежей зачисляются в соответствующие бюджеты.

Осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования является правонарушением. Если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то оно является преступлением и наказывается в соответствии со ст. 171 УК РФ.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются:

- совершение преступления организованной группой, т.е. группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;

- извлечение в результате преступления дохода в особо крупном размере;

- совершение преступления лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство.

Доходом в крупном размере в данном случае признается доход, сумма которого превышает 200 минимальных размеров оплаты труда; доходом в особо крупном размере — доход, сумма которого превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

15. Основные принципы осуществления лицензирования. Органы осу­ществляющие лицензирование.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

гласность и открытость лицензирования;

соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Органы осу­ществляющие лицензирование- РОСПОТРЕБНАДЗОР,Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

16. Основания для отказа, переоформления, приостановления и анну­лирования лицензии. Административный и судебный порядок анну­лирования лицензии.

16. Понятие и признаки торговой организации.

Торговой организацией является хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, созданный с целью получения прибыли и осуществляющий деятельность за свой риск по закупке, хранению, реализации товаров, направленную на удовлетворение потребностей рынка.

Обязательными признаками юридического лица, наличие которых необходимо для признания торговой организации субъектом торгового оборота, являются:    - организационное единство, предполагающее, что торговая организация имеет структуру, штат, органы управления, которые закреплены в ее учредительных документах, — уставе и (или) учредительном договоре либо в общем положении об организациях данного вида;    - наличие обособленного имущества. Степень имущественной обособленности имущества торговой организации зависит от ее вида и организационно-правовой формы. Торговые организации, являющиеся хозяйственными товариществами, обществами, производственными или потребительскими кооперативами, обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, а торговые государственные или муниципальные унитарные предприятия — правом хозяйственного ведения. Имущество торговой организации учитывается на ее балансе, наличие которого доказывает самостоятельность торговой организации и обособленность ее имущества;    - самостоятельная имущественная ответственность по обязательствам. В соответствии со ст. 56 ГК РФ юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учредители и участники юридического лица или собственники его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а оно не отвечает по их обязательствам. По обязательствам юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом, не отвечает и Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования (ст. 126 ГК РФ). Имущественная ответственность торговой организации по своим долгам тесно /связана с имущественной обособленностью ее имущества;    - выступление в гражданском обороте от собственного имени означает, что торговая организация вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

16. Государственная регистрация торговой организации при ее создании.

Обязательная государственная регистрация всех юридических лиц является одной из форм государственного контроля и проводится для защиты экономических и политических интересов Российской Федерации, а также с целью защиты юридических лиц, для борьбы с тайным или лжепредпринимательством, для проведения налогообложения, получения сведений статистического учета и т.д. Статьей 51 ГК РФ проведение государственной регистрации возложено на органы юстиции.     

1. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

2. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

16. Государственный реестр юридических лиц: понятие, содержание, задачи.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

-  полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

- организационно-правовая форма;

- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

-  способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

- способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность

государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

- размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

- сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

- сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

- сведения о банковских счетах юридического лица;

- сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;

- сведения о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.

16. Правовой процесс создания и реорганизации торговой организации.

Торговая организация создается по воле учредителей, а законность создания контролируется государством при проведении государственной регистрации. Торговая организация считается созданной с момента государственной регистрации.   

Реорганизация торговой организации происходит в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования ее из одной организационно-правовой формы в другую. Реорганизация торговых организаций осуществляется в добровольном, разрешительном или принудительном порядке (ст. 57 ГК РФ).    Реорганизация торговых организаций в большинстве случаев происходит добровольно по решению учредителей (участников) либо управляющего органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

 В соответствии с ГК РФ в случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может проводиться лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Так, в целях предотвращения возможного злоупотребления доминирующим положением или ограничения конкуренции на товарном рынке требуется предварительное согласие федерального антимонопольного органа на реорганизацию (слияние и присоединение) торговой организации в случае:    - слияния и присоединения объединений торговых организаций (союзов или ассоциаций);    - слияния и присоединения торговых организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда;    - разделения и выделения государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%1. Лица или органы, принимающие решение о реорганизации торговой организации, представляют в федеральный антимонопольный орган помимо документов, представленных в регистрирующие органы, ходатайство о согласии на реорганизацию и сведения об основных видах деятельности и объемах продукции, производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках.    Разрешение на реорганизацию торговой организации должно быть дано антимонопольным органом не позднее 30 дней со дня получения необходимых документов. Этот срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней.

21 Ликвидация торговой организации

   В отличие от реорганизации ликвидация не предполагает никакой правопреемственности, так как права и обязанности организации, как и ее деятельность, подлежат прекращению. Статьей 61 ГК РФ устанавливается, что ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемственности к другим лицам. Ликвидация торговых организаций проводится как добровольно, так и принудительно.    Добровольная ликвидация торговых предприятий может иметь место по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, в частности, в связи с истечением срока, на который создана организация, или с достижением цели, ради которой она была создана.    Учредители (участники) или орган, принявший решение о ликвидации торговой организации, обязаны без промедления письменно сообщить об этом органу государственной регистрации для внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц и по согласованию с этим органом назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора и устанавливают в соответствии с ГК РФ порядок и сроки ликвидации. К ликвидационной комиссий или ликвидатору с момента их назначения переходят полномочия по управлению делами торговой организации и выступлению в суде от ее имени.    Принудительная ликвидация торговой организации проводится по решению суда в случае деятельности без разрешения (лицензии), запрещенной законом деятельности, либо иного неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов, признания недействительной регистрации торговой организации при нарушении закона, а также в других случаях, предусмотренных ГК РФ. Требование о ликвидации торговой организации предъявляется в суд государственным органом или органом местного самоуправления, если такое право предоставлено им законом.    Ликвидация торговой организации возлагается решением суда на его учредителей (участников) либо на орган, уполномоченный на то ее учредительными документами. Порядок ликвидации торговой организации регулируется ст. 63 ГК РФ, в соответствии с которой на ликвидационную комиссию возлагается обязанность поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, объявление о ее ликвидации и о порядке и сроке предъявления требований ее кредиторами, который не может быть меньше двух месяцев с момента объявления о ликвидации. Ликвидационная комиссия обязана письменно уведомить кредиторов о ликвидации торговой организации и принять все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.    Ликвидационная комиссия после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой торговой организации, о перечне требований, предъявленных кредиторами, и о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) торговой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.    Ликвидационная комиссия в случае, если у ликвидируемой торговой организации не хватает денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, продает имущество организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, предусматривающей пять очередей. Денежные суммы выплачиваются в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, а кредиторам пятой очереди — по истечении месяца со дня его утверждения. Требования каждой очереди подлежат удовлетворению после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. В случае, если имущества недостаточно для удовлетворения требований, оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, если иное не установлено законом.    Удовлетворение требований кредиторов, заявленных после истечения установленного срока, осуществляется из имущества ликвидируемой торговой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Ликвидационная комиссия после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждают учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации торговой организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Имущество ликвидируемой торговой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении указанной торговой организации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами.    Считаются погашенными: требования кредиторов, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемой торговой организации; требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией (если кредитор не обращается с иском в суд), а также требования, в удовлетворении которых кредитору отказано решением суда.    Ликвидация торговой организации считается завершенной, а организация — прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

22

Статьей 65 ГК РФ установлены дополнительные основания ликвидации коммерческих, в том числе торговых, организаций (за исключением унитарных предприятий), потребительских кооперативов и фондов. Указанные юридические лица могут быть ликвидированы по причине их несостоятельности (банкротства), под которой понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, как в принудительном по решению суда, так и в добровольном порядке.    Основания и порядок ликвидации торговых организаций в случае несостоятельности (банкротства) установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Законом о банкротстве регулируется также порядок и условия проведения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Торговая организация считается не способной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если такие обязательства не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются, как правило, на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании торговой организации банкротом и считаются установленными, если они подтверждены вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований.    Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные федеральным законом органы, а также иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.    Закон о банкротстве обязывает учредителей (участников) должника — юридического лица, в том числе торговой организации, собственников имущества должников — унитарных предприятий, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления принимать своевременные меры по предупреждению банкротства. До момента обращения в суд должны быть приняты меры по оздоровлению финансового положения должника, проведена досудебная санация (ст. 26—27 Закона о банкротстве).    Арбитражный суд может возбудить дело о банкротстве торговой организации, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Следует заметить, что этот норматив вызвал критику в средствах массовой информации, поскольку позволяет объявлять банкротами крупные организации, имеющие такую сравнительно небольшую с их масштабами деятельности сумму задолженности.    При рассмотрении дела о банкротстве должника — торговой организации применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение и иные процедуры, предусмотренные Законом о банкротстве, например, упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого или отсутствующего должника (ст. 174—180 Закона о банкротстве).    Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом сроком на три месяца с целью обеспечения сохранности имущества должника и анализа его финансового состояния. Для наблюдения суд назначает временного управляющего. В период наблюдения органы управления торговой организации не вправе совершать сделки без согласия временного управляющего, а также принимать решения о реорганизации или ликвидации, об участии в иных юридических лицах, о выплате дивидендов и т.д.    Внешнее управление может вводиться судом по собственной инициативе или на основании решения собрания кредиторов организации на срок не более двенадцати месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Внешнее управление вводится в целях восстановления платежеспособности должника с передачей полномочий управления внешнему управляющему, назначаемому арбитражным судом.    Внешний управляющий вправе: самостоятельно распоряжаться имуществом должника; заключать от имени должника мировое соглашение; заявлять отказ от исполнения договоров должника.    Обязанностями внешнего управляющего являются: принятие в ведение имущества должника и проведение его инвентаризации; открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами; разработка и представление на рассмотрение собранию кредиторов плана внешнего управления; ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности; принятие мер по взысканию задолженности с должника; рассмотрение требований кредиторов; ведение реестра требований кредиторов; представление собранию кредиторов отчета по итогам реализации плана внешнего управления и др. На время проведения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за исключением требований о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментам, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.    Конкурсное производство открывает арбитражный суд с момента судебного признания должника банкротом. Оно свидетельствует о том, что иные процедуры не дали результата и отсутствует реальная возможность восстановить платежеспособность должника. Целью проведения конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Срок конкурсного производства не может превышать одного года, но может быть продлен судом на шесть месяцев, а при необходимости — и сверх этого срока. При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия по управлению делами должника и распоряжению его имуществом.    Конкурсный управляющий за счет должника публикует в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в котором наряду с другими сведениями (ст. 100 Закона о банкротстве) сообщает о сроке на предъявление требований кредиторов, причем этот срок не может быть менее двух месяцев с даты публикации. Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию, оценку, обеспечивает его сохранность, формирует конкурсную массу и т.д. (ст. 101—103 Закона о банкротстве). Этим Законом (ст. 106—111) устанавливаются очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, после рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Это определение арбитражного суда конкурсный управляющий обязан в течение десяти дней с момента его вынесения представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.    Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника — торговой организации. С момента внесения этой записи полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а торговая организация — должник — ликвидированной.    В добровольном порядке объявление о банкротстве и добровольной ликвидации торговой организации может иметь место при наличии признаков банкротства, получения письменного согласия всех кредиторов должника и производится на основании решения собственника имущества должника — унитарного предприятия или органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации. Добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации публикуется руководителем должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. В объявлении должен быть указан срок для предъявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации объявления. Требования кредиторов рассматриваются руководителем должника и включаются в реестр требований кредиторов. При ликвидации торговой организации обязанности конкурсного управляющего исполняет председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор).    При наличии письменных возражений (хотя бы одного) кредиторов против ликвидации торговой организации ее руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом в двухнедельный срок с момента окончания срока для предъявления требований кредиторов и их возражений против ликвидации должника. До завершения процедуры ликвидации торговой организации любой из кредиторов может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.    Законом о банкротстве (ст. 184) предусмотрена ответственность собственника имущества должника, учредителей (участников) должника, его руководителя за нарушение порядка ликвидации, сокрытие имущества, незаконную передачу имущества третьим лицам в размере неудовлетворенных требований, которые могут быть предъявлены в течение десяти лет с момента ликвидации должника.    Мировое соглашение должника с кредиторами является одной из мер, направленных на предотвращение ликвидации должника — торговой организации и может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве.    Мировое соглашение заключается в письменной форме, подлежит утверждению арбитражным судом и должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. В нем могут быть предусмотрены условия: об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке прав требования должника; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции; об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам. Мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.    Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, а в процессе внешнего управления — основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов. Если же мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, то решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежат исполнению. Руководитель должника, внешний управляющий или конкурсный управляющий с момента утверждения мирового соглашения приступают к погашению задолженности кредиторам.

23 Правовое положение торговых организаций регулируется ГК РФ и федеральными законами, такими, например, как: законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах" от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Закон РФ от 19 июля 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в редакции от 11 июля 1997 г.); от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.    Классификацию торговых организаций можно провести по следующим основаниям: по формам собственности; по целям деятельности; по характеру прав учредителей на имущество торговой организации; по организационно-правовым формам; по задачам и функциям. Классификация помогает определить правовой статус той или иной организации, исключает смешение различных по юридической природе организационно-правовых форм хозяйственной деятельности (схема 1-2).    Внутри каждой квалификационной группы можно выделить виды торговых организаций.

24 В зависимости от формы собственности, лежащей в основе деятельности торговых организаций, можно выделить следующие виды торговых организаций: государственные и муниципальные унитарные торговые предприятия, частные торговые организации и торговые организации с иностранными инвестициями.    Государственное или муниципальное унитарное торговое предприятие создается по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления и основано на праве хозяйственного ведения. В соответствии со ст. 113 ГК РФ его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество, закрепленное за государственным или муниципальным торговым унитарным предприятием, находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Правовой режим этого имущества характеризуется следующими особенностями: собственник имущества, передаваемого в хозяйственное ведение, создает торговое унитарное предприятие, определяет предмет и цели его деятельности, утверждает устав, вносит уставный капитал, назначает директора (руководителя) предприятия; решает вопросы реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного торговому предприятию имущества; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом; имеет право на получение части прибыли от использования имущества, закрепленного за торговым предприятием; не отвечает по обязательствам торгового унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо уставом предприятия. Например, ст. 114 ГК РФ предусматривается, что если несостоятельность (банкротство) торгового унитарного предприятия вызвана собственником имущества или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на них при недостаточности имущества торгового предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.    Торговое унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается им самостоятельно в пределах, определяемых ГК РФ, законом или иными правовыми актами и его специальной правоспособностью. Так, в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ торговое унитарное предприятие не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.    Размер уставного капитала торгового унитарного предприятия не может быть меньше суммы, определенной Законом о государственных и муниципальных предприятиях1. Уставный капитал унитарного предприятия должен быть полностью оплачен собственником до государственной регистрации предприятия. Если же по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше суммы уставного капитала, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан провести в установленном порядке уменьшение уставного капитала. Если стоимость чистых активов становится меньше суммы, определенной законом, то торговое унитарное предприятие может быть принудительно ликвидировано по решению суда.    Торговое унитарное предприятие в случае принятия решения об уменьшении уставного капитала обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов, которые вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств этого предприятия и возмещения убытков. Торговое унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника этого имущества.    Дочернее унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может быть создано в качестве юридического лица торговым унитарным предприятием путем передачи ему с согласия собственника части имущества. Учредитель дочернего торгового унитарного предприятия не является собственником его имущества, но утверждает устав, определяет предмет и цели его деятельности, назначает руководителя, вправе контролировать его деятельность, получать часть прибыли, не отвечает по долгам дочернего унитарного предприятия , кроме случаев, когда банкротство дочернего унитарного предприятия вызвано исполнением обязательных для него указаний учредителя (п. 8 ст. 114, п. 3 ст. 56 ГК РФ). Дочернее унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя.    В последние десять лет в результате коммерциализации торговли, либерализации предпринимательства, в том числе торгового, изменения форм собственности государственный сектор в торговле резко сократился. В настоящее время торговые государственные и муниципальные унитарные предприятия составляют менее 10% торговых организаций. Негосударственный сектор в торговле, напротив, стал преобладающим: к частной собственности в торговле относится более 90% хозяйствующих субъектов, в то время как по всем остальным отраслям экономики — 76%.    Развитие предпринимательства в России, расширение "неорганизованного рынка" путем увеличения мелкорозничной сети, числа рынков, придорожной, привокзальной и уличной торговли обусловили рост хозяйствующих субъектов в торговле с 500 тыс. единиц перед началом реформ до 900 тыс, в настоящее время, что зафиксировано в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО).    В торговле по сравнению с другими отраслями экономики наиболее быстро развиваются организации малого бизнеса, составляющие примерно около половины всех малых предприятий в экономике страны. Развитию малого предпринимательства и укреплению его правовой базы способствовал Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Под субъектами малого предпринимательства в соответствии со ст. 3 этого Закона понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%; средняя численность работников за отчетный период не превышает в оптовой торговле 50 человек, в розничной торговле — 30 человек.    Государственная поддержка малого предпринимательства, В том числе в торговле, согласно ст. 6 указанного Закона осуществляется по следующим направлениям: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.    Торговые организации, основанные на частной собственности, могут иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота, или имущества, ограниченно оборотоспособного (ст. 129 и 213 ГК РФ). Следует иметь в виду, что имущество, изъятое из оборота, должно быть прямо указано в законе, а имущество, которое может принадлежать лишь определенным участникам оборота, например, государственным или муниципальным унитарным предприятиям, а также имущество, оборот которого допускается только по специальному разрешении) (ограниченно оборотоспособное), определяются в порядке, установленном законом.    В тех случаях, когда у торговой организации по основаниям, допускаемым законом, в собственности окажется имущество, которое не может ему принадлежать по закону, или у нее отсутствует специальное разрешение на его приобретение, то такое имущество должно быть отчуждено торговой организацией в течение года с момента возникновения права собственности на него, если законом не установлен иной срок. При нарушении этого правила такое имущество по решению суда, вынесенному на основании заявления государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением торговой организации вырученной от продажи суммы либо возмещения стоимости имущества, определенной судом (ст. 238 ГК РФ).    Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности у торговой организации, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.    Торговые организации, основанные на частной собственности, являются едиными собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям (ст. 213 ГК РФ).    Торговые организации с иностранными инвестициями имеют особый правовой статус, защиту, гарантии и льготы. Порядок их создания и ликвидации регулируются не только ГК РФ и федеральными законами, но и специальным Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", который направлен на привлечение и эффективное использование в экономике России иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и новых технологий, управленческого опыта и обеспечения стабильности условий деятельности иностранных инвесторов, предоставления им льгот и гарантий защиты их интересов.    Под иностранной инвестицией понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации с целью получения прибыли в виде объектов гражданских прав, не изъятых из оборота и не ограниченных в обороте.    Для создания торговой организации с иностранными инвестициями или преобразования ее в таковую необходимо приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или создаваемой на территории России в форме хозяйственного товарищества или общества.    Торговые организации с иностранными инвестициями подлежат государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца со дня представления в соответствующий орган следующих документов: устава, а в необходимых случаях и учредительного договора; выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранного инвестора; документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком; квитанции об уплате регистрационного сбора. До государственной регистрации должна быть проведена соответствующая экспертиза, выяснена возможность получения при необходимости лицензии. Торговой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.    После государственной регистрации торговой организации выдается специальное свидетельство, она включается в государственный реестр, а в печати публикуется объявление о создании организации с иностранными инвестициями.    Торговая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора и утрачивает этот статус со дня выхода всех иностранных инвесторов из состава участников.    В соответствии с Законом об иностранных инвестициях дочерние и зависимые общества торговой организации с иностранными инвестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными этим Законом при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.

25

По целям деятельности торговые организации делятся на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ).    Основная цель деятельности коммерческих организаций— извлечение прибыли и распределение ее между участниками. Правовое положение коммерческих торговых организаций определяется ГК РФ и федеральными законами об отдельных видах юридических лиц.    Некоммерческие организации не имеют целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют прибыль между участниками. Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.    Правовое положение некоммерческих организаций регулируется ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, например, Законом РФ от 19 июля 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".    Некоммерческие организации могут осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям их деятельности, предусмотренным учредительными документами, и обладают специальной правоспособностью. Ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации, могут устанавливаться законодательством Российской Федерации. Законом определяется также перечень отдельных видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий).    Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской, в том числе коммерческой, деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующей этим целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуги, отвечающие целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, в товариществах на вере в качестве вкладчика. По предпринимательской деятельности некоммерческие организации должны вести учет доходов и расходов. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность отдельных видов некоммерческих организаций.    Для достижения целей, предусмотренных уставами, некоммерческие организации могут создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.    Законом о некоммерческих организациях устанавливается перечень источников формирования имущества некоммерческих организаций, ограничения на которые могут устанавливаться законом для отдельных видов некоммерческих организаций. Источниками формирования имущества некоммерческих организаций являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров (работ, услуг); дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческих организаций, другие не запрещенные законом поступления.    Прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (членами).

По характеру прав учредителей (схема 1-3) торговые организации можно разделить на три группы: торговые организации, учредители (участники) которых имеют обязательственные права в отношении этих организаций; торговые организации, учредители (участники) которых имеют вещные права на имущество; торговые организации, учредители (участники) которых не имеют имущественных прав (п. 2 и 3 ст. 48 ГК РФ).    К торговым организациям, учредители (участники) которых имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. Учредители (участники) этих торговых организаций приобретают, например, право требования на дивиденды, на получение части оставшегося имущества после ликвидации организации.    К торговым организациям, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные торговые предприятия и их дочерние структуры.    К группе торговых организаций, учредители (участники) которых не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения торговых организаций (ассоциации и союзы). При выходе из таких организаций или их ликвидации (кроме некоммерческого партнерства) учредители (участники) не имеют никаких прав на имущество. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития спорта, защиты прав и законных интересов граждан и т.д

26

В соответствии со ст. 50 ГК РФ торговые организации, являющиеся коммерческими, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (схема 1-4).    Хозяйственными товариществами признаются коммерческие торговые организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) складочным капиталом. Они являются собственниками имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников), а также имущества, произведенного и приобретенного хозяйственным товариществом в процессе деятельности.    Хозяйственные товарищества являются распространенной правовой формой коллективного предпринимательства и представляют собой договорные объединения индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций для совместного ведения предпринимательской, в том числе коммерческой, деятельности под общим именем. Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах.    Хозяйственные товарищества создаются на добровольной договорной основе на началах членства, относятся к корпоративным организациям и обладают общей правоспособностью.      Полное товарищество — это хозяйственное товарищество, в котором участники (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором осуществляют предпринимательскую, в том числе и коммерческую, деятельность от имени товарищества и несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, если у товарищества нет имущества для удовлетворения требований кредиторов.    Индивидуальный предприниматель или торговая организация может быть одновременно участником только одного полного товарищества.    Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми участниками и должен содержать сведения: о наименовании полного товарищества; месте его нахождения; порядке управления; совместной деятельности по его созданию, а также об условиях передачи ему своего имущества и участия в его деятельности; о размере и составе складочного капитала товарищества; размере и порядке изменения долей каждого участника в складочном капитале; размере, составе, сроках и порядке внесения вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов. В учредительном договоре должны быть определены также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителей (участников) из его состава.   Участники полного товарищества вправе требовать в судебном порядке исключения участника из товарищества по единогласному решению остающихся участников и при наличии серьезных оснований, в частности, при грубом нарушении обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному ведению дел.    К обязанностям участника полного товарищества относятся: участие в деятельности товарищества в соответствии с условиями учредительного договора; внесение не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации, а остальную часть — в сроки, установленные учредительным договором. При совершении сделки от своего имени, в своих интересах или в интересах третьих лиц, однородной с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества, участник товарищества обязан получить согласие остальных участников товарищества.    Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, но учредительным договором или соглашением участников товарищества может быть установлен и иной порядок их распределения. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках. В соответствии со ст. 74 ГК РФ полученная товариществом прибыль не распределяется, если стоимость чистых активов товарищества вследствие понесенных убытков станет меньше размера его складочного капитала, до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размера складочного капитала.      Правовое положение полных товарищей в коммандитном товариществе аналогично правовому положению участников полного товарищества. Если лицо, являющееся полным товарищем, может участвовать только в одном полном товариществе, или в качестве такового только в одном товариществе на вере, то вкладчики-коммандитисты могут участвовать в нескольких коммандитных товариществах.    Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора, который подписывают все полные товарищи. Помимо обычных сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, учредительный договор товарищества на вере должен содержать условия: о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения доли каждого из полных товарищей в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками (ст. 83 ГК РФ).    Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова "товарищество на вере" или "коммандитное товарищество", либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов "и компания" и слова "товарищество на вере" или "коммандитное товарищество". При включении в фирменное наименование товарищества на вере имени вкладчика он становится полным товарищем.    Управление деятельностью в товариществе на вере и ведение его дел осуществляют полные товарищи в порядке, предусмотренном ГК РФ для полного товарищества.    Вкладчики не могут участвовать в управлении деятельностью товарищества на вере, а участие их в ведении дел этого товарищества и выступление от его имени возможно только по доверенности. Вкладчики не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества (ст. 84 ГК РФ).    Вкладчик обязан внести вклад в складочный капитал товарищества на вере, что удостоверяется свидетельством об участии, выдаваемым ему товариществом.   Хозяйственные общества имеют много общего с хозяйственными товариществами: они являются коммерческими организациями, создаваемыми добровольно на началах членства, что относит их к корпоративным организациям, становятся едиными и единственными собственниками имущества, образованного за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенного и приобретенного в процессе их деятельности, наделяются законом общей правоспособностью. Отличия же между ними состоят в том, что хозяйственные товарищества рассматриваются ГК РФ как объединения лиц, которые помимо имущественных вкладов лично участвуют в делах товарищества и, следовательно, имеют статус коммерческой организации либо индивидуального предпринимателя, а хозяйственные общества представляют собой объединение капиталов, что не предполагает обязательного личного участия учредителей (участников) в его делах. Учредителями (участниками) общества могут быть любые лица, которые одновременно могут стать участниками нескольких хозяйственных обществ, так как не участвуют лично в деятельности общества и не отвечают своим имуществом по его обязательствам.    Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, акционерного общества (п. 3 ст. 66 ГК РФ).   Общество с ограниченной ответственностью является наиболее распространенной организационно-правовой формой в торговле. Такие общества составляют около половины общего числа торговых организаций.    Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.    Участники общества, внесшие вклады в уставный капитал не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества (ст. 87 ГК РФ, ст. 2 Закона об обществах с ограниченной ответственностью). Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Причем федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие в обществах отдельных категорий граждан. Государственные органы и органы местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом, не вправе выступать участниками общества. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником, при этом оно не может быть единственным участником другого хозяйственного общества.      Акционерные общества — это крупные торговые организации с особым способом централизации капитала. В торговле в настоящее время насчитывается примерно 15% акционерных обществ от общего числа торговых организаций.    Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, а его участники (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Однако акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.    Правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров определяются ГК РФ и Федеральным законом "Об акционерных обществах". Особенности создания и правового положения акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий2. Эти особенности действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75% принадлежащих им акций в акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия.    Акционерные общества могут быть открытыми или закрытыми, что отражается в их уставе и фирменном наименовании, но они не являются самостоятельными организационно-правовыми формами, а представляют собой лишь различные типы одной организационно-правовой формы — акционерного общества (ст. 97 ГК РФ, ст. 7 Закона об акционерных обществах).    Открытым акционерным обществом признается акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Оно вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Закона и иных правовых актов, а также проводить закрытую подписку, за исключением случаев, когда возможность закрытой подписки ограничена уставом общества или требованием правовых актов. Число акционеров открытого общества не ограничено. Ежегодно открытое акционерное общество обязано публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках.    Закрытым акционерным обществом признается акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Оно не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого акционерного общества не должно превышать 50. При превышении этого числа общество должно в течение одного года преобразоваться в открытое, а по истечении этого срока, если число акционеров не уменьшится до 50, закрытое акционерное общество подлежит ликвидации в судебном порядке. При продаже акций акционерами закрытого акционерного общества другие его акционеры имеют преимущественное право их приобретения, но по цене предложения стороннему лицу. Уставом закрытого акционерного общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения продаваемых акций самим обществом, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций. Законом об акционерных обществах (п. 3 ст. 7) установлено, что порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, определяются уставом общества, но этот срок не может быть менее 30 и более 60 дней с момента предложений акций на продажу.   Акционерное общество может быть создано учреждением или реорганизацией существующего юридического лица (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования).    Создание общества путем учреждения происходит по решению учредителей (учредителя), которыми могут быть граждане и (или) юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, есЛи иное не установлено федеральными законами.    Решение об учреждении акционерного общества принимается учредительным собранием, а в случае учреждения общества одним лицом — им единолично. Решения об учреждении акционерного общества, утверждении его устава, утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимаются учредителями единогласно.    Учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок их совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей. Договор о создании акционерного общества не является его учредительным документом (ст. 98 ГК РФ, п. 5 ст. 9 Закона об акционерных обществах). По своей юридической природе договор о создании акционерного общества является договором о совместной деятельности (п. 1 ст. 1041 ГК РФ), и, следовательно, в случае признания его недействительным к нему применяются нормы ГК РФ о недействительности сделок.    Учредители общества по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации общества, несут солидарную ответственность, а акционерное общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров.      Дочерние и зависимые хозяйственные общества могут создаваться хозяйственными обществами на территории России в соответствии с федеральными законами об этих обществах, а на территории других государств — также в соответствии с законодательством иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.    Общество признается дочерним, если основное (материнское) хозяйственное общество или товарищество имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Это право у основного общества возникает в силу преобладающего участия в уставном капитале дочернего общества или в соответствии с договором, заключенным между основным и дочерним обществами, либо иным, не противоречащим законодательству образом. Однако п. 3 ст. 6 Закона об акционерных обществах предусматривается, что основное общество (товарищество) имеет право давать дочернему обществу обязательные дЛя последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено в договоре с дочерним обществом или в уставе дочернего общества.    Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное же общество, которое имеет право давать дочернему обязательные для него указания, отвечает солидарно с ним по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение таких указаний. В случае банкротства дочернего общества по вине основного, последнее при недостаточности имущества дочернего общества несет субсидиарную ответственность по его долгам. Участники дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом убытков, причиненных по его вине дочернему обществу (ст. 105 ГК РФ, ст. 6 Закона об акционерных обществах).      Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.    Участие в его деятельности юридических лиц может быть предусмотрено уставом производственного кооператива (ст. 107 ГК РФ, ст. 1 Закона о производственных кооперативах).    Образование торговой организации в форме производственного кооператива возможно исключительно по решению его учредителей. Число членов кооператива не может быть менее 5 человек. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива в соответствии с его уставом через своего представителя.    Устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов и является учредительным документом. В уставе производственного кооператива должны определяться фирменное наименование (в котором должны быть слова "производственный кооператив" или "артель"), место его нахождения, а также содержаться условия: о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению взносов; о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размерах и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе; о порядке вступления в кооператив новых членов; о порядке выхода из кооператива; об основаниях и о порядке исключения из его членов; о порядке образования его имущества; о перечне филиалов и представительств кооператива; о порядке его реорганизации и ликвидации; другие сведения, необходимые для деятельности производственного кооператива (п. 2 ст. 108 ГК РФ, ст. 5 Закона о производственных кооперативах).   

27 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены в ГК РФ и в федеральных законах. Если перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, предусмотренный ст. 50 ГК РФ, является исчерпывающим, то в п. 3 этой статьи установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом, К другим организационно-правовым формам некоммерческих организаций относятся некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, государственные корпорации, торгово-промышленные палаты, товарные биржи.    Е.А. Суханов считает, что большинство некоммерческих организаций (кроме фондов, учреждений и автономных некоммерческих организаций) подобно коммерческим организациям представляют собой корпорации, построенные на началах членства.    В торговле применяются следующие организационно-правовые формы (схема 1-5).    Наибольшее распространение получили потребительские кооперативы, которые составляют 6% всех торговых организаций.    Правовое положение потребительских кооперативов определяется ГКРФ и Законом РФ от 19 июля 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", в котором предусмотрено, что одной из основных задач потребительской кооперации в Российской Федерации является создание и развитие организаций торговли для обеспечения товарами членов потребительских обществ. Этот Закон не распространяется на потребительские кооперативы, действующие на основании Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"3, а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, садовые, жилищно-строительные, кредитные и др.). Следовательно, в рамках одной организационно-правовой формы потребительских кооперативов можно выделить такие разновидности, как потребительские общества, регулируемые Законом о потребительской кооперации, и другие потребительские кооперативы, в том числе в области сельского хозяйства.    Потребительская кооперация в России представляет собой систему потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Поэтому потребительские кооперативы в отличие от производственных создаются не для совместной производственной, торговой или иной хозяйственной деятельности и не предполагают обязательного личного участия своих членов в общих делах, а требуют объединения их имущественных вступительных и паевых взносов.    Потребительским обществом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.    Другая организационно-правовая форма потребительских кооперативов — союзы потребительских обществ разных уровней: районные, областные, краевые, республиканские и центральный союз потребительских обществ Российской Федерации, представляющие собой добровольные объединения потребительских обществ на основании решений их общих собраний и являющиеся одной из разновидностей объединений юридических лиц.    Образование потребительского общества и вступление его в союз осуществляются на оснований решения учредительного собрания, которое утверждает также список пайщиков, устав потребительского общества и отчет о расходовании вступительных взносов. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля; совет потребительского общества, его председателя; ревизионную комиссию и иные органы, предусмотренные уставом. Решение учредительного собрания потребительского общества оформляется протоколом.    Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица, в том числе торговые организации. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.    Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и в соответствии со ст. 5 Закона о потребительской кооперации обладает правомочиями: заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков; осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано; иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством; участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере; создавать предусмотренные законом фонды; распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом; привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан; осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке; обжаловать в судебном порядке акты государственных органов и органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества, а также осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом.    Основные задачи потребительских обществ — создание и развитие организаций торговли для обеспечения своих членов товарами и общественным питанием; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов; оказание своим членам производственных и бытовых услуг и т.д.    Учредительным документом потребительского общества является его устав, в котором должны быть отражены: наименование потребительского общества и место его нахождения; предмет и цели его деятельности; порядок вступления пайщиков в общество и выхода из него, порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат; размер, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; состав и компетенция органов управления и контроля, порядок принятия решений, в том числе принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов; покрытие пайщиками убытков, понесенных потребительским обществом; порядок его реорганизации и ликвидации; сведения о филиалах и представительствах, иные сведения (ст. 116 ГК РФ, ст. 9 Закона о потребительских кооперативах).    Права и обязанности пайщиков потребительского общества предусмотрены ст. 116 ГК РФ и ст. 11 и 12 Закона о потребительских кооперативах. В частности, пайщики обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки дополнительными взносами. При невыполнении этой обязанности потребительское общество может быть ликвидировано в судебном порядке по требованию кредиторов. Пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из них. По долгам потребительского общества пайщики несут субсидиарную ответственность в соответствии с гражданским законодательством и уставом общества.    Членство в потребительском кооперативе прекращается в случае добровольного выхода пайщика, его исключения, ликвидации юридического лица — пайщика либо смерти гражданина, являющегося пайщиком, а также при ликвидации кооператива.    Органы управления потребительского общества — общее собрание, совет и правление. Общее собрание является его высшим органом. В период между общими собраниями управление осуществляет совет — представительный орган общества. Правление потребительского общества — это исполнительный орган, а ревизионная комиссия — контрольный орган. Полномочия органов управления и контрольных органов потребительского общества, их компетенция и порядок принятия ими решений определены ст. 16—20 Закона о потребительской кооперации.    Имущество потребительского общества находится в его собственности и не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и гражданами, работающими по трудовому договору (контракту). Источниками формирования этого имущества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его средств в банках и ценных бумагах, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Для выполнения уставных целей потребительские общества могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные организации, филиалы и представительства, а также быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере. За организациями, созданными потребительским обществом, имущество закрепляется на праве оперативного управления.    Паевой фонд потребительского общества состоит из паевых взносов, но в него не входят вступительные взносы. На вступительные и паевые взносы не могут обращаться взыскания по личным долгам и обязательствам пайщиков, а вступительные взносы не подлежат возврату при выходе пайщика из общества.    Потребительское общество имеет право формировать следующие фонды: неделимый; развития потребительской кооперации; резервный; иные фонды в соответствии с уставом. Размеры, порядок формирования и использования этих фондов устанавливает общее собрание общества.    Доходы потребительских обществ, полученные от их предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей направляются в фонды общества и в отличие от других некоммерческих организаций используются не только для расчетов с кредиторами, но и для кооперативных выплат, размер которых определяется общим собранием и не должен превышать 20% от доходов потребительского общества.      Объединение торговых коммерческих и (или) некоммерческих организаций может иметь форму ассоциаций и союзов, которые представляют собой некоммерческие организации, создаваемые с учетом требований антимонопольного законодательства. Коммерческие торговые организации создают некоммерческие объединения в целях координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты имущественных интересов. Так, в соответствии со ст. 25 Закона о производственных кооперативах они вправе на договорной основе объединяться в союзы (ассоциации) кооперативов территориального, отраслевого (по видам деятельности), территориально-отраслевого и иного характера в целях координации деятельности кооперативов, представления и защиты их интересов, оказания информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кооперативов и повышения их квалификации, для научно-исследовательской и иной деятельности.    Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (ст. 121 ГК РФ). Однако союз потребительских обществ в соответствии с п. 4 ст. 31 Закона о потребительской кооперации может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует целям, для которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов, связанных с его уставной деятельностью.      В связи с тем что ассоциации (союзы) создаются на добровольной (договорной) основе, они, как правило, не могут осуществлять управленческие функции и вмешиваться в хозяйственную деятельность ее членов. Исключение из этого правила предусмотрено п. 5 ст. 31 Закона о потребительской кооперации, согласно которому союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами союзов потребительских обществ. Проверки их деятельности проводятся правлением союза или его контрольно-ревизионным управлением не реже одного раза в два года.    Органами управления и контроля ассоциации (союза) являются общее собрание представителей потребительских обществ (высший орган), совет и правление, а контрольным органом — ревизионная комиссия или контрольно-ревизионное управление, либо другие органы, предусмотренные учредительными документами (ст. 34—38 Закона о потребительской кооперации).    В торговле получают развитие такие формы торговых объединений, как торговые лиги, специализированные торговые союзы, торгово-промышленные палаты (ТПП). Особенности правового положения ТПП определяются Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"1, в соответствии с которым ТПП являются негосударственными некоммерческими общественными организациями и представляют собой добровольное объединение на началах членства коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью деятельности ТПП является содействие развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, всемерному развитию предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей с предпринимателями других стран. ТПП могут образовываться на территории одного или нескольких субъектов Федерации, но на одной территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.    Учредители ТПП, которых должно быть не менее 15, созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы.    Учредительным документом ТПП является устав. Членами ТПП могут быть только российские коммерческие организации, индивидуальные предприниматели и их объединения.    ТПП может заниматься предпринимательской деятельностью, если это необходимо для выполнения ее уставных задач. Прибыль, полученная от этой деятельности, между членами ТПП не распределяется.    Члены ТПП не несут никакой ответственности по обязательствам ТПП. В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о торгово-промышленных палатах ТПП не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены ТПП не отвечают по ее обязательствам.